劉麗娟

摘 要：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中明確寫(xiě)明我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨一直把人民做為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2015年10月召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，最終落腳點(diǎn)落在人民共享改革成果上?？梢?jiàn)以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)人民的關(guān)懷與重視。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展；人民；幸福

馬克思主義理論中的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)自由而全面的發(fā)展。五大發(fā)展理念的共享發(fā)展理念是著眼于全國(guó)人的幸福，讓全國(guó)各族人民盡快的享受到改革的成果。表明了我們黨執(zhí)政理念中注重民生的鮮明特點(diǎn)。

1 共享發(fā)展理念的民生價(jià)值

1.1 共享發(fā)展理念體現(xiàn)了社會(huì)公平正義

公平正義是社會(huì)主義中國(guó)的一個(gè)首要價(jià)值，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)都把公平正義作為重中之重來(lái)看待。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題?！边@就說(shuō)明，我們黨把共享發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義的重要途徑。人類(lèi)的發(fā)展成果是由人民所創(chuàng)造的，中國(guó)的成果也是由全體中國(guó)人民所創(chuàng)造的。所以，發(fā)展成果一定要由人民所共享，這才符合社會(huì)主義的性質(zhì)，才符合全國(guó)人民的期盼。

1.2 共享發(fā)展反映了百姓的現(xiàn)實(shí)訴求

不同的歷史時(shí)期百姓的訴求都是不一樣的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民的要求也越來(lái)越多元化。共享發(fā)展理念站在人民的立場(chǎng)解決百姓最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題?！笆濉币?guī)劃指出：“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。共享發(fā)展要解決收入分配問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等等。這些問(wèn)題關(guān)系百姓的切身利益，是看得見(jiàn)摸得著體會(huì)得到的實(shí)際問(wèn)題，是當(dāng)前中國(guó)老百姓迫切需要解決的問(wèn)題。中國(guó)在2020年要實(shí)現(xiàn)全面小康，全面小康就是全中國(guó)人民的小康，不是一部分或一部地區(qū)的小康，而是要惠及各個(gè)群體，讓所有的中國(guó)人都能真真切切的嘗到改革開(kāi)放所摘得的勝利果實(shí)。如果和百姓息息相關(guān)的問(wèn)題解決不了，那么全面小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。而共享發(fā)展恰好是對(duì)小康社會(huì)的回應(yīng)，也是黨和國(guó)家對(duì)13億中國(guó)的一個(gè)承諾。

2 破解共享發(fā)展難題的對(duì)策

發(fā)展不是目的，發(fā)展是為了讓發(fā)展的紅利惠及全國(guó)人民。然而如何解決共享發(fā)展面臨的問(wèn)題成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。在當(dāng)前破解共享發(fā)展難題應(yīng)該抓住社會(huì)主要矛盾，從廣大人群眾的呼聲訴求入手。

2.1 加快收入分配制度改革

2014年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)基尼系數(shù)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的警戒線(xiàn)，這說(shuō)明我國(guó)的收入分配存在不合理的現(xiàn)象，不合理的收入分配一定程度上會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。這就要求在規(guī)范初次分配的基礎(chǔ)上，實(shí)施有利于縮小差距的再次分配制度。增加低收入勞動(dòng)者的收入，尤其是一線(xiàn)工作人員的收入，增加中等收入者比例，形成橄欖形的收入模式。分配關(guān)系理順了，收入就更加公平了，百姓就敢于去消費(fèi)了，這就為共享改革成果提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 增加公共服務(wù)供給

隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)在公共服務(wù)方面的投入有所增加，但是供給總量還不足，不同地區(qū)、不同群體所享受的公共服務(wù)存在著配置不合理的現(xiàn)象。要想更好的落實(shí)共享發(fā)展理念就要加大對(duì)公共服務(wù)的供給，讓人民感受到更好的公共服務(wù)。首先，堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政府要?jiǎng)潛芤欢ǖ馁Y金投入到關(guān)系百姓切身利益的公共服務(wù)上。一些重大的、關(guān)鍵的公共服務(wù)由政府負(fù)責(zé)。其次，要廣泛吸引社會(huì)資金。公共利益關(guān)系億萬(wàn)人民，僅僅靠政府不行，所以要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，盡可能爭(zhēng)取更多的公共服務(wù)資金。在政府和社會(huì)的參與下提高公共服務(wù)的水平，這樣全中國(guó)人民的幸福指數(shù)必然會(huì)得到提高。

2.3 實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，完善社會(huì)保障制度

全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是要脫貧，尤其是農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)。改革開(kāi)放成果表明我國(guó)已經(jīng)有了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而一些地區(qū)仍然沒(méi)有解決貧困問(wèn)題。我黨不會(huì)在取得勝利的時(shí)候忘記每一個(gè)地區(qū)、每一類(lèi)人群?！笆濉币?guī)劃明確提出要脫貧攻堅(jiān)，在國(guó)家政策和各部門(mén)齊心協(xié)力的幫助下，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部摘掉貧困的帽子。只有真正解決了貧窮問(wèn)題，才能談得上全面建成小康社會(huì)，否則，我們的小康是不全面的，也不是我們黨所期望的。在全民脫貧的同時(shí)，要完善社會(huì)保障制度，要擴(kuò)大全民參保的覆蓋率，讓全民體會(huì)到安全感。實(shí)施全民參保計(jì)劃，尤其是農(nóng)民和一些沒(méi)有退休金的群體一定要參保。完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，讓老人能夠安享晚年。

2.4 促進(jìn)教育公平

教育關(guān)系一個(gè)孩子的未來(lái)，關(guān)系一個(gè)家庭的未來(lái)，關(guān)系一個(gè)民族的未來(lái)，所以教育問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家必須重視的問(wèn)題。我們的共享發(fā)展就是要讓每個(gè)孩子都享受到教育的機(jī)會(huì)。要擴(kuò)大公益性教育的覆蓋面，普及高中階段教育、抓好職業(yè)教育、發(fā)展好幼兒園教育、辦好特殊教育。進(jìn)行有效的教育改革，把素質(zhì)教育做為改革的目標(biāo)，提高教育的針對(duì)性。第一，要推動(dòng)公共教育資源均衡配置。教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書(shū)等要向農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，要實(shí)現(xiàn)教育信息化資源共享。讓農(nóng)村孩子也享有現(xiàn)代化的教育資源。第二，城鄉(xiāng)教師要相互交流。城鄉(xiāng)教師要享有同等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，城市的教師要定期到鄉(xiāng)下去任教，農(nóng)村的教師也要有機(jī)會(huì)到城里去任教。第三，徹底解決擇校問(wèn)題。實(shí)行中小學(xué)不分重點(diǎn)班和重點(diǎn)校，高中和職業(yè)院校按學(xué)區(qū)就學(xué)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，縮小校際之間的差距，從而讓孩子能夠接受平等的教育。

2.5 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是民生之本。人要生活，就要有收入，有收入就得有工作。然而就業(yè)問(wèn)題一直是當(dāng)前中國(guó)部分人所面臨的難題，就業(yè)問(wèn)題解決不好，那么小康社會(huì)就不能如期實(shí)現(xiàn)。我國(guó)13億多人口中有9億多勞動(dòng)力，其中包括大批大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工?？梢?jiàn)就業(yè)是多么重大的事情。我們黨也十分關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，在黨的十八屆五中全上提出的共享發(fā)展理念中把促進(jìn)就業(yè)作為重要內(nèi)容提出來(lái)。第一，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在選擇項(xiàng)目上優(yōu)先考慮就業(yè)情況。第二，要實(shí)施積極的就業(yè)政策。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要協(xié)調(diào)就業(yè)政策與財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，積極尋找就業(yè)的突破口。第三，要完善人力資源市場(chǎng)。積極發(fā)就業(yè)中心的作用，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、部門(mén)的流動(dòng)。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。在大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代，要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要為創(chuàng)業(yè)人員提供政策資金的支持，根據(jù)不同的情況采取不同的支持政策。尤其要鼓勵(lì)大學(xué)生和退伍軍人參與到創(chuàng)業(yè)中去。通過(guò)創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)業(yè)分享改革成果。

總之，共享發(fā)展理念關(guān)系我國(guó)13億人的福祉，是我們黨人民至上理念的創(chuàng)新與發(fā)展，在這一理念的指引下，我們五十六個(gè)民族的人民一定能夠提升幸福指數(shù)，過(guò)上幸福美好的生活。

參考文獻(xiàn)

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