趙興君

摘要：加強(qiáng)對(duì)石油工程造價(jià)的管理和控制，提高造價(jià)管理水平，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的穩(wěn)定提高具有重要作用，因此要不斷健全管理體制，提高管理人員素質(zhì)，從而更好地促進(jìn)整個(gè)石油工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油工程項(xiàng)目；工程造價(jià)；管理措施

一、石油工程造價(jià)分析的作用

石油工程無論是哪一項(xiàng)工作都是需要提前做預(yù)算的，造價(jià)分析的結(jié)果可以幫助了解工程項(xiàng)目的具體情況，從而使石油公司所指定的管理政策或者資金預(yù)算相對(duì)更加合理、精準(zhǔn)，并且造價(jià)可以幫助石油公司提升自己的管理水平，這些工作對(duì)于造價(jià)分析來說都是很基礎(chǔ)的。提前分析造價(jià)的成本還可以使工程預(yù)算得到有效的控制，或者在一定的資金下，質(zhì)量有很大的提升，在造價(jià)分析中，可以將最終結(jié)果與之前的造價(jià)分析相對(duì)比，得出實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用的差距，為下次做工程造價(jià)分析做依據(jù)，使下次的分析更加合理，有依據(jù)性。對(duì)于項(xiàng)目來說，造價(jià)分析出來的消極信息和積極都有很多的作用，對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)來說，可以讓大家獲得更多的依據(jù)。

二、石油工程項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1、有關(guān)石油工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)不健全

雖然已經(jīng)制定了工程造價(jià)相關(guān)法律，但由于受到各種因素的影響，已有的法律不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在實(shí)際操作過程中，沒能嚴(yán)格按照法律的規(guī)范去執(zhí)行，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。這些都影響工程造價(jià)的有效管理，因此要健全相關(guān)法律法規(guī)制度，保證工程造價(jià)有統(tǒng)一嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并且做好工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，確保工程造價(jià)法規(guī)的貫徹落實(shí)。

2、設(shè)計(jì)造價(jià)不合理

設(shè)計(jì)階段多會(huì)重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)控制。

3、招標(biāo)階段造價(jià)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重

一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)砭薮蟮膿p失，也使工程造價(jià)存在超額的隱患。

4、項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象

項(xiàng)目立項(xiàng)后首先進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，大多設(shè)計(jì)人員片面強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)的技術(shù)性、安全性、先進(jìn)性，保證了所設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量，卻對(duì)工程造價(jià)不夠重視，忽視了設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，缺乏精心設(shè)計(jì)主觀思想，這必然導(dǎo)致出現(xiàn)"大馬拉小車"的豪華設(shè)計(jì)，造成工程造價(jià)提高、投資浪費(fèi)的現(xiàn)象。項(xiàng)目施工階段，建設(shè)單位造價(jià)管理人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘不認(rèn)真，重要環(huán)節(jié)施工掌控力度不夠，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督錯(cuò)位管理，設(shè)計(jì)變更隨意性大，現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范等現(xiàn)象都極大地增加了工程項(xiàng)目造價(jià)控制的難度，造價(jià)管理流于形式。

三、石油工程造價(jià)管理控制措施

1、健全法律法

建立有關(guān)石油工程的法律法規(guī)，規(guī)范石油工程，保證石油工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對(duì)不同區(qū)域和情況制定適應(yīng)具體情況的管理辦法，例如合理的招標(biāo)法、投標(biāo)法、質(zhì)量監(jiān)管法等。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，在政府的引導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行，不能鉆法律空子，投機(jī)取巧。法律法規(guī)建設(shè)不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過從法律上對(duì)石油工程造價(jià)給予明確規(guī)定，保證了工程造價(jià)的法律地位，規(guī)范了市場(chǎng)，有利于石油工程的順利發(fā)展。

2、工程前期論證立項(xiàng)階段的造價(jià)管理

在該階段中，造價(jià)管理要主動(dòng)的進(jìn)入到項(xiàng)目可行性研究工作中制定詳細(xì)完善的投資估算，明確具體的投資規(guī)模后應(yīng)對(duì)項(xiàng)目今后作業(yè)過程中可能存在的一些因素如環(huán)境因素、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)因素等對(duì)項(xiàng)目造價(jià)造成的影加以充分考慮，規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，采用動(dòng)態(tài)估算的方式，將投資估算自身具有的對(duì)項(xiàng)目投資有效控制的作用淋漓盡致的發(fā)揮，嚴(yán)抓工程論證環(huán)節(jié)，避免高投資立項(xiàng)的發(fā)生。對(duì)于不具備較高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益的項(xiàng)目不可盲目實(shí)施，對(duì)于沒有任何效益的項(xiàng)目要堅(jiān)決說“不”，時(shí)刻保障企業(yè)效益與投資效益。

3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)

施工階段是項(xiàng)目發(fā)生工程投資的主要階段，所有設(shè)計(jì)中不確定的自然條件（異常氣候、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境改變）、地下復(fù)雜情況發(fā)生等因素都在這個(gè)階段見分曉，設(shè)計(jì)中能預(yù)見、明確的工程量的造價(jià)成本已通過合同預(yù)算得到了控制，而出現(xiàn)不確定因素對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的影響雖然較小，大約在5%-10%之間，但對(duì)于投資一般都比較大的石油工程項(xiàng)目，這也是一筆不可小覷的金額，這就要求建設(shè)單位加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，盡量減少設(shè)計(jì)變更、規(guī)范參與各方的業(yè)務(wù)職能，杜絕投資浪費(fèi)。

4、材料價(jià)格的控制與管理。

在石油工程造價(jià)中，材料費(fèi)比重較大，它占造價(jià)成本的主要部分，因此，材料的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)格要素，都是施工階段重點(diǎn)控制的內(nèi)容。必須實(shí)行限額采購，在采購訂貨方面要貨比三家，并且遵循專家采購的原則，遣派具有豐富設(shè)計(jì)和工程經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)行采購，在保持技術(shù)性能和質(zhì)量的前提下，努力降低設(shè)備采購價(jià)格，制訂嚴(yán)格的采購計(jì)劃、詢價(jià)和報(bào)價(jià)計(jì)劃，規(guī)范石油工程中的材料物資控制環(huán)節(jié)，有效地控制石油工程造價(jià)。

5、石油工程鉆井周期中的造價(jià)控制。

石油工程實(shí)施作業(yè)中，鉆井的周期意指鉆井從第一次開鉆到完鉆的全部時(shí)間，是記錄石油鉆井工程的重要組成部分。其時(shí)間的長(zhǎng)短直接與鉆井工程的成本相聯(lián)，它包括固定成本和變動(dòng)成本兩方面，重點(diǎn)是對(duì)工程中的套管費(fèi)用、泥漿費(fèi)用和土地征用費(fèi)和柴油費(fèi)用等進(jìn)行造價(jià)控制，通過鉆井周期的縮短，使石油工程中的套管數(shù)量減少、泥漿控制在定額范圍之內(nèi)、柴油消耗降低，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)石油工程的造價(jià)控制。

6、竣工決算階段的造價(jià)控制。

竣工決算，是石油工程控制的收尾階段。首先，石油企業(yè)的審核人員要以施工承包合同為依據(jù)，參考施工過程的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等因素，進(jìn)行完整而全面的審核，通過科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)而完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)表，參照比對(duì)審核，并強(qiáng)調(diào)其客觀性和準(zhǔn)確性。其次，石油工程竣工結(jié)算審核中，必須從結(jié)算各項(xiàng)目的單價(jià)為基準(zhǔn)，分析其相應(yīng)的計(jì)算式，根據(jù)石油企業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各分項(xiàng)和計(jì)算程序的準(zhǔn)確控制。

結(jié)束語

石油工程行業(yè)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行業(yè)之一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高有著巨大的影響作用。伴隨著石油行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于工程整體造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)石油建設(shè)項(xiàng)目管理中的工程造價(jià)的控制，已經(jīng)是石油企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。探究現(xiàn)代石油工程降低工程造價(jià)的措施，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)意義。