譚雪燕　巫德富

摘 要：加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于精準(zhǔn)扶貧、推進全區(qū)脫貧和全面建成小康社會具有重要的意義和作用。當(dāng)前，廣西農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)低端過剩、中高端供應(yīng)不足、高端有效需求不足等矛盾。為此，提出從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局入手，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活生產(chǎn)要素，深化農(nóng)村各項改革，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供給效率，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；廣西；農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展策略

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0024-02

一、供給側(cè)改革的背景

供給與需求平衡是經(jīng)濟學(xué)的核心規(guī)律。如果供應(yīng)過多就會出現(xiàn)通貨緊縮，供應(yīng)不足，需求增加就會出現(xiàn)通貨膨脹。當(dāng)前我國經(jīng)濟處于通貨緊縮階段，社會產(chǎn)品供應(yīng)過多，有效需求不足，直接原因是20世紀(jì)90年代信息化革命所帶來的產(chǎn)品極大豐富，而當(dāng)前我國一些產(chǎn)業(yè)如汽車、能源等處于創(chuàng)新的瓶頸期和產(chǎn)業(yè)苦悶期，技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為困難。為此，大多數(shù)國家為了穩(wěn)定經(jīng)濟的基本面大量印刷鈔票，很多國家對美元的匯率都在貶值，人民幣貶值壓力也相當(dāng)大。但我們國家找到了一條解決問題的路徑，用供需錯配的方式促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，滿足中產(chǎn)階級的需求，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實施供給側(cè)改革，促使形成供求平衡的良性循環(huán)局面。

二、供給側(cè)改革視野下的廣西農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，特別是中低端的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)飽和，而中高端的農(nóng)產(chǎn)品極為稀缺，農(nóng)業(yè)功能開發(fā)單一，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品市場消費轉(zhuǎn)型升級的需求。因此，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快推進全區(qū)脫貧和全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)。

（一）低端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)過剩

廣西農(nóng)產(chǎn)品低端無效供給過多，很多農(nóng)產(chǎn)品，如稻谷和玉米都賣不出去，糧食庫存量呈現(xiàn)出上升趨勢，一些生長周期較短的飼料雞鴨魚又存在質(zhì)量衛(wèi)生技術(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)問題，一些農(nóng)產(chǎn)品使用農(nóng)藥和化肥也超標(biāo)，形成問題農(nóng)產(chǎn)品。很多農(nóng)業(yè)品沒有商品，沒有產(chǎn)品分類，缺乏品牌意識，包裝、標(biāo)志、品牌都無法受到消費者青睞。

（二）中高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足

供給側(cè)改革的目標(biāo)是實現(xiàn)供需錯配，用更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品滿足中產(chǎn)階級的需求。由于廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)出來的營養(yǎng)大米、蔬菜和水果無法滿足廣大中產(chǎn)階級對中高農(nóng)產(chǎn)品的需求。一些具有特色且優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品如黃牛、黑山羊、土雞，以及其他果類產(chǎn)品卻形成了供不應(yīng)求的局面。很多農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道，造成農(nóng)場品價格波動，出現(xiàn)大面積滯銷。產(chǎn)業(yè)融合是經(jīng)濟發(fā)展的高級形態(tài)，廣西三次產(chǎn)業(yè)融合程度不高，三次產(chǎn)業(yè)融合所形成的新的農(nóng)產(chǎn)品品種少，沒有特色，無法形成自己的品牌，不能滿足城鄉(xiāng)居民對鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生以及健康食品的需求。

（三）高端有效需求不足

廣西農(nóng)產(chǎn)品如芭蕉、芒果、荔枝、龍眼和火龍果是廣西農(nóng)產(chǎn)品的一大特色，還有海鮮產(chǎn)品也是廣西的一大特色，但是這些產(chǎn)品的市場空間較小，即便是借助東盟博覽會的勢頭，也無法將農(nóng)產(chǎn)品的市場打開。以荔枝為例，2015年廣西玉林、北流地區(qū)的荔枝獲得大豐收，但嚴重滯銷，很多荔枝掛在枝頭無人問津。這不是荔枝市場飽和的問題，在江浙一帶，新鮮荔枝價格居高不下，產(chǎn)生這種供需不匹配的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品銷售策略上出現(xiàn)了問題。同時，廣西城鄉(xiāng)收入水平較低，還有很多貧困人口，雖然有消費欲望，但是不具備高端消費能力，消費者對產(chǎn)品不感興趣造成了廣西農(nóng)產(chǎn)品有效需求不足。另外，農(nóng)產(chǎn)品不按照標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)，品質(zhì)達不到消費購買要求，很多消費者也不愿意購買。信息不對稱也是造成有效需求不足的重要原因，廣西交通、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通信息也不對稱，造成農(nóng)業(yè)品銷售渠道不暢。

三、供給側(cè)改革視野下的廣西農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展策略

農(nóng)業(yè)在廣西經(jīng)濟發(fā)展占有重要地位。廣西根據(jù)中央推進結(jié)構(gòu)性改革的精神，結(jié)合自身情況，找到農(nóng)業(yè)發(fā)展在供給側(cè)的深層矛盾，根據(jù)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的要求，有的放矢地推進農(nóng)場品改革。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)。

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極消化農(nóng)產(chǎn)品庫存

首先，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，根據(jù)不同地區(qū)氣候特點，因地制宜地實施特色農(nóng)業(yè)，如山地種玉米、中草藥和精品水果等，庫區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)漁產(chǎn)品，河谷地區(qū)重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做到一村一品。其次，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，減少消耗大量資源的農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，開拓新的市場，增加市場需求量大的農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，找到適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品推動。同時，優(yōu)化農(nóng)林牧副漁的結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)牧漁相結(jié)合，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無公害綠色有機食品，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及加工業(yè)各個環(huán)節(jié)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立追溯和召回制度，大力扶持廣西本地的“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”，提升品質(zhì)和品牌，通過改善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高市場的有效需求。再次，采取各種措施消化農(nóng)產(chǎn)品庫存。在保證糧食安全的前提下，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供給，把庫存較多的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運到需要的地方，形成余缺互補的機制；將多余的糧食加工成米酒、餅干之類的食品和其他畜牧產(chǎn)品飼料；將大米、小米等谷物搭配形成具有廣西特色的健康食品，同時在一些谷物中添加維生素、各種營養(yǎng)素成分，拓展銷路，加快庫存糧食的轉(zhuǎn)化。

（二）優(yōu)化三農(nóng)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)供給效率

2016年8月，國務(wù)院出臺文件規(guī)定在保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變的基礎(chǔ)上，實行所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，加快土地流轉(zhuǎn)。為此，農(nóng)村土地成本將有所上升，加上人力成本投入也在逐年提高以及農(nóng)藥、化肥投入成本增加，會進一步導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格上升。為此，需通過合作等方面降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，由注重質(zhì)量向注重效益轉(zhuǎn)變，走一條資源節(jié)約、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。同時，優(yōu)化三農(nóng)服務(wù)，對農(nóng)業(yè)主體開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)和管理服務(wù)。

（三）開拓農(nóng)業(yè)的多功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及休閑觀光農(nóng)業(yè)

廣西具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，四季氣溫相差不大，光熱充足，因此，可以在大力發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)生和農(nóng)家樂等。在發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)的同時，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的初、深加工，加大對農(nóng)業(yè)品的綜合利用，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與流通相結(jié)合；農(nóng)業(yè)休閑旅游與環(huán)保相結(jié)合，生產(chǎn)具有廣西特色的旅游產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)相融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級。

（四）激活生產(chǎn)要素，深化農(nóng)村各項改革

經(jīng)濟學(xué)中的四大生產(chǎn)要素土地、資本、企業(yè)家才能和技術(shù)的優(yōu)化配置是農(nóng)村各項改革的基礎(chǔ)。因此，在大力貫徹國家土地制度的同時，積極發(fā)展農(nóng)村土地股份制，推行“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，實行集約化、規(guī)?；涂茖W(xué)化管理，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。完善為農(nóng)村服務(wù)的各項金融體系，出臺政策加大對農(nóng)業(yè)支持，建立村鎮(zhèn)信用體系，按照P2P的模式，發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引入工商業(yè)資本，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。十八大以來，提出了“職業(yè)農(nóng)民”這一概念，廣西應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身條件，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民；增加農(nóng)業(yè)科技投入，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運用，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深層。

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