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      基于經(jīng)濟(jì)角度的水資源的利用淺談

      2017-03-15 20:23:50馬靜高精精
      財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2017年4期
      關(guān)鍵詞:水資源利用會(huì)計(jì)核算

      馬靜?高精精

      摘要:我國作為水資源稀缺大國,水資源的利用一直是我們關(guān)注的問題,水資源會(huì)計(jì)核算可以在一定程度上反映水資源的擁有情況,從而為水資源的定價(jià)提供大體的方向。文章從兩個(gè)方面討論:一方面是水資源的會(huì)計(jì)核算問題,另一方面是水資源的定價(jià)問題。

      關(guān)鍵詞:水資源利用;會(huì)計(jì)核算;水資源定價(jià)

      一、水資源會(huì)計(jì)核算

      水資源財(cái)務(wù)報(bào)告在一定程度上能較好的反映某一時(shí)期或某一時(shí)點(diǎn)的水資源擁有狀況,黨的十八屆三中全會(huì)將編制國家資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表寫在了大會(huì)發(fā)布的 《決定》之中,明確提出了“加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度,編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表”及“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”的要求。這將成為相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門未來的重要戰(zhàn)略任務(wù)。然而,我國在與此相關(guān)領(lǐng)域的理論準(zhǔn)備和實(shí)踐嘗試均十分缺乏,大量基本問題亟待探討和回答。水作為我們賴以生存的基礎(chǔ),水資源的合理利用離不開我們不懈地努力。因此,水資源的資產(chǎn)負(fù)債表的編制是我們亟待解決的問題。

      探索編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表已經(jīng)成為全球發(fā)展的一大趨勢,在國外,已經(jīng)有較為深入的對(duì)水資源資產(chǎn)負(fù)債表的探討,其中,澳大利亞資產(chǎn)負(fù)債表的編制較為成熟,下面將從實(shí)物量的角度對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制進(jìn)行探討:

      (一)水資源核算對(duì)象

      基于一般的經(jīng)濟(jì)理論[1],水資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算對(duì)象,一般并不指全部的水資源,而是特指水資源資產(chǎn)。其應(yīng)具有稀缺性、收益性、經(jīng)濟(jì)型、權(quán)屬性。也就是說,那些暫時(shí)未能被提取的地下水和直接被植物、農(nóng)作物吸收的天然降水等這部分水資源不能作為水資源資產(chǎn)負(fù)債表核算的對(duì)象。水環(huán)境—經(jīng)濟(jì)核算體系(SEEA for Water,SEEAW,簡稱SEEAW)詳細(xì)的記錄了水資源存量,以及這些存量由于自然原因( 如入流、出流和降水) 以及人類活動(dòng)( 如取水和回歸水) 所發(fā)生的變化。在水環(huán)境—經(jīng)濟(jì)核算體系 SEEAW 中,其核算對(duì)象特指作為生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)物質(zhì)投入的那部分水資源。

      水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制目的是就是為了反映一定時(shí)期或時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水資源的擁有及利用情況,與水環(huán)境 - 經(jīng)濟(jì)核算體系 SEEAW的側(cè)重點(diǎn)類似,因此我們定義水資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算對(duì)象即為可被經(jīng)濟(jì)活動(dòng)利用的水資源,而忽略天然水體的對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的影響。

      (二)水資源資產(chǎn)、負(fù)債及其表現(xiàn)形式

      企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表,其資產(chǎn)、負(fù)債都是用價(jià)值量來表示,以貨幣單位計(jì)量。但是,由于水資源的特性和基于我國的實(shí)際情況,對(duì)水資源進(jìn)行價(jià)值量的計(jì)量還有一定的難度。當(dāng)然,水資源的核算的進(jìn)程也不能停滯,為了直觀的反映資產(chǎn)隨時(shí)間的變動(dòng)情況,反映水資源的存量變動(dòng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的利用程度,我們可以先對(duì)水資源進(jìn)行物理量的核算,資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)均可采用物理單位進(jìn)行計(jì)量,等水資源價(jià)值量化標(biāo)準(zhǔn)確定下來之后,理論指標(biāo)進(jìn)一步研究成熟之后,再考慮貨幣賬戶,對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表做進(jìn)一步修正。

      水資源資產(chǎn)賬戶,分為三種形式:地表水、地下水和土壤水。要將三者結(jié)合起來,形成一個(gè)綜合的主要核算期初水資源、以及一定時(shí)期存量增加及減少最后得到期末水資源的流量,我們可以用水資源存量及變動(dòng)表來表示,如表1,該表綜合反映了自然過程(降水量和蒸發(fā)量)和人類活動(dòng)(農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水)對(duì)水資源擁有量的影響,從而為水資源的定價(jià)和利用提供較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

      水負(fù)債賬戶,史丹等[2]認(rèn)為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表中,負(fù)債是進(jìn)行了開采、使用、出售的自然資源,是這代人對(duì)下代人的一種負(fù)債,開采的就是負(fù)債的。但是關(guān)于自然資源的負(fù)債定義還需要進(jìn)行具體細(xì)化,并加以區(qū)分,若不可再生資源,如煤炭等礦產(chǎn)資源,只要開采就可以歸為負(fù)債,而水資源作為可再生資源,其可以通過水文循環(huán)獲得再生,開采并不直接等同于負(fù)債。因此,負(fù)債的定義還需進(jìn)一步進(jìn)行討論。負(fù)債的意義應(yīng)該是過度開采、使用資源后對(duì)自然環(huán)境、對(duì)下代人所欠下的一種債務(wù)。其體現(xiàn)一個(gè)“度”。當(dāng)前,我國有相關(guān)學(xué)者[3]提出用國家規(guī)定的三條紅線與資源的實(shí)際耗用情況之間的差作為負(fù)債的一種表現(xiàn)形式。其中,三條紅線的指標(biāo)包括用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污。在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí),用實(shí)際用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污與紅線做比較,其超出紅線值可以作為負(fù)債,若沒有超出紅線值,則當(dāng)年的 負(fù)債為零。將三條紅線與資產(chǎn)負(fù)債表聯(lián)系起來,使得資產(chǎn)負(fù)債表更全面的反映了水資源過度利用、用水浪費(fèi)、水污染是否嚴(yán)重的問題,從而能夠更好地為水資源的合理利用提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

      二、水資源定價(jià)問題

      水資源的合理利用,與水資源的價(jià)格密切相關(guān),我們通過編制資產(chǎn)負(fù)債表,提供較為準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù),從而更好地為水資源定價(jià)提供參考。當(dāng)然,水資源的定價(jià)問題還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)樗Y源的定價(jià)問題,一方面,要考慮地域問題,新疆干旱地區(qū)的水資源擁有狀況與海南水資源充足的地區(qū),其水資源的資產(chǎn)負(fù)債表的差異畢竟有不少的差異,其單位等都是我們需要考慮的問題,這為水資源的統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)帶來了極大的困擾。當(dāng)然,還有時(shí)間問題,一個(gè)地區(qū)可能四季分明,降水量季節(jié)分配不均,而一個(gè)地區(qū)常年多雨或常年少雨,都會(huì)影響到資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù),從而影響水資源的定價(jià)。當(dāng)然,我們需要考慮的還有農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水的定價(jià)問題,而工業(yè)用水一升水和農(nóng)業(yè)相比產(chǎn)值較高,農(nóng)業(yè)用水一般來說耗用量較大,但產(chǎn)值相對(duì)來說較低,但農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),我們必須大力扶持,這就要求我們?cè)诰幹瀑Y產(chǎn)負(fù)債表時(shí)加以區(qū)分,并在水資源定價(jià)時(shí)給予重視。

      總之,水資源是我們賴以生存的基礎(chǔ),對(duì)其有效地利用需要我們必須對(duì)其擁有量進(jìn)行有效地核算,編制一系列資產(chǎn)負(fù)債表。當(dāng)然,水資源的有效利用還需要價(jià)格機(jī)制來約束,當(dāng)然,這些資產(chǎn)負(fù)債表的編制和水資源的定價(jià)還要結(jié)合我國的基本國情。因此,,水資源的核算和水資源的利用問題還是任重而道遠(yuǎn),需要我們不斷去研究來尋找一套符合中國自己的核算體系和定價(jià)機(jī)制。

      參考文獻(xiàn):

      [1]張新民,錢愛.財(cái)務(wù)報(bào)表分析[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2014.

      [2]史丹,張金昌.自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制:問題與出路[C].南京:中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)2014學(xué)術(shù)年會(huì)論文集,2014.

      [3]柴雪蕊,黃曉榮.淺析水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制[A].水資源與水工程學(xué)報(bào),2016:45-46.

      (作者單位:東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

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