何奇+王斐+李蕊彤

摘要：本文立足于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，指出目前在農(nóng)田水利建設(shè)上亟待解決的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出相應(yīng)合理、高效的解決對(duì)策。與此同時(shí)，就小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)、治理等方面提出相應(yīng)的完善方案。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；水利建設(shè)； 問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.027

1目前小型農(nóng)田水利工程存在的主要問(wèn)題

1.1工程建設(shè)不規(guī)范

沒(méi)有遵循必要的流程和統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盲目建設(shè)工程比比皆是，不合理的開(kāi)發(fā)而嚴(yán)重浪費(fèi)資源，同時(shí)也損害了經(jīng)濟(jì)利益。如小型灌區(qū)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專家評(píng)估就開(kāi)始修建、加設(shè)水利項(xiàng)目等。不科學(xué)的進(jìn)行水利工程建設(shè)且難以解決實(shí)際的灌溉問(wèn)題，不但不能發(fā)揮水利工程應(yīng)有的作用，處理不當(dāng)還會(huì)導(dǎo)致水泛成災(zāi)。

1.2水利工程項(xiàng)目管理混亂

缺乏對(duì)實(shí)際情況的考察，工程重復(fù)建設(shè)多，交接工作不當(dāng)導(dǎo)致“爛尾”工程。施工的質(zhì)量缺乏保障，技術(shù)較為落后，缺乏有效的管理制度，部分水利工程項(xiàng)目沒(méi)有配備專業(yè)的管理人員，某些未完工的工程項(xiàng)目被置之不理，存在眾多工程隱患。

1.3未構(gòu)建統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)

由于地方政府往往對(duì)農(nóng)田水利工程資金投入少，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，質(zhì)量無(wú)法得到保障，而建成后缺乏科學(xué)的管理以及必要的維護(hù)，很多水利設(shè)施失去實(shí)用價(jià)值，嚴(yán)重影響人們的生活，損害人們的利益。

1.4水利工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)不到位

在新建水利工程的同時(shí)忽略了工程的養(yǎng)護(hù)，沒(méi)有跟進(jìn)水利工程的實(shí)施狀況，部分年久失修的水利工程拉低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，也給人們的日常生活造成困擾。

2采取科學(xué)合理的對(duì)策改善農(nóng)村水利工程建設(shè)

我國(guó)小型農(nóng)田水利工程與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，一方面為國(guó)家糧食安全提供保障，另一方面也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)不斷向現(xiàn)代化發(fā)展，不斷建設(shè)和改善農(nóng)田水利工程，勢(shì)在必行。要做到合理規(guī)劃工程方案，確保施工的質(zhì)量與治理的高效性，貫徹統(tǒng)一規(guī)范的治理制度，同時(shí)以完備的監(jiān)管體系確保工程的有序進(jìn)行。

2.1提高治理水平，貫徹統(tǒng)一規(guī)范的治理制度

用合理科學(xué)的制度確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。嚴(yán)格遵循治理流程，實(shí)行統(tǒng)一治理，不斷規(guī)范水利設(shè)施的建設(shè)。

2.2建立和完善工程招標(biāo)制度以及資質(zhì)制度

以審批工程的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合對(duì)實(shí)際用人單位的需要，聘請(qǐng)需要資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行水利工程建設(shè)，提高水利工程單位參與工程建設(shè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，剔除無(wú)資質(zhì)的單位與個(gè)人。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，綜合全面的考核預(yù)選單位的實(shí)力與資質(zhì)，規(guī)范施工治理，所有的建設(shè)單位要經(jīng)過(guò)反復(fù)的篩選，保證水利工程的質(zhì)量。

2.3建立和完善水利工程建設(shè)的審批制度

做好前期的規(guī)劃工作，為以后的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌全局，整體規(guī)劃，設(shè)計(jì)與實(shí)際需求相符的建設(shè)方案，充分利用資源，確保工程的高效性，避免不必要的資源浪費(fèi)。把需要建設(shè)的水利工程先申報(bào)給相關(guān)的部門(mén)，再進(jìn)行逐級(jí)審批，能夠優(yōu)化建設(shè)方案，避免水利工程建設(shè)的盲目性和隨意性。

2.4加強(qiáng)施工準(zhǔn)入門(mén)檻及監(jiān)管力度

施工單位要配備一定的資質(zhì)才能夠參與到水利工程的施工中，要求其施工的條件、技術(shù)以及施工人員的素質(zhì)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位在進(jìn)行施工時(shí)必須配備專業(yè)的質(zhì)監(jiān)員，同時(shí)施工人員要配合質(zhì)監(jiān)員的各項(xiàng)監(jiān)管安排，以便于質(zhì)監(jiān)員全面記錄各項(xiàng)施工項(xiàng)目的情況，做好資料的細(xì)致收錄與整理，在需要提交相關(guān)資料進(jìn)行鑒定時(shí)，能夠提供完整有效的數(shù)據(jù)與資料。

2.5嚴(yán)抓施工質(zhì)量，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度

在水利工程竣工后，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，對(duì)于不合格的水利設(shè)施建設(shè)要及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，未驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的單位不允許最終結(jié)算款項(xiàng)。通過(guò)這種行之有效的措施，能夠在一定程度上避免“爛尾”工程，推動(dòng)整體水利建設(shè)的進(jìn)程。對(duì)于年內(nèi)建設(shè)的新水利建設(shè)工程進(jìn)行綜合評(píng)定，作為評(píng)選出年度“優(yōu)質(zhì)工程”的依據(jù)，政府部門(mén)給予一定的獎(jiǎng)金進(jìn)行褒獎(jiǎng)，樹(shù)立行業(yè)榜樣，同時(shí)加大宣傳的力度，以優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)推動(dòng)良好的社會(huì)風(fēng)氣。與此同時(shí)，對(duì)于未按要求施工，甚至違背施工準(zhǔn)則的施工單位要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)與整改，按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，令違規(guī)施工單位意識(shí)到違規(guī)施工的后果，能夠從源頭上減少“豆腐渣”工程，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

我國(guó)小型農(nóng)田水利工程目前發(fā)展存在的問(wèn)題，暴露了在整個(gè)水利工程建設(shè)管理體系中的不足。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，更促使我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q目前水利建設(shè)中存在的不足。用科學(xué)合理的制度和體系去不斷完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，真正做到水利工程建設(shè)造福于人民，改善人民的生產(chǎn)生活。

參考文獻(xiàn)

[1]吳治蓉.對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題探討[J].價(jià)值工程，2010，29（08）：103.

[2]陳春鴻.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題的探討[J].水能經(jīng)濟(jì)，2015，（07）：56.

作者簡(jiǎn)介：何奇，中專學(xué)歷，助理工程師，研究方向：水利；王斐，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：水利；李蕊彤，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：水利。