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      對新形勢下開展裝備作戰(zhàn)試驗的思考

      2017-03-20 03:45:19趙東波張大鵬
      關(guān)鍵詞:部隊裝備評估

      趙東波,張大鵬,王 燦

      (裝甲兵工程學(xué)院裝備指揮與管理系,北京 100072)

      對新形勢下開展裝備作戰(zhàn)試驗的思考

      趙東波,張大鵬,王 燦

      (裝甲兵工程學(xué)院裝備指揮與管理系,北京 100072)

      針對當(dāng)前裝備建設(shè)轉(zhuǎn)型實際,提出了緊貼實戰(zhàn)要求、面向壽命周期、強化軍種統(tǒng)管的裝備作戰(zhàn)試驗體系構(gòu)建設(shè)想,并從健全法規(guī)制度、創(chuàng)新運行機制和規(guī)范技術(shù)標(biāo)準等方面提出了強化裝備作戰(zhàn)試驗監(jiān)管的對策建議。

      裝備試驗; 作戰(zhàn)試驗; 試驗體系

      隨著裝備建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,在標(biāo)準環(huán)境下“一次定終身”的傳統(tǒng)裝備定型試驗?zāi)J揭央y以滿足裝備建設(shè)自主創(chuàng)新的發(fā)展要求,在裝備建設(shè)領(lǐng)域開展作戰(zhàn)試驗的呼聲日益高漲。盡管現(xiàn)行的各類裝備試驗法規(guī)、制度及相關(guān)標(biāo)準的制訂工作剛剛起步,但有關(guān)裝備作戰(zhàn)試驗本質(zhì)要求的研究已蓬勃開展,具有裝備建設(shè)特色的作戰(zhàn)試驗格局正在逐步形成。

      1 對傳統(tǒng)裝備定型試驗?zāi)J降姆此?/h2>

      傳統(tǒng)的裝備定型試驗包括基地試驗、部隊試驗和部隊試用3個環(huán)節(jié)[1]。經(jīng)過60余年的發(fā)展與建設(shè),目前已形成了基地試驗重點考核裝備技術(shù)性能指標(biāo),部隊試驗和部隊試用重點檢驗和評估裝備作戰(zhàn)使用性能和部隊適用性的試驗格局[2]。基地試驗是在裝備設(shè)計定型階段開展的試驗,通常是在試驗基地按國軍標(biāo)規(guī)定的試驗條件,回答裝備各單項技術(shù)性能是否達標(biāo)的問題,為裝備設(shè)計定型決策提供合同檢驗依據(jù);部隊試驗是在裝備基地試驗合格后開展的試驗,通常專項安排,也可結(jié)合部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練進行,主要考核裝備作戰(zhàn)使用性能和部隊適用性,為裝備設(shè)計定型決策提供部隊使用依據(jù);部隊試用是在裝備生產(chǎn)定型階段開展的試驗,主要結(jié)合部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練進行,成建制、成系統(tǒng)地考核裝備質(zhì)量穩(wěn)定性和性能一致性,為裝備生產(chǎn)定型決策提供部隊實用依據(jù)[3]。傳統(tǒng)裝備定型試驗類型劃分如圖1所示。

      圖1 傳統(tǒng)裝備定型試驗類型劃分

      近年來,定型的武器裝備均按上述規(guī)程開展了試驗,一些嚴重影響新裝備作戰(zhàn)使用的問題已在定型前得到改進。但由于“仿研”式裝備建設(shè)模式的桎梏以及部隊實戰(zhàn)經(jīng)驗的匱乏,裝備定型試驗普遍存在“重基地試驗、輕部隊試驗和試用”的現(xiàn)象,緊貼“實戰(zhàn)”檢驗裝備的法規(guī)、制度落實不到位,部分新研裝備列裝部隊后,出現(xiàn)了“不好用、不管用”的囧態(tài)[4]。其原因為:1)頂層設(shè)計不夠,受體制因素的影響,傳統(tǒng)裝備定型試驗是由不同的部門和機構(gòu)分別組織實施,缺乏一個相對獨立、自成系統(tǒng)、內(nèi)容全面的試驗鑒定工作籌劃,使得裝備定型試驗內(nèi)容與試驗需求之間存在一定差距,客觀上造成了試驗不全面、不系統(tǒng)和不充分等問題;2)試驗條件不全,裝備定型試驗內(nèi)容局限于裝備操作使用層面,試驗環(huán)境和背景處于基地試驗或部隊訓(xùn)練場地水平,對抗條件下的試驗基本空白,存在試驗路線固定化、攻擊目標(biāo)單一化和電磁環(huán)境簡單化等問題;3)試驗強度不足,對考核裝備的作戰(zhàn)、保障效能及作戰(zhàn)適用性的具體內(nèi)容沒有界定,存在2個差距大的問題:試驗評估指標(biāo)與實戰(zhàn)化要求差距大和實際考核內(nèi)容與試驗評估指標(biāo)要求差距大,已采集的試驗數(shù)據(jù)也難以支撐對新裝備作戰(zhàn)效能、作戰(zhàn)適用性和體系貢獻度的準確評估和鑒定。

      隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的體系化對抗發(fā)展,傳統(tǒng)的裝備定型試驗中“基地試驗缺乏使用背景”“部隊試驗試用實戰(zhàn)化氛圍不濃”“體系試驗難以開展”和“一次試驗定終身”的弊端逐步暴露出來。因此,構(gòu)建“面向壽命周期、緊貼實戰(zhàn)應(yīng)用、注重體系聯(lián)試”的裝備作戰(zhàn)試驗體系,把好試驗關(guān)口,發(fā)揮牽引作用已成為新形勢下裝備建設(shè)的迫切要求。

      2 對裝備作戰(zhàn)試驗體系構(gòu)建的總體考慮

      裝備作戰(zhàn)試驗既是一項繼往開來的創(chuàng)新工程,也是一項紛繁復(fù)雜的體系工程,更是事關(guān)戰(zhàn)斗力標(biāo)準的生命工程。因此,開展裝備作戰(zhàn)試驗必須適應(yīng)裝備建設(shè)新形勢,遵循戰(zhàn)斗力生成的內(nèi)在規(guī)律,扭住“能打仗、打勝仗”這個強軍之要,以理論創(chuàng)新為先導(dǎo),聯(lián)合作戰(zhàn)為背景,軍民融合為途徑,克服傳統(tǒng)試驗?zāi)J降蔫滂?,?gòu)建先進實用、具有我軍特色的裝備作戰(zhàn)試驗體系。

      2.1 緊貼實戰(zhàn)要求,統(tǒng)一思想認識

      當(dāng)前,對裝備作戰(zhàn)試驗本質(zhì)內(nèi)涵認識的不同是制約裝備作戰(zhàn)試驗開展的障礙之一,只有統(tǒng)一思想認識,才能推進裝備作戰(zhàn)試驗體系創(chuàng)新。結(jié)合裝備建設(shè)實際,并借鑒美軍經(jīng)驗,從3個方面來理解裝備作戰(zhàn)試驗的本質(zhì)內(nèi)涵:1)裝備作戰(zhàn)試驗是一項貫穿裝備壽命周期的系統(tǒng)性工作;2)裝備作戰(zhàn)試驗是通過“實戰(zhàn)”揭示裝備作戰(zhàn)效能、作戰(zhàn)適用性和體系貢獻度的實踐性工作;3)裝備作戰(zhàn)試驗是為裝備決策部門提供決策支持信息的服務(wù)性工作[5]。據(jù)此,筆者認為:裝備作戰(zhàn)試驗是緊貼實戰(zhàn)要求、面向裝備壽命周期來檢驗作戰(zhàn)使用性能、部隊適用性,并對作戰(zhàn)效能、體系貢獻度以及是否滿足部隊作戰(zhàn)使用與保障要求進行評估,進而為裝備決策提供依據(jù)的裝備實踐活動。其作用主要體現(xiàn)在如下3個方面:

      1)促進裝備研制由“我有”到“我優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。裝備作戰(zhàn)試驗工作不僅是檢驗質(zhì)量,更重要的是檢驗裝備設(shè)計思想是否符合實戰(zhàn)要求,應(yīng)從備戰(zhàn)打仗的視角去鑒定新研裝備完成使命任務(wù)的作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性,從創(chuàng)新驅(qū)動的視角去審視新研裝備在未來戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式中的體系貢獻度。

      2)促進裝備定型由“靶場”到“戰(zhàn)場”的轉(zhuǎn)變。要將裝備作戰(zhàn)試驗納入部隊合成渠道、嵌入合成聯(lián)訓(xùn)、融入合成聯(lián)考,要讓裝備在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中“摔打”“磨礪”,并通過規(guī)范化的組織程序,將裝備真實的能力水平范圍定在極地、用到極致且打出極限。

      3)促進裝備質(zhì)量由“成品”到“精品”的轉(zhuǎn)變。實踐證明:裝備能否從“能用”邁向“好用、管用、耐用和實用”,要靠戰(zhàn)場來檢驗。要加大糅合多極限邊界條件下對抗性、綜合性檢驗強度,切實把試驗做完整、做充分,確保交付的裝備經(jīng)得起實戰(zhàn)的考驗和歷史的檢驗,切實杜絕“中看不中用”的裝備列裝。

      為切實推進裝備作戰(zhàn)試驗的開展,應(yīng)樹立以下4個認識:1)瞄準潛在對手設(shè)計好試驗想定,針對預(yù)期戰(zhàn)場設(shè)計好試驗環(huán)境,著眼能力要求設(shè)計好評估指標(biāo),是開展裝備作戰(zhàn)試驗的前提基礎(chǔ);2)著眼裝備壽命周期科學(xué)地劃分試驗類型,是充分發(fā)揮試驗效益的科學(xué)舉措;3)從難、從嚴和從實戰(zhàn)出發(fā)檢驗評估被試裝備是確保試驗質(zhì)量的原則要求;4)構(gòu)建既能自成體系又能開放兼容的裝備作戰(zhàn)試驗機構(gòu)是支持試驗高效運行的根本保障。

      2.2 面向壽命周期,創(chuàng)新試驗?zāi)J?/p>

      裝備建設(shè)實踐充分證明:面向裝備壽命周期開展作戰(zhàn)試驗是確保裝備質(zhì)量、降低研制風(fēng)險和提高效益的務(wù)實之舉。

      在充分吸收裝備作戰(zhàn)試驗研究成果、合理借鑒外軍裝備作戰(zhàn)試驗經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)裝備壽命周期的階段劃分,可將裝備作戰(zhàn)試驗劃分為先期作戰(zhàn)試驗、作戰(zhàn)試驗鑒定和后續(xù)作戰(zhàn)試驗3類,構(gòu)建“三段一體”式的裝備作戰(zhàn)試驗新模式。裝備作戰(zhàn)試驗階段劃分構(gòu)想如圖2所示。

      圖2 裝備作戰(zhàn)試驗階段劃分構(gòu)想

      1)先期作戰(zhàn)試驗。這是裝備作戰(zhàn)試驗工作的“前伸”,對應(yīng)于裝備論證、方案備選與工程研制階段,其主要任務(wù)及目的是分析作戰(zhàn)使命和任務(wù)需求,驗證被試品的作戰(zhàn)使用性能及作戰(zhàn)適用性設(shè)計方案,概略評估其作戰(zhàn)效能和體系貢獻度,探索被試品編配運用、保障管理等問題,確定裝備備選方案,為被試品的深化論證、方案選取提供需求牽引和決策依據(jù)。實施方法主要為:當(dāng)被試品為工程模型時,以仿真試驗方式組織實施;當(dāng)被試品為科研樣機時,以實裝試驗為主、輔以虛實結(jié)合的試驗方式組織實施。先期作戰(zhàn)試驗的研究性、探索性強,建議由院校及科研院所承擔(dān)試驗任務(wù)。目前,我軍尚未開展先期作戰(zhàn)試驗,可借鑒我軍裝備演示驗證試驗、美軍早期作戰(zhàn)評估和作戰(zhàn)評估的做法開展該類試驗。

      2)作戰(zhàn)試驗鑒定。這是裝備作戰(zhàn)試驗工作的“本體”,對應(yīng)于裝備定型階段,其主要任務(wù)及目的是發(fā)現(xiàn)被試品的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)性能缺陷,考核評估被試品的作戰(zhàn)效能、作戰(zhàn)適用性及體系貢獻度,為被試品的改進和定型決策提供實踐檢驗依據(jù)。實施方法主要為:以實裝試驗為主、輔以虛實結(jié)合的試驗方式組織實施。作戰(zhàn)試驗鑒定的科學(xué)性、權(quán)威性強,建議由試驗基地和專門的試驗部隊承擔(dān)試驗任務(wù),特殊情況下也可選擇一線作戰(zhàn)部隊結(jié)合部隊演習(xí)、訓(xùn)練實施作戰(zhàn)試驗,而院校及科研院所可提供理論與技術(shù)支撐。目前,在裝備定型試驗中開展的部隊試驗和部隊試用與作戰(zhàn)試驗鑒定的目的、要求大體一致,有關(guān)做法與美軍開展的初始作戰(zhàn)試驗與評估相近。

      3)后續(xù)作戰(zhàn)試驗。這是裝備作戰(zhàn)試驗工作的“后延”,對應(yīng)于裝備列裝服役階段,其主要任務(wù)及目的是進一步發(fā)現(xiàn)裝備及其保障系統(tǒng)在部隊服役時的問題和不足,積累裝備使用及保障數(shù)據(jù),為改進和新研裝備提供部隊使用依據(jù)。實施方法主要為:結(jié)合裝備戰(zhàn)備演習(xí)、日常使用和保障維修活動,記錄并統(tǒng)計裝備暴露的系列問題。后續(xù)作戰(zhàn)試驗主要是依托列裝部隊來實施,院校、科研院所及試驗基地有關(guān)人員應(yīng)適時參與。后續(xù)作戰(zhàn)試驗的作用、意義及其內(nèi)涵要求與目前開展的“在役考核”基本一致,有關(guān)做法與美軍開展的后續(xù)作戰(zhàn)試驗與評估相近。

      2.3 強化軍種統(tǒng)管,確保試驗效益

      以聯(lián)合作戰(zhàn)為試驗背景,其目的是從兵種一體、軍種聯(lián)合的角度出發(fā)開展裝備作戰(zhàn)試驗。為此,應(yīng)充分發(fā)揮裝備作戰(zhàn)試驗統(tǒng)管職能,統(tǒng)籌建設(shè)試驗機構(gòu),統(tǒng)籌安排試驗資源,科學(xué)構(gòu)建由軍委裝備發(fā)展部分管機構(gòu)、軍種裝備部分管機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)軍種裝備部分管機構(gòu)構(gòu)成的試驗組織管理體系,由作戰(zhàn)試驗總體技術(shù)部門、作戰(zhàn)試驗訓(xùn)練基地和作戰(zhàn)試驗部隊構(gòu)成的專業(yè)化試驗實施體系,并通過規(guī)范標(biāo)準體系、健全法規(guī)制度和創(chuàng)新運行機制,積極推進裝備作戰(zhàn)試驗的有序化、體系化和高效化發(fā)展。

      在專業(yè)化試驗實施體系中,作戰(zhàn)試驗總體技術(shù)部主要負責(zé)作戰(zhàn)試驗設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、綜合評估及技術(shù)支持工作。其中:數(shù)據(jù)中心主要負責(zé)試驗數(shù)據(jù)的收集、存儲、優(yōu)化和分析,并依據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法總結(jié)試驗規(guī)律,為試驗活動的順利開展提供數(shù)據(jù)支撐;綜合評估中心主要負責(zé)從作戰(zhàn)角度對裝備完成部隊訓(xùn)練和作戰(zhàn)任務(wù)情況進行科學(xué)、公正的評判,為裝備決策提供參考[6]。作戰(zhàn)試驗訓(xùn)練基地具體承擔(dān)作戰(zhàn)試驗任務(wù),依據(jù)作戰(zhàn)試驗職責(zé)劃分的不同,作戰(zhàn)試驗訓(xùn)練基地又可分為常溫地區(qū)作戰(zhàn)試驗訓(xùn)練基地、濕熱地區(qū)作戰(zhàn)試驗訓(xùn)練基地、嚴寒地區(qū)作戰(zhàn)試驗訓(xùn)練基地、高原地區(qū)作戰(zhàn)試驗訓(xùn)練基地和電子對抗試驗訓(xùn)練中心等,以滿足不同作戰(zhàn)試驗對復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境條件的需求。作戰(zhàn)試驗部隊負責(zé)裝備試驗的具體實施,分為專業(yè)化作戰(zhàn)試驗部隊和臨時承擔(dān)試驗任務(wù)的作戰(zhàn)部隊。

      3 對強化裝備作戰(zhàn)試驗監(jiān)管的對策建議

      3.1 健全法規(guī)制度

      試驗法規(guī)制度是組織實施裝備作戰(zhàn)試驗工作的根本依據(jù),是筑牢裝備作戰(zhàn)試驗規(guī)范化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。裝備作戰(zhàn)試驗正處于起步階段,法規(guī)制度尚未建立,應(yīng)在繼承現(xiàn)有法規(guī)制度合理內(nèi)核、科學(xué)借鑒外軍試驗相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上,盡快地構(gòu)建裝備作戰(zhàn)試驗法規(guī)制度體系。不僅要把裝備作戰(zhàn)試驗的地位作用、范圍要求以及有關(guān)部門和人員的職責(zé)分工等內(nèi)容納入法規(guī)制度,以法規(guī)制度來保障裝備作戰(zhàn)試驗的順利實施和鑒定結(jié)論的效用,還應(yīng)針對不同的武器裝備、試驗階段和試驗類型,制定相應(yīng)的試驗規(guī)程和標(biāo)準,以法規(guī)制度的形式來規(guī)范裝備作戰(zhàn)試驗的組織與實施。

      3.2 創(chuàng)新運行機制

      試驗運行機制是推進裝備作戰(zhàn)試驗發(fā)展的內(nèi)在動因及其運行機理的表現(xiàn)形式。經(jīng)過多年的實踐摸索和不斷的豐富完善,總部體制下各有關(guān)試驗管理部門職責(zé)清晰、試驗實施機構(gòu)任務(wù)明確、運行方式有法可依,其運行機制基本發(fā)揮了推進裝備試驗穩(wěn)定運行和高效運轉(zhuǎn)的作用。隨著軍隊改革的發(fā)展,原有部門及其之間的關(guān)系不復(fù)存在,急需著眼裝備試驗新體制,探索研究“軍委主管、軍種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”格局下軍委、軍種和試驗部隊之間的職責(zé)分工與業(yè)務(wù)關(guān)系,構(gòu)建一套協(xié)調(diào)、靈活和高效的試驗運行機制[7]。當(dāng)前應(yīng)著力構(gòu)建好如下4類共8個機制:1)要貫徹落實依法建軍要求,建立完備的試驗合同管理體系,確立行之有效的問責(zé)機制與激勵機制;2)做到“裁判員”與“運動員”分離,建立嚴格規(guī)范的監(jiān)督機制和評估機制;3)要科學(xué)地確定各部門之間的業(yè)務(wù)往來關(guān)系,建立高效靈活的協(xié)作機制和聯(lián)動機制;4)要充分利用信息化手段,建立順暢、可靠的數(shù)據(jù)共享機制和信息反饋機制。

      3.3 規(guī)范技術(shù)標(biāo)準

      裝備作戰(zhàn)試驗是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須要有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準來支撐。在當(dāng)前試驗機構(gòu)處于調(diào)整優(yōu)化階段、作戰(zhàn)試驗尚未全面展開的情況下,首要規(guī)范的是各試驗機構(gòu)的信息聯(lián)通技術(shù)標(biāo)準,各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、參數(shù)的權(quán)威表達,模型開發(fā)標(biāo)準和作戰(zhàn)試驗數(shù)據(jù)輸入、輸出接口協(xié)議標(biāo)準,進而營造信息數(shù)據(jù)相互開放、資源共享共用的聯(lián)合試驗環(huán)境,以保障各試驗機構(gòu)能通過統(tǒng)一協(xié)議、基礎(chǔ)中間件平臺利用信息網(wǎng)絡(luò),并與其他作戰(zhàn)試驗機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)、互通和互操作,及時準確地獲取和使用所需的權(quán)威信息。在裝備作戰(zhàn)試驗理論相對成形之際,應(yīng)著手試驗設(shè)計、試驗測試、數(shù)據(jù)采集、綜合評估以及建模與仿真等技術(shù)標(biāo)準的規(guī)范工作,為切實提高試驗的標(biāo)準化程度,確保試驗質(zhì)量效益,推進裝備作戰(zhàn)試驗的一體化發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)、搭好平臺。

      3.4 統(tǒng)籌資源建設(shè)

      按照“優(yōu)勢互補、統(tǒng)建共用”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃所需資源,統(tǒng)一建設(shè)管理,通過共享共用實現(xiàn)資源效益的最大化。在“軍委主管、軍種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”格局下,應(yīng)建成“一個系統(tǒng)、兩個中心、多類型試驗力量”。“一個系統(tǒng)”是指試驗信息系統(tǒng),通過該系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃試驗指揮、試驗設(shè)計、試驗實施、試驗管理和綜合評估等各類指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和綜合性工作?!皟蓚€中心”是指試驗數(shù)據(jù)中心和綜合評估中心[8],通過這2個中心對試驗數(shù)據(jù)進行有效管理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效存儲與使用,在此基礎(chǔ)上,綜合分析評估和預(yù)測新裝備技術(shù)狀況變化規(guī)律、保障資源需求,并提出作戰(zhàn)運用、編配編成等意見建議。“多類型試驗力量”主要包括:1)借鑒外軍開展試裝工作的成功經(jīng)驗和做法,建成專門的裝備作戰(zhàn)試驗部隊,從而高質(zhì)量地完成試驗任務(wù);2)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的院校及科研院所,利用其科研能力和技術(shù)手段,為試驗工作提供理論方法指導(dǎo)和技術(shù)支撐,為試驗人員提供專業(yè)培訓(xùn)[9]。

      [1] 全軍軍事術(shù)語管理委員會,軍事科學(xué)院.中國人民解放軍軍語[M].北京:軍事科學(xué)出版社,2011:535-538.

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      [8] 羅小明,何榕,朱延雷.裝備作戰(zhàn)試驗設(shè)計與評估基本理論研究[J].裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報,2014,28(6):1-7.

      [9] 曹裕華,周雯雯,高化猛.武器裝備作戰(zhàn)試驗內(nèi)容設(shè)計研究[J].裝備學(xué)院學(xué)報,2014,25(4):112-117.

      (責(zé)任編輯:王生鳳)

      Reflection on the Equipment Operational Test under the New Situation

      ZHAO Dong-bo,ZHANG Da-peng,WANG Can

      (Department of Equipment Command and Administration,Academy of Armored Force Engineering,Beijing 100072,China)

      Aiming at the reality of our army transformation of equipment construction,this paper provides the general consideration of operational test system construction of adhering to the actual combat requirements,orienting life cycle and strengthening unified management of services.And it puts forward countermeasures and ideas of intensifying the equipment operational test supervision from aspects of consummating laws and regulations,innovating operational mechanism and normalizing technical standards.

      equipment test; operational test; test systems

      1672-1497(2017)01-0008-04

      2016-12-13

      軍隊科研計劃項目

      趙東波(1973-),男,副教授,博士。

      E252

      A

      10.3969/j.issn.1672-1497.2017.01.002

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      最終評估
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