城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究

黃仕華 成都市郫都區(qū)興能天然氣有限責(zé)任公司

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究

黃仕華 成都市郫都區(qū)興能天然氣有限責(zé)任公司

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)已成為城市現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，甚至是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化水平的意向標(biāo)準(zhǔn)。但是在實(shí)際燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)過(guò)程中卻暴露出許多安全問(wèn)題，許多因素都可能釀成安全風(fēng)險(xiǎn)，需要引起重視，采取積極的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。本文主要就當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)環(huán)境中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，探討如何進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。

燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè) 風(fēng)險(xiǎn)分析 對(duì)策探究

目前我國(guó)城市建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是生產(chǎn)還是生活對(duì)天然氣的需求量越來(lái)越大，燃?xì)馄占奥室呀?jīng)覆蓋了大部分的城鎮(zhèn)區(qū)域，相應(yīng)的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)也達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)度。雖然城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)已經(jīng)被納入到城市規(guī)劃中，但是由于每個(gè)城市所面臨的建設(shè)環(huán)境不一樣，在施工中涉及到的設(shè)計(jì)技術(shù)、裝備質(zhì)量等都存在相當(dāng)大的差距，燃?xì)夤芫W(wǎng)無(wú)論是在前期的建設(shè)還是后續(xù)的使用維護(hù)中都存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，并且很多風(fēng)險(xiǎn)因素都具有不可預(yù)見(jiàn)性，需要開(kāi)展專(zhuān)門(mén)性研究，研究城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)環(huán)境中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，為如何應(yīng)對(duì)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)制定出切實(shí)合理的解決措施，切實(shí)提升燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)安全性，規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

一、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)環(huán)境中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）城鎮(zhèn)地下管理疏于防范，風(fēng)險(xiǎn)因素增加

雖然隨著城市化水平的不斷開(kāi)展，原有的城市規(guī)模不斷在擴(kuò)大，對(duì)舊城區(qū)也先后在進(jìn)行改造工作，這對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)說(shuō)是發(fā)展新用戶(hù)的一個(gè)重大機(jī)遇，相關(guān)的管網(wǎng)建設(shè)也有了更加有力的條件。但是由于現(xiàn)在很多城鎮(zhèn)的管理都是采用的條塊分割式管理，更多的注意力集中在地面管理，還沒(méi)有意識(shí)到地下管線管理與規(guī)劃工作的重要性，對(duì)城市建設(shè)涉及到地下管線的領(lǐng)域沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)督，無(wú)形中為燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)以及安全運(yùn)行埋下了很多風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）城市基礎(chǔ)施工建設(shè)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)形成破壞作用

城市的發(fā)展是伴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及舊有建筑改造進(jìn)行的，與此同時(shí)，為了滿(mǎn)足人們生產(chǎn)生活的需要，各種通信電纜、電力電網(wǎng)的改造與建設(shè)都會(huì)需要大動(dòng)土木，加上部分施工企業(yè)在具體施工中沒(méi)有按照相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，對(duì)地下燃?xì)夤芫€造成不同程度的損傷，并且隱瞞不報(bào)，造成燃?xì)夤緵](méi)辦法及時(shí)進(jìn)行維護(hù)管理，破損的管線依然在地下，為后續(xù)建設(shè)維護(hù)工作埋下不安全因素。

（三）城鎮(zhèn)居民缺乏燃?xì)夤芫€安全建設(shè)意識(shí)，擅自進(jìn)行管線改裝

城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提升，同時(shí)對(duì)生活居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高。在進(jìn)行房屋安裝過(guò)程中，按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定，需要對(duì)燃?xì)夤芫€進(jìn)行明裝并配備套管，但是居民為了更好的裝修美觀效果，對(duì)戶(hù)內(nèi)的燃?xì)夤艿雷孕羞M(jìn)行密封處理，使得燃?xì)夤艿捞幱诓煌L(fēng)的環(huán)境中，并且沒(méi)有配備相應(yīng)的報(bào)警設(shè)備，長(zhǎng)期使用過(guò)程中很容易出現(xiàn)安全問(wèn)題。

二、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)管線的規(guī)劃與管理工作

對(duì)城鎮(zhèn)地下管線要不斷加強(qiáng)管理，進(jìn)行更加科學(xué)合理的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的地下空間資源對(duì)管線從走向到位置到深埋等層面進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)沿著道路進(jìn)行鋪設(shè)的管線需要在基于公路相關(guān)法規(guī)要求的距離基礎(chǔ)上確保管線走向與道路中心線相平行，避免出現(xiàn)線路的交叉，造成干擾；對(duì)能夠合并的同類(lèi)型管線爭(zhēng)取合并處理，位于高空的架空線爭(zhēng)取往地下發(fā)展；建設(shè)過(guò)程中充分考慮新管線與老管線、主要管線與次要管線、小管線與大管線等線路的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)對(duì)施工管理方面的重視

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)涉及到方方面面的內(nèi)容，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能影響到整個(gè)建設(shè)的安全性與可靠性，其中管網(wǎng)施工建設(shè)對(duì)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的安全以及后續(xù)使用安全有著非常重要的意義，需要從工程前期設(shè)計(jì)到完工制定一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，施工完成后把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)口，及時(shí)做好管道防腐檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題都需要及時(shí)指出，重新進(jìn)行返工。要做好施工人員的技術(shù)與規(guī)章制度的指導(dǎo)工作，組織施工人員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在了解國(guó)家施工規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量建設(shè)的全面開(kāi)展。

（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，全面進(jìn)行防治工作

對(duì)城鎮(zhèn)管道建設(shè)來(lái)說(shuō)，不按照規(guī)定建設(shè)的違章建筑對(duì)其可能存在嚴(yán)重的威脅，尤其是建造在管道上方的建筑，一旦出現(xiàn)沉降現(xiàn)象，都可能引起燃?xì)夤艿朗軘D壓出現(xiàn)斷裂，出現(xiàn)爆炸等破壞性后果，對(duì)人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。需要針對(duì)城鎮(zhèn)中現(xiàn)存的違章建筑進(jìn)行監(jiān)管，將燃?xì)夤艿赖墓芾砉ぷ骷{入到城鎮(zhèn)管理中去，政府只能對(duì)違章現(xiàn)象進(jìn)行懲處，一方面進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)人們對(duì)違章建筑危害性的認(rèn)識(shí)，一方面對(duì)已經(jīng)存在的違章建筑進(jìn)行整頓，將管線移線與建筑拆除相結(jié)合開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，確保用最小的成本來(lái)解決問(wèn)題。對(duì)于難以協(xié)調(diào)的部分加強(qiáng)管理，加大巡查力度，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏氣隱患。

（四）提升自身風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，做好應(yīng)急處理方案

施工建設(shè)不可避免會(huì)存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)這些因素做好安全事故事前控制的作用與效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后的補(bǔ)救。開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工作需要建立一整套的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，從前期的風(fēng)險(xiǎn)因素分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估到經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，最終制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理方案。有條件的情況下還要開(kāi)展相關(guān)的安全演習(xí)，提升員工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系也要建立起來(lái)，對(duì)燃?xì)夤?、員工到風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行全面監(jiān)管，全面提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)是一項(xiàng)涉及到工程前期設(shè)計(jì)、具體施工以及后續(xù)維護(hù)的系統(tǒng)工程，需要城市管理者與城市居民一起來(lái)共同創(chuàng)建一個(gè)更加安全有序的建設(shè)環(huán)境。作為主要建設(shè)方，燃?xì)夤拘枰缲?fù)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，盡最大的努力來(lái)確保管網(wǎng)建設(shè)的安全性，積極開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出問(wèn)題，想辦法解決問(wèn)題，做好城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全建設(shè)工作。

[1]劉珺琳.城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行問(wèn)題及其對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，（13）：26.

[2]孫運(yùn)軍.城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全性現(xiàn)狀與管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010，（34）：214.

[3]游建華.城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行問(wèn)題及其對(duì)策[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2008，（8）：267，269.