[摘要]落實黨的十八屆六中全會精神，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要重視在“結(jié)合”上做文章，即堅持思想建黨與制度治黨結(jié)合、突出“關(guān)鍵少數(shù)”與面向全體結(jié)合、精準決策與狠抓落實結(jié)合、從嚴治黨與信任激勵結(jié)合、繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結(jié)合。

[關(guān)鍵詞]十八屆六中全會；黨內(nèi)政治生活；黨的建設(shè)

黨的十八屆六中全會重點研究強化和規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題，制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），吹響了強化黨內(nèi)政治生活的新號角，對于更好地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。學習六中全會精神，強化黨內(nèi)政治生活，要在“五個結(jié)合”上下功夫。

一、思想建黨與制度治黨結(jié)合，把握治黨基本路徑

《準則》指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，“堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心”[1]。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，不僅是加強黨的自身建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后全面從嚴治黨的重要遵循。要堅持“兩手抓”“兩手硬”，當前要特別防止重制度建設(shè)輕思想教育的傾向。

思想建黨的核心內(nèi)容是堅定理想信念。理想信念是思想“總開關(guān)”，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年和紀念紅軍長征勝利80周年兩大活動都突出強調(diào)理想信念。十八屆六中全會指出：“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，要求必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。”[1]堅定理想信念，就要把對馬克思主義的信仰作為畢生追求，始終堅持馬克思主義的指導地位，堅決克服和避免把馬克思主義邊緣化的傾向，尤其是黨員干部要把馬克思主義理論作為必修課，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，尤其是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作；就要把共產(chǎn)主義遠大理想作為畢生追求，深刻認識“兩個必然”和“兩個決不會”的有機統(tǒng)一，既堅信社會主義必然代替資本主義，又清醒認識到道路是曲折的，要把對遠大理想的追求融入到推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中；就要把中國特色社會主義共同理想作為畢生追求，充分認識到中國特色社會主義既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際賦予其鮮明的中國特色，是與時俱進的科學社會主義，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，正確看待“發(fā)展中的問題”“成長中的煩惱”“崛起中的焦慮”。

思想建黨的要義是堅持黨的政治路線和思想路線。必須全面貫徹執(zhí)行“一個中心、兩個基本點”的黨的基本路線，面對西方所謂“普世價值”的挑戰(zhàn)，要把堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化，作為堅持四項基本原則的根本要求；必須深刻把握解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的精髓，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。

思想建黨要著力用社會主義核心價值觀凝心聚力。必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，做到講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，踐行“三嚴三實”，注重家庭、家教、家風。

思想建黨是六中全會的重要特色，制度治黨是六中全會的鮮明主題。思想建黨強調(diào)自律，制度治黨強調(diào)他律，二者如鳥之兩翼，目標一致，相輔相成，缺一不可，緊密結(jié)合才能達到最佳效果。思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)，只有堅持思想先行，制度治黨才能漸入佳境；制度治黨是思想建黨的鞏固和拓展，只有強化制度保障，思想建黨才能行穩(wěn)致遠。

制度治黨要以黨章為根本遵循。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。牢固樹立黨章意識，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章、敬畏黨章，把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導和規(guī)范黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)。

制度治黨要以建立長效機制為重點。要落實六中全會要求，堅持和創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學習制度、領(lǐng)導同志作專題報告制度、黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究和情況通報制度等黨內(nèi)學習制度；嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度；堅持民主集中制，堅持集體領(lǐng)導制度，落實黨委常委會（或黨組）議事規(guī)則和決策程序，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，建立上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度；完善黨內(nèi)各項民主制度，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則、堅持黨的代表大會制度、落實黨代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾、健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度等；嚴格選人用人標準、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，落實干部選拔任用工作紀實制度，建立容錯糾錯機制；嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度；完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，實行權(quán)力清單制度，健全不當用權(quán)問責機制，把權(quán)力關(guān)進制度籠子；保持清正廉潔，執(zhí)行廉潔自律準則，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度。

制度治黨要以依規(guī)治黨為新高度。黨的十八大以來，中央制定或修訂50多部黨內(nèi)法規(guī)，占現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的三分之一多。六中全會審議通過《準則》和《條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)，宣示依規(guī)治黨的理念與意志，彰顯制度治黨的決心與行動。要努力形成完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用法治思維和法治方式，實現(xiàn)有規(guī)可依、有章必循，有紀必執(zhí)，違法必究。

二、突出“關(guān)鍵少數(shù)”與面向全體黨員結(jié)合，體現(xiàn)全面從嚴治黨要求

《準則》強調(diào)“加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動手?！绷暯酵局赋觯骸叭魏我幻h員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則，各級黨員領(lǐng)導干部要率先垂范”[2]，“紀律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員”[3]。這些要求集中到一點，就是加強黨內(nèi)政治生活既要面向全體黨員，又要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。

加強黨內(nèi)政治生活必須突出“關(guān)鍵少數(shù)”，是六中全會的重要亮點?！稖蕜t》指出：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員?！盵1]六中全會前夕中央電視臺播放專題片《永遠在路上》，全會十次對高級干部提出具體要求，無疑釋放出重要信號：各級領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，其中高級干部特別是中央領(lǐng)導層組成人員是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，各級領(lǐng)導機關(guān)“一把手”是重中之重。這一是崗位特別重要，領(lǐng)導干部崗位具有特殊重要性，必須樹標桿作表率，職位越高越要自覺嚴格要求自己，越要做到黨性堅強、黨紀嚴明。二是問題非常突出，黨的十八大以來，在動真碰硬的反腐敗斗爭中，查處了近200名高級干部?！队肋h在路上》揭露的“落馬”高官違法犯罪事實觸目驚心，六中全會直指高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。三是實踐經(jīng)驗總結(jié)，十八大以來中央狠抓作風建設(shè)，中央領(lǐng)導帶頭嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，全黨上行下效，有效發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用，黨內(nèi)政治生態(tài)、政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心。四是體現(xiàn)客觀規(guī)律，“打鐵先得自身硬”“好作風是帶出來的”，只有“關(guān)鍵少數(shù)”形成無聲的命令、強大的感召力，一級帶一級，黨內(nèi)政治生活才能健康規(guī)范。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”，首先要認識到位。信任不能代替監(jiān)督。十八大以來各級紀檢組織運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，嚴肅處理違法違紀黨員領(lǐng)導干部，六中全會嚴肅指出領(lǐng)導干部的突出問題，下達一系列禁令，尤其是十次對高級干部提出嚴格要求，進一步為領(lǐng)導干部套上“緊箍咒”， 這并非出于偏見，為的是扎緊“籬笆”，防患未然，既體現(xiàn)“雷霆手段”，又彰顯“菩薩心腸”，可謂用心良苦、語重心長，各級領(lǐng)導干部一定要高度重視，引起警醒，正確對待日益嚴格的監(jiān)督，自覺適應(yīng)在“放大器”“聚光燈”下工作和生活。其次要嚴于律己。嚴格遵守黨章，自覺把握黨內(nèi)政治生活基本遵循，做到內(nèi)化于心、外化于行，有令則行，有禁則止，不但自己以身作則，還要切實教育管理好親屬和身邊工作人員。再次要強化管理。要積極探索新形勢下加強對領(lǐng)導干部管理的措施辦法，增強教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，尤其要真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉長效機制。最后要嚴格責任。領(lǐng)導干部具有身體力行和管理負責的雙重責任，不但要增強黨性修養(yǎng)和人格魅力，而且還要積極履職大膽管理，認真落實主體責任和領(lǐng)導責任，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項任務(wù)落到實處。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，既要突出“關(guān)鍵少數(shù)”，又要面向全體，這也是全面從嚴治黨的基本要求。要做到全覆蓋，無例外，使全方位管理、全過程監(jiān)督、全天候問責體現(xiàn)在每個黨員身上。面向全體，首先要正視存在問題。從黨員干部狀況看，習近平同志以“七個有之”概括違反政治紀律政治規(guī)矩現(xiàn)象，即“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”[4]。十八屆六中全會歷數(shù)個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義、形式主義、官僚主義、享樂主義等違法亂紀現(xiàn)象，不僅僅體現(xiàn)在領(lǐng)導干部身上，只是相當一些黨員同志習以為常、視若不見。所以，全面從嚴治黨，既要從嚴治吏，從嚴管好一般黨員。其次要強化黨員意識。當前要注意克服“與我無關(guān)論”，認為嚴肅黨內(nèi)政治生活是組織的事、領(lǐng)導的事，只當裁判員，不當運動員，甚至甘當“路人甲”，要真正把自己擺進去，擔當起自己的責任，做到在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨，面對各種誘惑和考驗，自覺校正人生坐標，以黨章為標準，以《準則》為規(guī)范，以優(yōu)秀分子為標桿，常懷律己之心、常思貪欲之害，遵紀守法，廉潔自律，不應(yīng)適應(yīng)的不去適應(yīng)，不該遷就的不去遷就，以自己的堅強黨性改善黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。再次要加強基礎(chǔ)建設(shè)。當前基層黨支部軟弱渙散和組織生活不嚴肅不認真的問題比較普遍，全面從嚴治黨難在向基層延伸、覆蓋每個角落，為此要堅持實事求是、從實際出發(fā)，夯實黨的基層基礎(chǔ)，選好支部書記，落實“三會一課”制度，將嚴的標準、細的要求、實的措施落到每個支部、每名黨員，疏通基層毛細血管、促進肌體血液循環(huán)，真正使黨內(nèi)政治生活抓在日常、嚴在經(jīng)常、重在細節(jié)。最后要依靠基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，既要嚴格管理嚴肅問責，又要關(guān)心支持信任依靠。對于基層出現(xiàn)的問題，尤其是涉及追究相關(guān)責任的事件，要排除輿情和“刺頭”干擾，充分聽取基層黨政組織意見，去偽存真，明辨是非，綜合研判，把握導向，決不讓干事的人受委屈，甚至親痛仇快。

三、精準決策與狠抓落實結(jié)合，善始善終善做善成

強化和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，核心是頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，《準則》堅持問題導向、實踐導向、目標導向，既繼承傳統(tǒng)又與時俱進，體現(xiàn)必要性和可行性統(tǒng)一，既從政治上提出原則性要求，又針對突出問題提出切實可行的措施和辦法，精準決策，不搞面面俱到，從而形成了十二方面的基本遵循：把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，把堅持黨的基本路線作為黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證，把堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的，把嚴明紀律尤其是政治紀律政治規(guī)矩作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求，把民主集中制作為黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障，把黨內(nèi)民主作為黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)，把樹立正確選人用人導向作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證，把黨的組織生活作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，把批評和自我批評作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，把監(jiān)督作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措，把建設(shè)廉潔政治、堅決反對腐敗作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。這些要求相互聯(lián)系、密不可分，構(gòu)成一個有機整體。我們尤其要重點把握以下五點：堅定理想信念，毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，堅定中國特色社會主義“四個自信”， 分清是非界限，澄清模糊認識，廓清思想迷霧；嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央各項決策部署落到實處；堅持正確選人用人導向，落實好干部標準，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠?；嚴肅黨的組織生活、開展批評和自我批評，講黨性不講私情、講真理不講面子，開展積極的思想斗爭，克服庸俗哲學和好人主義、自由主義；加強制度建設(shè)，促進黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化，解決好不經(jīng)常、不認真、不嚴肅問題，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

強化和規(guī)范黨內(nèi)政治生活貴在執(zhí)行，重在落實。一分部署，九分落實。以習近平同志為核心的黨中央在工作作風上有一個顯著的特點，這就是更加強調(diào)落實和注重成效。首先要學深學透，融會貫通。認真通讀《準則》，把握主要內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)，帶著責任學、聯(lián)系問題學、結(jié)合實際學，增強貫徹落實的自覺性。其次要以身作則，樹立標桿?！捌渖碚涣疃?，其身不正雖令不從”，落實強化和規(guī)范黨內(nèi)政治生活要求，尤其需要領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是“一把手”率先垂范，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。再次要加強督查，落實責任。強化各級黨委（黨組）主體責任和紀委監(jiān)督責任，黨委（黨組）書記要履行好第一責任人責任，班子成員要認真履行“一崗雙責”， 敢抓敢管、嚴抓嚴管，及時發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題。最后要堅持真理，敢于擔當。逢山開路，遇河搭橋，踏石留印，抓鐵有痕，以壯士斷腕的勇氣向頑瘴痼疾開刀，以鳳凰涅槃的決心觸及深層次矛盾，糾“四風”持之以恒，反腐敗義無反顧。

四、從嚴治黨與信任激勵結(jié)合，于“硬度”之中顯“溫度”

“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起?！盵1]我們要通過學習領(lǐng)會《準則》，把握以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的要求。一要嚴守黨的紀律，尤其嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準泄露黨和國家秘密，不準參與非法組織和非法活動，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。二要嚴明民主集中制，堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實，堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)。三要嚴把選人用人正確導向，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。四要嚴肅黨的組織生活，每個黨員無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活，“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。五要嚴格批評和自我批評，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結(jié)——批評——團結(jié)”，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志。六要嚴扎關(guān)住權(quán)力的籠子，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排。七要嚴厲懲治腐敗，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

全面從嚴治黨既要立足解決問題，又要著眼于建設(shè)。強化黨內(nèi)政治生活必須一手抓制約監(jiān)督，一手抓信任激勵，既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛。一要發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。二要堅持集體領(lǐng)導，實行民主集中制，落實議事規(guī)則和決策程序，這既是強化內(nèi)部約束，也是體現(xiàn)群策群力，無疑是科學決策的重要保證。三要鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，堅持好干部標準，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠?，尤其要建立容錯糾錯機制，排除輿情和“刺頭”干擾，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，不把他們打入問題干部的“另冊”，對其中敢于擔當、政績突出的優(yōu)秀干部，不局限于容錯免責，而且要敢于提拔重用，即使對那些受到追責處分的干部，也要區(qū)別對待，量才錄用。四要保障黨員權(quán)利。不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話，不得對黨員、干部采取非法調(diào)查手段，要及時為受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員正名，要保障黨員申辯、申訴等權(quán)利。尤其要科學執(zhí)紀，精準查處，把零容忍、無禁區(qū)與懲前毖后、治病救人有機統(tǒng)一起來，堅持以事實為依據(jù)，以黨紀為準繩，綜合運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等多種方式執(zhí)紀，不切實際地走極端、搞“人治”、行“擴大化”，勢必誘發(fā)人們的逆反心理，削弱從嚴治黨的群眾基礎(chǔ)?？傊?，全面從嚴治黨，嚴管黨內(nèi)政治生活，要標本兼治，破立結(jié)合，既狠剎歪風邪氣、嚴懲腐敗現(xiàn)象、保持黨的先進性和純潔性，又努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

五、傳承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結(jié)合，與時俱進面向未來

堅持繼承和創(chuàng)新有機統(tǒng)一，即繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合新的時代特點與時俱進對嚴肅黨內(nèi)政治生活提出新要求，這是《準則》最鮮明的特點。

用改革創(chuàng)新的精神繼承發(fā)揚嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨早在古田會議就提出“黨內(nèi)生活政治化”，毛澤東同志在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》中要求“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)生活都政治化，科學化”[5]，注入了“思想建黨政治建軍”的紅色基因；遵義會議運用黨內(nèi)政治生活，開展積極的思想斗爭，糾正了黨內(nèi)錯誤軍事路線，確立了毛澤東同志在黨的核心地位，挽救了革命挽救了黨和紅軍；延安整風本著“懲前毖后，治病救人”的宗旨，運用“團結(jié)—批評—團結(jié)”公式，著力解決主觀主義、宗派主義、黨八股等問題；新中國成立之初黨內(nèi)政治生活仍很健康正常，后來一段時間出現(xiàn)嚴重問題，導致文化大革命十年浩劫，黨和社會主義事業(yè)遭受重大挫折；改革開放以來，黨中央實事求是、撥亂反正，恢復和發(fā)展黨內(nèi)政治生活，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。歷史證明，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達；反之則遭受挫折和失敗。黨內(nèi)政治生活永遠在路上，不斷強化黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的重要標志，是全面從嚴治黨的客觀需要，是解決黨內(nèi)突出問題的必然要求，而并非搞“政治運動”“權(quán)力斗爭”。

黨內(nèi)政治生活繼承與創(chuàng)新結(jié)合，首先要把握基本規(guī)范和主要原則。實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等，是我黨長期開展黨內(nèi)政治生活所形成的基本規(guī)范，為鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性、推動社會主義革命和建設(shè)，發(fā)揮了重要作用，必須長期堅持。改革創(chuàng)新不是無源之水、無本之木，要正確處理新老準則關(guān)系，它們相互聯(lián)系、一脈相承，都是當前和今后一個時期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。制定新準則并非要替代老準則，老準則主要原則和規(guī)定今天依然適用，比如堅持黨的政治路線和思想路線，堅持集體領(lǐng)導、反對個人專斷，維護黨的集中統(tǒng)一、嚴格遵守黨的紀律，堅持黨性、要講真話、言行一致，發(fā)揚黨內(nèi)民主、正確對待不同意見，保障黨員權(quán)利不受侵犯，接受黨和群眾的監(jiān)督、不準搞特權(quán)等等，今天仍要繼續(xù)堅持，我們要把新老準則結(jié)合起來學習，全面把握強化和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的要求。

其次要把握創(chuàng)新理念。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列全面從嚴治黨的新思想新理念，如把抓好黨建作為最大的政績；全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治；黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起；黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的；要把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置；政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)；堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；反腐倡廉、拒腐防變，關(guān)鍵就在“常”“長”二字；信任不能代替監(jiān)督；增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；把靠全黨、管全黨、治全黨作為總體目標，把懲前毖后、治病救人作為基本方針，把標本兼治作為基本方法，把紀律挺前、紀嚴于法、紀在法前、紀法分開作為基本要求，把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為基本路徑等等。我們要把這些理念作為強化黨內(nèi)政治生活的指導思想和重要遵循。尤其要深刻把握堅定“四個自信”“四個意識”，重中之重是強化核心意識和看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

再次要推進制度創(chuàng)新。制度建設(shè)永遠在路上，為確保黨內(nèi)政治生活科學化、制度化、規(guī)范化，必須不斷推進制度創(chuàng)新。要進一步創(chuàng)新黨的組織制度，更好地堅持民主集中制，強化組織紀律；要進一步創(chuàng)新選拔任用制度，突出忠誠、干凈、擔當?shù)倪x人用人導向，堅決克服干部選拔任用中不正之風；進一步創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度，尤其是強化紀檢派出、巡視工作的震懾遏制作用，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制；進一步創(chuàng)新干部管理制度，強化“信任不能代替監(jiān)督”的理念，多設(shè)盯住人管住物的“探頭”，把監(jiān)督制約權(quán)力的籬笆扎得更牢把制度的籬笆扎得更牢；進一步創(chuàng)新改進作風常態(tài)化制度，鞏固作風建設(shè)成果，防止“四風”問題反彈；進一步創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)制度，落實黨內(nèi)政治生活的政治時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力解決庸俗化、隨意化、平淡化現(xiàn)象，切實糾正軟弱渙散問題。制度不在多，在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導性，切忌照搬照套，虛于應(yīng)付，不可花拳繡腿，搞形式主義。

最后要改進方式方法。黨建工作既要加強又要改進，要讓黨內(nèi)政治生活的熔爐“熱”起來，必須創(chuàng)新方式方法。適應(yīng)從嚴治黨的新要求，探索運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的具體形式，紀律挺前，寬嚴相濟，管住從“好同志”到“階下囚”的中間地帶。改進理想教育，讓有信仰的人講信仰，發(fā)揮新媒體作用，運用現(xiàn)代化手段，強化感染力。

參考文獻：

[1]關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則[N].人民日報，2016-11-03.

[2]習近平指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會[N].人民日報，2014-05-12.

[3]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2016-11-03.

[4] 習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M]. 北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015.

[5]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[作者簡介]邱煒煌（1958-），男，福建南平人，中共上饒市委黨校原常務(wù)副校長、教授，江西省文化名家、江西省社會科學普及專家，江西省黨校系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究中心副主任，主要從事科學社會主義和黨建研究。