文 | 本刊記者 吳爽 編輯 | 張小彩

2016教育熱詞

文 | 本刊記者 吳爽 編輯 | 張小彩

教育問題事關(guān)國家和民族的未來，每一次的教育改革都是基于對當(dāng)下教育發(fā)展趨勢的“把脈”。讓我們透過2016年中國教育的一個個熱詞來共同回顧和關(guān)注這些教育“脈象”，期待2017年“辦人民滿意的教育”能進(jìn)一步落地生根。

熱詞一 多校劃片

2月下旬，《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》印發(fā)，其中規(guī)定：科學(xué)確定劃片方式。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。

實(shí)行多校劃片應(yīng)通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。對于群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)學(xué)校，要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

熱詞二 北京市中高考改革落定

北京市高考改革方案4月初正式落定，根據(jù)北京市教委公布的“北京考試招生改革實(shí)施方案”，改革將于2017年起逐步啟動，是涉及高中教學(xué)、高考科目、高招錄取的全鏈條改革。

其中，2017年入學(xué)的高一新生將在2020年迎來改革后的首次新高考，成績會由語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)考成績和考生選考的3門普通高中學(xué)業(yè)水平考試等級性考試科目成績構(gòu)成，不再以文理科分解，但總分仍為750分。高考科目的調(diào)整，意味著高校招生錄取模式也將發(fā)生變化。2020年起，高校招生的標(biāo)準(zhǔn)不僅是數(shù)學(xué)、語文、外語三門必考和三門選考科目的成績，還將參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個性特長。在本次高考改革中，英語的變化較大。2017年北京市高考英語會采用計算機(jī)化考試，英語聽力一年兩考。到了2021年之后，英語還會增加口語考試，口語加聽力考試共計50分，英語科目總分值不變。

熱詞三 城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革

7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，要求按照全面建成小康社會目標(biāo)，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

《意見》提出，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基

熱詞四 校園毒跑道

5月19日，網(wǎng)友“涂鴉客LX”于在新浪微博連續(xù)發(fā)了數(shù)條微博，稱：“瑞安市玉海中心小學(xué)（原一小）新校區(qū)未驗(yàn)收讓學(xué)生進(jìn)去，橡膠毒跑道，多數(shù)孩子流鼻血，反復(fù)高燒，身上過敏等等癥狀”。

教育部于6月22日回應(yīng)“毒跑道”問題：嚴(yán)查相關(guān)責(zé)任人，叫停在建和擬建的塑膠跑道。教育部負(fù)責(zé)人表示：①不符合標(biāo)準(zhǔn)的立即鏟除；②利用暑假，對近期新建塑膠跑道檢測和排查，審查招標(biāo)過程及合同；③立即叫停在建和擬建的塑膠跑道，確認(rèn)萬無一失方可施工；④對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處。

教育部于9月1日通報，針對部分地方和學(xué)校出現(xiàn)的“毒跑道”問題，教育部專門成立塑膠跑道綜合治理工作組，利用暑假期間開展排查。經(jīng)查，全國中小學(xué)共有塑膠跑道68792塊，其中2014年后新建的18977塊，目前在建的4799塊（停建2191塊），已經(jīng)鏟除93塊。

熱詞五 河北省涿鹿縣教科局長辭職

7月5日，在河北省涿鹿縣，300余名家長堅決要求叫停改革并罷免時任河北省張家口市涿鹿縣教育和科技局局長郝金倫。當(dāng)日下午，涿鹿縣迫于壓力決定全面叫?！叭扇健苯虒W(xué)改革。郝金倫一周后主動提出辭職。

一場推行于冀北小城涿鹿縣的教學(xué)改革，因其主導(dǎo)者縣教科局長郝金倫的辭職而變得全國聞名。改革一度在涿鹿教育系統(tǒng)掀起一陣學(xué)習(xí)熱潮，然而，學(xué)生家長們反對的聲音很大，兩年時間里，逐鹿縣教改遭遇兩次大的反對浪潮，以及一次群體性事件。郝金倫也曾試圖改變輿論走勢，但他承認(rèn)，“始終沒有辦法說服那些不愿意被說服的人”。

熱詞六 國務(wù)院推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革

7月初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，提出建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策；以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)；公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用；到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額等。

熱詞七 “核心素養(yǎng)”框架發(fā)布

《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》研究成果9月13日在京發(fā)布。核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)，具體細(xì)化為國家認(rèn)同等18個基本要點(diǎn)。該成果由教育部委托北京師范大學(xué)聯(lián)合國內(nèi)高校近百位專家成立課題組，歷時3年完成。

學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)指學(xué)生應(yīng)具備的，能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，是關(guān)于學(xué)生知識、技能、情感、態(tài)度、價值觀等多方面要求的綜合表現(xiàn)。

熱詞八 營利民辦學(xué)校禁入義務(wù)教育領(lǐng)域

11月7日上午，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了修改民辦教育促進(jìn)法的決定，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是對民辦教育實(shí)行分類管理，將民辦學(xué)校分為營利性和非營利性兩類。明確民辦學(xué)校的舉辦者可以選擇設(shè)立非營利或者營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

教育部副部長朱之文表示，義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學(xué)校來實(shí)施，否則就有可能影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展，甚至?xí)又厝嗣袢罕姷呢?fù)擔(dān)。但不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)。

熱詞九 校園安全/校園欺凌

11月30日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》，今后將通過日常監(jiān)督、地方自查、實(shí)地督導(dǎo)三種方式開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作，切實(shí)保障師生生命財產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)制度的建立，將督促地方政府建立健全中小學(xué)安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校安全風(fēng)險防控能力。下一步，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室還將督促并指導(dǎo)各地參照《辦法》制定本地中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)具體實(shí)施方案。

其中重點(diǎn)治理中小學(xué)對防溺水、交通事故、校園欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為咨詢與矯治等重點(diǎn)問題的預(yù)防與應(yīng)對情況。