文/柴 瑜

檔案工作者職業(yè)病防治存在的問題及對(duì)策

文/柴 瑜

在2017年全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，國(guó)家檔案局原局長(zhǎng)、中央檔案館原館長(zhǎng)楊冬權(quán)提交了《關(guān)于為檔案館工作人員設(shè)立崗位津貼的提案》。由于檔案館庫房的工作環(huán)境中受到各種有害物質(zhì)的影響，檔案館工作人員比常人更易罹患某些疾病，他建議采取措施對(duì)檔案館工作人員的健康予以切實(shí)保障，呼吁為檔案館工作人員設(shè)立崗位津貼，提供切實(shí)有效的勞動(dòng)保護(hù)。

眾所周知，由于檔案庫房的全封閉設(shè)計(jì)，檔案中紙質(zhì)纖維形成的粉塵常年漂浮于空氣中，紙張攜帶的各種病菌微生物以及防蟲防霉藥物和有害氣體聚集不易擴(kuò)散，這就造成了檔案館工作者由于長(zhǎng)期接觸檔案罹患各種疾病。檔案工作者的職業(yè)病防治成為了勞動(dòng)者職業(yè)保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、當(dāng)前檔案工作者職業(yè)病防治存在的問題。

1.檔案庫房的工作環(huán)境存在隱憂。隨著檔案館建設(shè)和技術(shù)的發(fā)展，檔案館條件也發(fā)生著變化，雖然提高了目前的設(shè)計(jì)能力和水平，但檔案館庫房采取全封閉設(shè)計(jì)的事實(shí)，造成了檔案館通風(fēng)不暢，加之檔案館經(jīng)常要放置防霉、防蟲等藥物保護(hù)檔案資料，檔案館的空氣質(zhì)量嚴(yán)重堪憂。在全國(guó)檔案霉菌調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，檔案紙張里有92種霉菌：其中青霉占52%，曲霉占31%；木霉占3%；毛霉占3%；還有根霉、交鏈孢霉等各種霉菌。這些霉菌產(chǎn)生多種毒素，除了分解紙張外，還可以通過空氣附著在皮膚表面或侵入人體內(nèi)部，影響人體的呼吸、消化、神經(jīng)系統(tǒng)，引起急性支氣管炎、肺炎、鼻炎、哮喘等疾病。檔案庫房空氣中還存在著二氧化硫、氮氧化合物、甲醛、苯等有害氣體，吸入人體后可導(dǎo)致肺氣腫、肺部感染等癥狀。雜色曲霉以及甲醛、氡等還具有致癌性，這些毒素在體內(nèi)易積累，對(duì)人體危害相當(dāng)嚴(yán)重。

2.檔案工作者缺乏勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治的重要認(rèn)識(shí)。

目前，我國(guó)共有各級(jí)檔案館3700多個(gè)，工作人員24000多人。很多人對(duì)檔案粉塵、病菌、有害氣體等對(duì)人體危害的嚴(yán)重性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒有意識(shí)到健康狀況的下降與職業(yè)的相關(guān)性。一些人認(rèn)為老同志以前都是這么過來的，吃苦受累也是應(yīng)該的，更何況身體的隱憂由于各種原因也無法證實(shí)或者不敢表露。還有一些人沒有直接接觸檔案或者接觸不多，認(rèn)為檔案學(xué)術(shù)界沒有完全明確的科學(xué)研究結(jié)論，認(rèn)為言過其實(shí)、小題大做。這些都不利于有效解決檔案工作者勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治問題。

3.目前關(guān)于檔案工作者的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治制度還不健全。1994年，國(guó)家人事部等部門曾對(duì)博物館、圖書館、檔案館工作人員享受健康津貼做出過規(guī)定，但后來停止執(zhí)行。由于職業(yè)病防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門應(yīng)該完善檔案職業(yè)病防治機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，建立起衛(wèi)生、財(cái)政、勞動(dòng)保障等多部門相互溝通、各司其職的協(xié)調(diào)制度，逐步建立和完善用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、地方政府監(jiān)督管理的防治機(jī)制。

二、檔案館工作者職業(yè)病防治對(duì)策

1.增加投入，利用新技術(shù)保護(hù)檔案。加強(qiáng)庫房管理，改善工作環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)檔案入庫前的各項(xiàng)制度，檔案庫房和工作間應(yīng)經(jīng)常用紫外線燈消毒殺菌，檔案保護(hù)采取延緩紙張老化和加固紙張的新技術(shù)，比如脫酸和加膜技術(shù)。采用微波加熱殺滅檔案害蟲，由于微波加熱不需要熱傳導(dǎo),即能瞬時(shí)加熱達(dá)到致死檔案害蟲所需要的溫度,對(duì)檔案紙張和環(huán)境溫度無影響,這是一種節(jié)能、節(jié)時(shí)、高效、無副作用的檔案害蟲防治新技術(shù)。只有加大投入，采用新技術(shù)、新方法，才能減少防霉、防蟲藥物的使用，從而改善庫房空氣環(huán)境。

2.科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。檔案工作者要?jiǎng)谝萁Y(jié)合、科學(xué)規(guī)劃安排工作計(jì)劃。要注意工作環(huán)境的通風(fēng)，尤其是近距離通風(fēng)，有條件的應(yīng)在工作臺(tái)安置抽風(fēng)機(jī)，或?qū)⒊轱L(fēng)口通到工作臺(tái)，隨時(shí)將產(chǎn)生的粉塵、霉菌等吸出室外。盡量避免長(zhǎng)時(shí)間在庫房工作，做好個(gè)人防護(hù)，戴好防塵口罩、手套等保護(hù)措施。由于夏季高溫高濕霉菌塵螨繁殖旺盛，要定期體檢，重點(diǎn)預(yù)防，積極采取措施，防止過度疲勞。

3.設(shè)立崗位津貼，建立合理的檔案工作者職業(yè)病防治制度。要建立健全檔案工作者職業(yè)病防控機(jī)制，制定預(yù)防控制檔案工作者職業(yè)病危害的長(zhǎng)效管理制度，完善檔案工作者職業(yè)病的鑒定程序，將防護(hù)防治與相關(guān)問題很好的結(jié)合起來。應(yīng)建立定期體檢制度，設(shè)立專門的檔案工作者崗位津貼，楊冬權(quán)在提交的《關(guān)于為檔案館工作人員設(shè)立崗位津貼的提案》中建議，“國(guó)家參照目前已有的衛(wèi)生防疫等津貼，為檔案館工作人員設(shè)立崗位津貼，由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家檔案局共同調(diào)研，確定發(fā)放的人員范圍和標(biāo)準(zhǔn)?！蓖ㄟ^采取為檔案工作者發(fā)放保健津貼等措施，給與檔案館工作者的健康以切實(shí)關(guān)懷和保障，才能體現(xiàn)國(guó)家對(duì)特殊勞動(dòng)者予以的特殊勞動(dòng)保護(hù)的公平。

（作者單位：《蘭臺(tái)內(nèi)外》雜志社）