敬曉玲+劉海兵

[關(guān)鍵詞]經(jīng)常性管理模式；重要性；方法

新時期推進經(jīng)常性管理工作向更高水平發(fā)展，已成為武警部隊各級的重要課題?？偨Y(jié)多年的工作經(jīng)驗，結(jié)合新的實踐要求，對諸多成功做法和有效載體加以梳理歸納和理性思考，筆者認為，做好經(jīng)常性管理工作，必須“多措并舉”、綜合施治，在抓好有效落實的深度和精度上用心用力。

一、遵循特點規(guī)律抓好經(jīng)常性管理工作的有效落實

規(guī)律就是法則。只有按規(guī)律辦事，才能使主觀符合客觀，也才能合乎法則、順勢成事。經(jīng)常性管理工作也有其自身的特點規(guī)律，只有深刻認識和正確把握其特點規(guī)律，才能增強其工作實效。實踐中，經(jīng)常性管理工作有五個鮮明特點，需要自覺遵循。一是經(jīng)常性。經(jīng)常性管理工作重在經(jīng)常、貴在經(jīng)常、難在經(jīng)常，成果出在經(jīng)常，而問題恰恰出在不經(jīng)常。需要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。一年365天，天天都得做；一天24小時，時時都要抓，不能想抓就抓、不想抓就不抓，忽冷忽熱、時緊時松。二是普遍性。經(jīng)常性管理工作無時不在、無處不在、無所不包、無人不有、無有窮盡。需要普遍抓、抓普遍，全面抓、抓全面。不能抓這忘那、抓東丟西，顧此失彼、畸重畸輕。三是漸進性。經(jīng)常性管理工作是一個日積月累、由量變到質(zhì)變的過程，需要連續(xù)抓、抓連續(xù)，不能急于求成、急功近利，僅靠臨時突擊應(yīng)付一蹴而就、一勞永逸。四是反復(fù)性。經(jīng)常性管理工作是一個不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程，始終處于矛盾運動之中，甚至過去解決的問題現(xiàn)在可能再出現(xiàn)，現(xiàn)在解決的問題將來還可能反復(fù)，需要反復(fù)抓、抓反復(fù)，跟蹤抓、抓跟蹤，鞏固抓、抓鞏固，不能滿足于做過了、抓完了。其實，做過了不等于做好了，抓完了不等于鞏固了，問題暫時解決了不等于不會出現(xiàn)新的問題。因而，決不能滿足現(xiàn)狀、停止不前、望卻止步。五是群眾性。經(jīng)常性管理工作是需要廣泛參與的群眾性工作，全體官兵既是工作對象又是工作的主人，必須依靠群眾人人參與、大家來做，不能僅靠部分干部和骨干跳“光棍舞”、唱“獨角戲”。

二、嚴格規(guī)章制度抓好經(jīng)常性管理工作的有效落實

制度帶有長期性、穩(wěn)定性和根本性。實踐反復(fù)證明，這難那難按照規(guī)章制度辦事就不難，這水平那水平按照規(guī)章制度辦事就是水平。依據(jù)規(guī)章制度抓好經(jīng)常性管理工作，沒有任何捷徑可走，只能在“學(xué)、用、嚴”三個字上來實的、動真的。一是確實把規(guī)章制度學(xué)起來。按照熟悉本職的、牢記常用的、掌握相關(guān)的基本要求，認真學(xué)好條令法規(guī)，達到知規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩的目的。二是確實把規(guī)章制度用起來。按照條令法規(guī)對部隊一切單位、一切領(lǐng)域、一切人員，實施全方位、全時空、全過程嚴格管理、嚴格要求、嚴格規(guī)范，使各項規(guī)章制度切實從墻上走下來，從書本和文件中走出來，體現(xiàn)在黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、基層依法運轉(zhuǎn)、官兵依法辦事的實際工作中，落實到具體行動上。三是確實把規(guī)章制度嚴起來。依據(jù)條令法規(guī)規(guī)制，切實把嚴機關(guān)與嚴基層、嚴領(lǐng)導(dǎo)與嚴士兵、嚴獎勵與嚴懲處統(tǒng)一起來，用法規(guī)制度這把尺子量長短、論優(yōu)劣，做到獎懲兌現(xiàn)、賞罰分明，依靠法規(guī)制度保證經(jīng)常性管理工作落實。

三、廣泛發(fā)動群眾抓好經(jīng)常性管理工作的有效落實

群眾是真正的英雄。廣大官兵中蘊藏著無窮的智慧和力量。經(jīng)常性工作有了廣泛的群眾性，就有了堅實基礎(chǔ)。把官兵的主觀能動性充分調(diào)動起來，形成群策群力、齊抓共管的生動局面，最起碼要做到“三靠”。一靠感情凝聚。廣大官兵是最重感情的，你對他有真情，他對你才有實意，有了真情實意，就必然增加官兵的信任度、增添部隊的親和力、增強內(nèi)部的凝聚力。因此，要切實端正對官兵的根本態(tài)度，尊重他們的人格尊嚴，關(guān)心他們的成功進步，理解他們的正當需求，體量他們的實際難處，熱情周到地解決他們的生活疾苦，和官兵在“零距離”接觸中增進感情，在以心換心的交流溝通中拉近感情，在真情實意的相互關(guān)愛中升華感情，形成團結(jié)友愛、平等互信、純潔健康的堅強集體，使經(jīng)常性管理工作具備深厚的感情基礎(chǔ)。二靠辦事公道?！肮鳎??！币粋€單位內(nèi)部關(guān)系和不和諧、官兵之間融不融洽、工作熱情高不高漲，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)處事公不公正。公道正派出正氣、出向心力、出創(chuàng)造力。否則，官兵心不平、氣不順、看不慣，積極性受到壓抑、挫傷，工作落實就會失去依靠力量。因此，各級在決策重大問題，處理敏感問題上，應(yīng)站在事關(guān)部隊建設(shè)大局的高度，切實出以公心。特別是在干部任用和戰(zhàn)士入黨、考學(xué)、學(xué)技術(shù)、選取士官等熱點敏感問題上，要堅持“陽光作業(yè)”，講原則、守紀律，以公開求公正，以公正求公平，用辦實事、辦好事、辦公道正派的事，取信于官兵，使經(jīng)常性管理工作具備堅實的群眾基礎(chǔ)。三靠政策激勵。好的政策，能激勵人們主動想事、積極謀事、創(chuàng)造性地去干成事。不然，就會出現(xiàn)干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣，讓人們失去積極性和創(chuàng)造性。因此，應(yīng)建立科學(xué)的獎懲機制，注意把經(jīng)常性管理工作的指標、責任進行細化分解，落實到每個官兵人頭，納入全員責任制目標管理體系，與個人晉職晉銜、成長進步等切身利益掛起鉤來，形成“比、爭、趕、超”的濃厚氛圍，激勵官兵爭創(chuàng)佳績的動力和熱情，使經(jīng)常性管理工作始終充滿生機與活力。

四、注重結(jié)合滲透抓好經(jīng)常性管理工作的有效落實

經(jīng)常性管理工作與經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性執(zhí)勤、訓(xùn)練等等，都是部隊建設(shè)中最直接、最大量的基礎(chǔ)性工作。執(zhí)勤、訓(xùn)練是經(jīng)常性工作的重心，離開了執(zhí)勤、訓(xùn)練，經(jīng)常性思想工作和管理工作就失去了依托和存在的價值；經(jīng)常性思想工作和管理工作直接服務(wù)于執(zhí)勤、訓(xùn)練，保證執(zhí)勤、訓(xùn)練任務(wù)圓滿完成。它們之間相互滲透、相互作用、相互依存，你中有我、我中有你、有機統(tǒng)一。這就決定了必須把經(jīng)常性管理工作與經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性執(zhí)勤、訓(xùn)練等捆在一起抓，方能見成效、有作為。捆在一起抓，從實踐來看，應(yīng)注意“三防”。一是認識上防“偏。”抓好經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作是各級各職人員的共同職責。但在實際工作中，有的認為經(jīng)常性思想工作是政工干部的事，經(jīng)常性管理和執(zhí)勤、訓(xùn)練工作是軍事干部的事。這種認識上的片面性，容易出現(xiàn)各唱各的調(diào)、各吹各的號的現(xiàn)象，人為地把經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作割裂開來。防止認識上的片面性，就要樹立“一盤棋”的思想，增強共同責任意識，做到職能上有分工、工作上不分家，要求上有側(cè)重、落實上講合作。政工干部在做好思想工作的同時，應(yīng)主動地抓管理、抓執(zhí)勤、抓訓(xùn)練；軍事干部在抓好管理、執(zhí)勤、訓(xùn)練的同時，也應(yīng)自覺地做思想工作。通過密切配合、通力協(xié)作，促進經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作全面落實。二是力量上防“散。”注意把經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作融為一體，結(jié)合制定年度按綱建隊計劃，統(tǒng)一部署任務(wù)，統(tǒng)一分解指標，統(tǒng)一提出要求，統(tǒng)一明確責任，使之與基層建設(shè)的各項工作任務(wù)同步展開、同步運轉(zhuǎn)、同步到位。在組織實施過程中，充分發(fā)揮團支部、武警委員會等群眾組織和黨員、士官、班長骨干隊伍的作用，防止黨支部統(tǒng)攬包辦、群眾組織功能弱化，干部天天忙得團團轉(zhuǎn)、骨干作用看不見等不良現(xiàn)象。通過形成整體合力，促進經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作有效落實。三是落實上防“單”。注意把思想工作結(jié)合管理、執(zhí)勤、訓(xùn)練等任務(wù)一道去做，貫穿管理、執(zhí)勤、訓(xùn)練等工作的始終，滲透于管理、執(zhí)勤、訓(xùn)練等工作的每一個時節(jié)、每一個角落，做到每一個人身上，防止就思想工作抓思想工作、就管理抓管理、就執(zhí)勤抓執(zhí)勤的“單打一”現(xiàn)象。通過結(jié)合滲透抓，使經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、有效運用載體抓好經(jīng)常性管理工作的有效落實

載體是促進工作落實的必要形式。近年來，部隊在工作實踐中，創(chuàng)造摸索了一系列具有特色的靈活載體，對于促進經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作落實起到了重要作用。比如，廣泛開展的“三互”、“三治”、“三共”、“雙四一”、“聯(lián)管共育”等活動，使經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作不斷向廣度和深度拓展。運用載體抓好經(jīng)常性管理工作，應(yīng)注意把握“三個基本點”。一是把握立足點，使載體始終保持組織健全。這個立足點，就是使各種載體始終有人抓、有人管、有人做。比如，“三互”小組需要結(jié)合老兵退伍、新兵下隊、班長骨干調(diào)整等人員流動情況，及時進行合理編組，并搞好小組長培訓(xùn)，使“三互”小組不因人員的更替而中斷，其他載體也應(yīng)在動態(tài)變化中及時補充，使各種載體始終保持健全的活動組織。二是把握關(guān)節(jié)點，端正載體活動導(dǎo)向。這個關(guān)節(jié)點，就是使各種載體始終圍繞完成中心任務(wù)和經(jīng)常性工作開展活動，防止偏離中心、偏離方向。比如，“三共”在活動內(nèi)容上，就要緊貼“共建、共管、共保安全”的實際要求，共同成立“三共”領(lǐng)導(dǎo)小組，共同制定活動計劃，積極搞好配合，定期開展活動，防止開展活動就是單純地為了要錢要物的傾向；在活動方法上，就要堅持共教共育、互管互促、合力合拍，防止用兵、管兵“兩股勁”、“兩層皮”的現(xiàn)象。這樣，才能收到小組織、小活動、大效益的效果。三是把握著力點，保證載體活動經(jīng)常。這個著力點，就是建立健全相應(yīng)的長效機制，保證各種載體開展活動不間斷，向活動經(jīng)常化要質(zhì)量、要效益。比如，圍繞落實安全管理全員責任制，積極采取安全目標人人明確、安全責任人人承擔、安全制度人人遵守、安全成果人人受益的做法，保證全員責任制在終端落實。因此，只有通過健全機制，保證載體有效運用，才能促進經(jīng)常性管理工作深入落實。

六、黨委機關(guān)合力抓好經(jīng)常性管理工作的有效落實

經(jīng)常性管理工作落不落實、扎不扎實，與各級黨委機關(guān)統(tǒng)籌科不科學(xué)、指導(dǎo)得不得力有著直接關(guān)聯(lián)。實踐證明，黨委機關(guān)統(tǒng)籌科學(xué)、指導(dǎo)得力，基層操作就得法、落實就到位，否則，就適得其反。黨委機關(guān)要形成抓好經(jīng)常性管理工作的合力，從實踐來看，應(yīng)著重在“統(tǒng)、放、合、創(chuàng)”四個字上動腦筋、做文章。統(tǒng)，就是統(tǒng)得住。分析有的基層單位工作忙亂，干不到正點上、疲于應(yīng)付等現(xiàn)象，除了基層自身不會科學(xué)統(tǒng)籌、擺布工作能力偏低等原因外，機關(guān)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是一個重要因素。解決這一問題，需要黨委機關(guān)進一步加強協(xié)調(diào)，規(guī)范工作指導(dǎo)方式，切實統(tǒng)住各種會議，統(tǒng)住各類文電，統(tǒng)住各種工作組和過多的考核、檢查、評比等活動，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的規(guī)范指導(dǎo)，正規(guī)基層落實經(jīng)常性工作的秩序。放，就是放得開。充分相信基層、依靠基層，把屬于基層的自主權(quán)還給基層，做到指導(dǎo)到位不越位、工作幫辦不包辦。各級到基層的檢查、蹲點、調(diào)研、幫建工作組，應(yīng)在幫助基層干部骨干提高發(fā)現(xiàn)問題的能力、說服教育的能力、轉(zhuǎn)化后進戰(zhàn)士的能力、依據(jù)條令帶兵的能力、正規(guī)組織勤務(wù)的能力等方面支支招、點點當局迷，使他們增強做好經(jīng)常性管理工作的本領(lǐng)，防止干擾基層和給基層添亂，讓基層有足夠時間、足夠精力，獨立自主地有序運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造性地抓好經(jīng)常性工作落實。合，就是合得攏。黨委機關(guān)應(yīng)把經(jīng)常性管理工作作為一個整體納入重要議事日程，堅持制訂計劃、安排工作、部署任務(wù)通盤謀劃，跟進指導(dǎo)、跟蹤檢查、總結(jié)講評聯(lián)合組織，做到黨委統(tǒng)籌、主管主抓、機關(guān)各部門齊抓共管，形成思想上合心、抓法上合謀、力量上合成、落實上合力的良好局面。創(chuàng)，就是勇于創(chuàng)新。我們生活在一個創(chuàng)新的時代。不創(chuàng)新就要落伍，就要被時代所淘汰。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)常性管理工作，須臾離不開創(chuàng)新精神、創(chuàng)新勇氣、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措。實踐證明，只要勇于創(chuàng)新、銳意開拓，才能有所建樹、有所突破。尤其當前，隨著部隊信息化建設(shè)的加快，如何提高科技強勤、正規(guī)執(zhí)勤能力；官兵成分比過去復(fù)雜得多，價值觀念、理想追求、行為方式更加多元化，如何教育引導(dǎo)和加強管理；官兵及其家庭涉法問題增多，如何運用法律手段維護其合法權(quán)益；官兵心理問題日益突出，如何及時搞好心理疏導(dǎo)，消除心理隱患，等等新情況新課題，都現(xiàn)實地擺到了各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和每個帶兵人的面前，亟待我們以不甘平庸的闖勁、不尚空談的實勁、不畏艱難的韌勁，知難而上解難題，迎難而進有作為，推動經(jīng)常性管理工作創(chuàng)新發(fā)展，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，有效履行根本職能和神圣使命。