單喜軍

大慶地區(qū)防洪工程管理處屬黑龍江省水利廳直屬事業(yè)單位，坐落于中國最大的石油、石化基地--大慶市。大慶，這座因油而生并因油而興的城市，不但是共和國的驕傲，而且是新中國石油工業(yè)的脊梁。其重要性不言而喻，就是這樣一座城市由于自然地理因素，經(jīng)常受到兩部分洪水侵擾，一部分是嫩江干流和松花江干流洪水系外水；一部分是雙陽河、明青坡地洪水系內水。防外水工程主要是嫩干、松干堤防。內水由于該地區(qū)地勢平坦，區(qū)內沒有排泄洪水的天然河道，平原內暴雨產(chǎn)生的洪水經(jīng)常泛濫成災。時光追溯到上個世紀，為防治大慶內水，打破區(qū)間閉流狀態(tài)，1966年開挖了安肇新河，修建了滯洪區(qū)和一些排水干渠，但由于標準低、不配套、加之年久失修。1986、1987、1988年大慶地區(qū)連續(xù)三年的大水，使該地區(qū)特別是大慶油田、石化企業(yè)蒙受了巨大損失，造成直接經(jīng)濟損失達6億元。痛定思痛，為改變大慶地區(qū)大雨大災、小雨小災的局面，修建了大慶地區(qū)防洪工程，并于1991年11月成立了黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處，負責管理大慶地區(qū)防洪工程。

同時，他們還肩負著肇蘭新河工程的管理，肇蘭新河位于安達、蘭西、肇東、呼蘭等市縣境內，始建于1966年，為人工開挖的排水渠，1983年大慶乙烯廠廠外明渠排污工程借用肇蘭新河進行工業(yè)廢水排放，一河兩用。由此，大慶地區(qū)防洪工程管理處管理的工程主要是安肇新河和肇蘭新河，工程跨經(jīng)齊齊哈爾、大慶、綏化、哈爾濱等四個地市，工程總控制面積近2萬平方公里。

安肇新河作為大慶地區(qū)防洪工程的主體，是本地區(qū)排泄洪水的唯一通道，主要控制雙陽河洪水、攔截明青坡水、調蓄、疏導上游洪水及平原區(qū)排水，將大慶地區(qū)一百年以下標準的洪水安全泄入松花江，確保大慶油田、石化工業(yè)及大慶地區(qū)的防洪安全。肇蘭新河主要承擔青肯泡、污水庫的泄水及沿途城鎮(zhèn)、村屯、草原和農田排水。正常年份整個工程每年排水量近2億立方米。

工程的作用決定了大慶地區(qū)防洪工程管理處的職責和使命，進入新的發(fā)展時期，大慶防洪人正以時不我待的緊迫感，勾畫著新的藍圖，以科學發(fā)展為主題，積極踐行科學的治水思路，著力推進工程建設體系，著力提高工程的管理水平，著力提高職工生活，著力推進文明和諧單位建設，全面提升科學發(fā)展水平和能力，成為大慶防洪人新的追求。

一、科學規(guī)劃、整體推進，加強工程建設與管理

充分考慮工程的總體性和體系建設的需要，通過科學規(guī)劃工程項目建設，以現(xiàn)實急需為重點，分步實施，整體推進，大力改善工程的總體狀況，鞏固提高工程設計標準，推進工程總體加固，重點開展了各滯洪區(qū)控制性建筑物的上下游整治、河道凹岸護砌、河道清淤疏浚和主要滯洪區(qū)全天候道路建設等關鍵性工程，增強新技術、新材料新工藝和先進設備的使用能力，增加技術支持含量，提高對洪水的科學調度水平。充實工程建設和維護機械設備，進一步加強了基礎設施建設，健全工程整體配套設施。同時正確處理建與管的關系，認真完善工程建設、管理和維護的各項規(guī)章制度，遵照水利工程建設有關規(guī)范，嚴格建設程序和監(jiān)督機制，保證工程建設質量。

二、深挖工程的潛在價值，提升為社會服務水平

首先以保障防洪安全為第一職責，在發(fā)生設計標準范圍內洪水的情況下，確保工程受益地區(qū)尤其是石油石化大企業(yè)防洪度汛安全，在遭遇超標準洪水侵襲的情況下，通過有效的措施和工作，努力把損失減小到最低程度。第二，堅持科學的原則、效益的原則，努力由工程的單一防洪排澇目標向重視與環(huán)境、生態(tài)、水資源利用的多目標擴展。從抓洪水調度基礎信息數(shù)字化入手，加強工程、雨情、水情、災情、水質、工程保護區(qū)內社會經(jīng)濟情況資料及有關科技信息等各類基礎信息資料的采集和技術處理能力，以信息技術帶動科學調度，增加技術支持含量，提高對洪水的科學調度水平。第三，通過工程和非工程手段，科學安排洪水，充分利用水資源，不斷提高雨洪資源的利用效率，增強為社會、為企業(yè)的服務意識和服務能力，提升服務質量和服務水平。

三、多措并舉，加強工程生態(tài)建設

按照“人與自然和諧”的理念，通過完善工程設施，并結合行業(yè)特點，遵循水文、地質等自然狀況，因地制宜地開展工程生態(tài)建設。通過完善工程設施，解決工程老化、河床變化、自然侵襲等問題的同時，遵循水文、地質等自然狀況，因地制宜地開展植綠護綠工作，推進工程沿線造林工作，推進工程的生態(tài)建設。同時要加強水利設施的景觀建設，不斷推進水文化建設。

四、堅持科技興水，提高依法治水能力

著力推進人力資源建設，鼓勵職工通過多種形式和渠道進行終身學習，支持各類執(zhí)業(yè)資格學習和考試，在實施《人才開發(fā)計劃》的同時，研究制定實施優(yōu)惠政策，鼓勵中青年技術骨干進行以實用技術為重點的課題研究，以科研項目研究帶動人才培養(yǎng)，并堅持開展以水利科技實用知識為基礎的教育和培訓，通過工程一線管護人員的技術水平。堅持層次性，注重銜接性，著眼整體性，強化各類專業(yè)人才的培養(yǎng)，最大限度地盤活人力資源，突出解決人力資源向人才資源的轉化，全面加強人才梯隊和整體隊伍素質建設，堅持單位內部宣傳教育與社會宣傳教育相結合，在提高自身依法治水能力的同時，強化社會遵守水利法律法規(guī)的意識和自覺性，實施水利法律法規(guī)的長效宣傳教育，強化法律保障和依法治水。

五、以人為本，加強和諧的內、外部環(huán)境建設

事業(yè)要發(fā)展，和諧是關鍵，只有建設文明和諧的單位，才能為科學發(fā)展提供組織保障與和諧載體。一是突出以人為本，在實際工作中，堅持重視職工群眾的需要，注意激勵和培養(yǎng)職工，激發(fā)其主動性、積極性和創(chuàng)造性，提高凝聚力，使發(fā)展的結果與發(fā)展的目標相統(tǒng)一。二是提高探索創(chuàng)新能力和干事業(yè)能力，不斷強化創(chuàng)新意識，激發(fā)發(fā)展活力，打造具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的隊伍。既有效地緩解制約要素，又切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾利益。三是抓好理想信念教育這個核心性工程，深入貫徹十八大以來黨的路線方針政策，深入開展社會主義核心價值觀教育，不斷加強和諧單位建設，并以時代精神和水利行業(yè)精神同自身實際相結合，提煉全處上下都能認同和共同遵循的精神理念和價值觀念，形成自身的核心文化，以核心文化為指導，加強文明建設，提升職工的文明素質，促進單位和諧、工作和諧和人際關系和諧，并以自身和諧推進與所在地、與石油石化企業(yè)、與受益地區(qū)的關系和諧，構建和諧的內、外部環(huán)境，從而推動防洪事業(yè)又好又快發(fā)展。