連芯鈺

摘要：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入瓶頸期，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，不能只單純強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大總需求的短期經(jīng)濟(jì)刺激政策，更應(yīng)該注重長期經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量，從資本、勞動力和技術(shù)這些長期的要素來調(diào)整政府與市場的關(guān)系，深化改革產(chǎn)權(quán)劃分，通過法治強(qiáng)固市場經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建良好的制度環(huán)境，提升人力資本質(zhì)量，順應(yīng)時代潮流，才能跨越“中等收入陷阱”。

關(guān)鍵詞：中等收入陷阱；經(jīng)濟(jì)增長；政府與市場的關(guān)系

中國經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。中國將主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，更加扎實地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展?！?xí)近平

2014年5月習(xí)主席考察河南途中，結(jié)合中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，首次提出新常態(tài)的含義，中國經(jīng)濟(jì)似乎到了瓶頸期。中國經(jīng)濟(jì)是否有繼續(xù)發(fā)展的潛力，有繼續(xù)發(fā)展的韌性，又該怎樣促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)在長期內(nèi)進(jìn)一步釋放活力贏得機(jī)遇呢？這是擺在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)者面前的問題。

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)于長期國民收入如何決定及其對策的論述，我們可以從中借鑒一二。首先，研究長期中經(jīng)濟(jì)增長核算方程式的過程中，受到各種因素的影響，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長受到勞動力、資本的投入和全要素生產(chǎn)率等因素的顯著影響，其中全要素生產(chǎn)率的提高是最重要，因為不管是勞動力還是資本的增加對于國民收入的貢獻(xiàn)率都要受到相應(yīng)的產(chǎn)出彈性的影響，而全要素生產(chǎn)率的提高，作用也就最大，產(chǎn)生的效果也是最明顯的，對于國民收入的貢獻(xiàn)率是完全的；再次，索羅模型中對于現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)世界的解釋中明確指出了人口增長率和儲蓄率的變動對于長期中國民收入增長的影響，強(qiáng)調(diào)了低人口增長和高儲蓄率高投資率對其重要影響；最后，在內(nèi)生增長模型中，提出了著名的兩部門模型，這個模型是用來解釋現(xiàn)實世界中無增長和高增長并存的問題的。新常態(tài)下，產(chǎn)生的主要變化是我國更加重視創(chuàng)新，利用創(chuàng)新帶動要素驅(qū)動，實際就是更加注重提高全要素生產(chǎn)率，以其實現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定與繁榮。對于我們現(xiàn)階段而言，人口增長率在長期實行計劃生育的基本國策下已經(jīng)到了很低的水平，人口方面實現(xiàn)了低增長，而對于中等收入陷阱來說，我們應(yīng)當(dāng)借鑒新興發(fā)展中國家的發(fā)展經(jīng)驗，并認(rèn)真分析其發(fā)展的教訓(xùn)。

針對現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢，我認(rèn)為應(yīng)該適當(dāng)放棄凱恩斯單純強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大總需求的短期經(jīng)濟(jì)刺激政策，轉(zhuǎn)為更加注重長期經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量。內(nèi)生增長理論中的兩部門模型與其相關(guān)，可以作為一個簡單的參考。如果一個國家將自己的投資方向更多的引向科研開發(fā)方向，那么就可以突破增長陷阱，轉(zhuǎn)向高增長的發(fā)展階段。現(xiàn)階段，國家更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動的作用，加大對創(chuàng)新和科研的投入，是正確的道路，這進(jìn)一步增強(qiáng)了中國面對經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢和韌性。然而，劇烈波動影響金融市場后，中國各行各業(yè)被不安情緒深度籠罩著。體現(xiàn)在對改革未來方向和措施的未知，對銀行壞賬、PMI和經(jīng)濟(jì)增率處理應(yīng)對的擔(dān)憂。當(dāng)前到底是不是中國最艱難的時刻？改革究竟要如何推進(jìn)？ 眾所周知，經(jīng)濟(jì)分析的框架模型是參照凱恩斯主義的增長模型。新古典的增長模型，即索羅模型（Solow Model）應(yīng)用于長期增長，更加廣泛可行，其經(jīng)濟(jì)增長模型受多個因素的影響，主要是資本、勞動力和技術(shù)這些長期的要素。

從資本角度出發(fā)，是通過深化改革產(chǎn)權(quán)劃分，把以前沒有重復(fù)利用的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行系統(tǒng)化管理來明確產(chǎn)權(quán)，同步建立要素市場，為我所用，首先轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，利用金融杠桿的作用，通過抵押、投資、貸款方式，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為資本。以前為人詬病的投資方式，是通過增加負(fù)債，利用高杠桿化來增加投資的方式，將不能持續(xù)。從勞動力角度出發(fā)，參考西方發(fā)達(dá)國家，老齡化帶來的勞動力水平下降，現(xiàn)有的計劃生育政策已制約著勞動力水平的提高，進(jìn)一步將會影響人口結(jié)構(gòu)，使其惡化，老齡化的問題將凸顯，而我國當(dāng)前人口紅利也在減少。我國開始做一些重要調(diào)整，全面放開二胎政策的落實，為應(yīng)對勞動力問題，將逐步產(chǎn)生影響，這對國家經(jīng)濟(jì)增長動力一個非常重大的改革決策，影響深遠(yuǎn)。至于技術(shù)角度，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念影響各行各業(yè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)信息科技相結(jié)合產(chǎn)生的巨大作用，其影響已經(jīng)到了一個重要的時間，深入人心，好比當(dāng)年英國工業(yè)革命的前夜，伴隨而來的是創(chuàng)新層出不窮。舉例說，就創(chuàng)新能力來看，過去三年中國專利數(shù)增長率為全球第一，其中今年上半年創(chuàng)新的專利增長量為30%，在2014年一年注冊的企業(yè)數(shù)目是中國往期總數(shù)目的25%。可見一大批的國際化企業(yè)正在崛起，將影響我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。影響中國改革的巨大動力，是消費率上升，其自動帶來了平衡機(jī)制，在投資放緩、經(jīng)濟(jì)下行的過程中，對改革產(chǎn)生助推動力。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國具有全球罕見的低消費率，大約是52%，全世界平均是75%。如果對統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的誤差進(jìn)行修正，中國實際消費率按照國際口徑換算，也可能只在60%左右，顯而易見，也顯著低于全球平均。而只有創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，中國經(jīng)濟(jì)正處于騰飛階段，擁有十足的創(chuàng)新能力，從宏觀角度來說，改革的動力是非常巨大的。要充分理解市場產(chǎn)生的積極作用，來積極應(yīng)對當(dāng)前的市場波動，搞清楚長期和短期問題，協(xié)調(diào)改革和短期的宏觀政策調(diào)控之間的矛盾。解決方式要符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)黃金，合理、有效，宏觀經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力特別大、可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候，要適當(dāng)放松，這不是與改革方向?qū)α?，與改革宗旨相悖，長期的問題需要綜合各方面因素，利用長期的方法通過改革去應(yīng)對，需要特別注意的是，通過宏觀政策來做避免短期經(jīng)濟(jì)大幅下行是可行的。

其次，最為基本、也最具爭議的問題是注重調(diào)整好政府和市場之間的關(guān)系，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺的一部分。通過黨的十八屆三中全會的深刻探討，實現(xiàn)了一個重要突破，總結(jié)國內(nèi)外長期歷史經(jīng)驗，更是指明了深化改革的方向和目標(biāo)，指出在資源配置中市場因素的重要作用，同時強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)控作用應(yīng)用的當(dāng)。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷穩(wěn)定的中高速增長，在經(jīng)歷了增長后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速放緩階段，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長動力的因素也發(fā)生改變。最新數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)增速降低后進(jìn)而使內(nèi)需比重相應(yīng)上升，資源環(huán)境壓力也持續(xù)加大，在勞動力方面也出現(xiàn)小幅度減少。三大產(chǎn)業(yè)的比重也產(chǎn)生次序變化，服務(wù)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)比重，消費比重也超越投資比重，生產(chǎn)率提升和創(chuàng)新驅(qū)動將成為影響經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。政府與市場的關(guān)系必須做出相應(yīng)調(diào)整來應(yīng)對這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加穩(wěn)健的支持。

首先，以法治強(qiáng)固市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。今天部分地區(qū)仍然存在利用“關(guān)系”、“人緣”和“土政策”來為地方招商引資，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制對我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響根深蒂固。經(jīng)常出現(xiàn)前后不一致的政策，例如今天可以給誘人的優(yōu)惠政策，明天則可能“關(guān)門打狗”。為了更好的發(fā)展我國市場經(jīng)濟(jì)，需要切實保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，營造和維護(hù)公平競爭環(huán)境，需要發(fā)揮好政府的調(diào)控作用，將規(guī)范化、程序化和法治化深入人心，。

第二，國有資本改造是當(dāng)今政府政策的首要目標(biāo)。需要明確國有資本和國有企業(yè)改革的目標(biāo)與領(lǐng)域，如何“定位”是首要問題。延續(xù)黨的十八屆三中全會精神，建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義是首要目標(biāo)，要想使前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、國家安全和科技進(jìn)步等領(lǐng)域產(chǎn)生高速高效的增長，這需要重復(fù)利用國有資本，使其服從和服務(wù)于各個領(lǐng)域。

第三，構(gòu)建相應(yīng)的支撐體系和制度環(huán)境，有利于創(chuàng)新驅(qū)動、效率提升、可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)以上目標(biāo)，需要政府發(fā)揮應(yīng)有的作用，轉(zhuǎn)變思路，變換機(jī)制，致力于營造良好的體制與政策環(huán)境，而不是像以往一樣，什么事情都要親力親為，投資招標(biāo)、跟蹤項目進(jìn)度、指定技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在應(yīng)更多的放手權(quán)利，提高效率，運用市場的操控作用，這樣才會包容多樣性、有利于創(chuàng)新。

第四，政策導(dǎo)向要提升人力資本質(zhì)量、加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。20世紀(jì)發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的社會福利支出的大幅增長，是政府公共開支上升的主要因素。保障支出增加對于發(fā)達(dá)國家縮小收入差距、改善民生，起到了關(guān)鍵作用，主要涉及社會救濟(jì)、住房、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、教育等方面。反面教材是有的國家產(chǎn)生過高的政府支出，形成了“養(yǎng)懶人”體制，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長期的不利影響。而大部分國家更加重視人力資本建設(shè)，為國家競爭力提供了源源不斷的動力，主要通過基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)等提高勞動者的工作選擇機(jī)會與就業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提升人力資本質(zhì)量重要的是轉(zhuǎn)換思路，勞動力的橫向和縱向流動要同時發(fā)展，社會保障體系要精心設(shè)計和建設(shè)，著力培養(yǎng)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)新能力，使勞動者適應(yīng)工作環(huán)境與流程，使社會保障支出用在刀刃上，構(gòu)建中國特色社會保障體系。

第五，宏觀調(diào)控要順應(yīng)時代潮流，保持增長基本平穩(wěn)的同時，創(chuàng)造條件來轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險。當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新的階段后，要深化改革，轉(zhuǎn)換增長機(jī)制，提供動力，要使企業(yè)盈利、增加財政收入、充分帶動就業(yè)、控制風(fēng)險、改善民生、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)而使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩速度，但更加重視質(zhì)量和效益、更具有可持續(xù)性。

依靠中國經(jīng)濟(jì)的潛在的韌性和合理的調(diào)整政府與市場的關(guān)系，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)會越過中等收入陷阱實現(xiàn)進(jìn)一步長期的增長。

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（作者單位：山東財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院）