摘要：貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題主要有：技術(shù)創(chuàng)新投入比例低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品的附加值和利潤(rùn)率始終停留在較低水平，制度建設(shè)不完善，未能建立完備的現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏相關(guān)的技術(shù)和管理人才。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)，必須做到：積極營(yíng)造公平有序的外部市場(chǎng)環(huán)境，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，努力提升自身的科技創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；制度建立；科技創(chuàng)新能力

課題項(xiàng)目：貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑研究》（編號(hào)：2015zc092）

貴州地處中國(guó)西南山區(qū)，是中國(guó)最貧困落后的省份之一，歷史上只有小規(guī)模手工業(yè)，大規(guī)模制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)則是新中國(guó)成立后的事情。貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

（1）三線建設(shè)時(shí)期：上世紀(jì)60年代，中央政府出于戰(zhàn)備需要在中西部地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)、科技、國(guó)防、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)將一大批軍工企業(yè)從中東部地區(qū)內(nèi)遷至貴州，相繼建成以航天、電子、航空為代表的最重要產(chǎn)業(yè)集群，主要集中在貴陽(yáng)、遵義、都勻、安順等地。

（2）上世紀(jì)80～90年代：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的確立，市場(chǎng)格局從賣(mài)方市場(chǎng)向賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，加之國(guó)防壓力減輕，貴州以軍工為基礎(chǔ)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群普遍陷入困境，開(kāi)始嘗試軍品轉(zhuǎn)民用，并從深山變遷到城市，依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)了諸如電冰箱、電視機(jī)、電暖爐、電動(dòng)車(chē)、汽車(chē)的民用產(chǎn)品。由于轉(zhuǎn)型不暢，技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，普遍陷入發(fā)展困境。

（3）西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)：隨著國(guó)家戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，大量資金、人才、技術(shù)、政策等要素流向貴州，尤其是“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略提出后，貴州每個(gè)縣基本都建立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迎來(lái)了一輪難得的發(fā)展機(jī)遇。

目前，貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面存在較多問(wèn)題。主要有：

（1）制造業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入比例較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)產(chǎn)品的附加值和利潤(rùn)率始終停留在較低水平。如2015年貴州制造業(yè)企業(yè)的R&D投入強(qiáng)度，包括人員全時(shí)當(dāng)量、經(jīng)費(fèi)總量、項(xiàng)目數(shù)量分布在全國(guó)各省市中排名第26、26、24位，不僅落后于全國(guó)平均水平，也落后于周邊的四川、重慶、廣西、湖南。

（2）企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)人才和管理人才，而貴州制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)有體制之下，政企不分、官商不分，缺乏企業(yè)家成長(zhǎng)的土壤，即使偶然有優(yōu)秀人才出現(xiàn)，也往往流失到東部發(fā)達(dá)地區(qū)，這對(duì)企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型造成了極大的困難。

（3）貴州制造業(yè)企業(yè)由于人才存量有限、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力低下，往往通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、模仿改造達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的，往往存在層次較低、效果較差的問(wèn)題。

為實(shí)現(xiàn)貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，除了增加生產(chǎn)要素投入，還有特別注意如下升級(jí)路徑：

（1）積極營(yíng)造公平有序的外部市場(chǎng)環(huán)境，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，為制造業(yè)集群的發(fā)展提供制度創(chuàng)新途徑。如建立明晰、明確的產(chǎn)權(quán)制度，貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群脫胎于國(guó)有企業(yè)，尚未建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，歷史包袱重，市場(chǎng)靈敏度低，只有通過(guò)營(yíng)造良好的內(nèi)部外部制度環(huán)境，才能推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展。

（2）調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，對(duì)產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步有更高的要求，因此亟待發(fā)展高端制造業(yè)，為市場(chǎng)提供節(jié)能化、智能化、服務(wù)化的產(chǎn)品。因此貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群必須將企業(yè)定位為技術(shù)研發(fā)主體，努力提升自身的科技創(chuàng)新能力，通過(guò)淘汰落后設(shè)備技術(shù)和工藝產(chǎn)品建立高效的技術(shù)研發(fā)體系和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化體系，使行業(yè)逐漸從主要依賴初級(jí)生產(chǎn)要素向有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)變。

（3）積極開(kāi)辟制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的載體。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更多需要的是技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。一方面，可以通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)積極助力制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過(guò)物流、農(nóng)村、社區(qū)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、人才培訓(xùn)、營(yíng)造環(huán)境等電子商務(wù)生態(tài)鏈環(huán)節(jié)，加快基地電子商務(wù)配套體系建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)基地電子商務(wù)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，通過(guò)加大人才基地建設(shè)，充分發(fā)揮思想庫(kù)作用，緊緊圍繞貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)行深入分析、學(xué)術(shù)探討、現(xiàn)實(shí)研究、實(shí)證調(diào)查研究等，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供智力支持、決策咨詢、科技服務(wù)。

（4）加快先進(jìn)制造業(yè)信息化進(jìn)程迫在眉睫。制造業(yè)是貴州工業(yè)發(fā)展的龍頭，傳統(tǒng)制造業(yè)比重過(guò)高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)顯得尤為重要，加快我省制造業(yè)信息化是提高先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要途徑。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合我省優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，將先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成功案例通過(guò)共享形成智慧庫(kù)，打造資源共享平臺(tái)，有效節(jié)約管理成本、生產(chǎn)成本，降低能耗，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造的準(zhǔn)確性，縮短開(kāi)發(fā)周期及提高自主創(chuàng)新能力。

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作者簡(jiǎn)介：

李平（1982.09- ），女，漢族，山東聊城人，碩士，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委組織部，助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。