摘要：堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，避免經(jīng)濟發(fā)展過度依賴投資和出口的局面已然成為我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我國有著8億的農(nóng)民人口，他們的收入水平和消費水平與我國總體經(jīng)濟發(fā)展速度相比還有所滯后，廣闊的農(nóng)村市場孕育著巨大的消費潛力。本文從擴大農(nóng)村內(nèi)需的角度出發(fā)，分析了我國農(nóng)村目前的社會保障政策運行情況以及我國消費需求的現(xiàn)狀，探尋消費不足的原因。最終找出解決問題的辦法，為以擴大內(nèi)需為目的來完善農(nóng)村社會保障體系嘗試做出一些建設(shè)性的意見和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，內(nèi)需，社會保障

一、我國當(dāng)前農(nóng)村消費需求現(xiàn)狀及原因分析

1 我國農(nóng)村內(nèi)需市場概述

近些年來，我國社會經(jīng)濟取得了長足的進步，廣大居民的消費水平有了很大的提升，但與城鎮(zhèn)居民消費狀況相比，在消費總量和消費質(zhì)量上，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民消費差別還是很大。據(jù)資料統(tǒng)計，2015年我國農(nóng)村居民人均可支配收入增長到10489元，年均增長11.2%，農(nóng)民人均消費支出達到8383元。總體而言，農(nóng)民的消費與收入實現(xiàn)了同步增長，但另一個事實是我國農(nóng)民占人口比重為54.3%，而農(nóng)民消費支出占居民消費支出的比重為25.1%，無疑，占人口多數(shù)的農(nóng)民無論是在消費總量和層次上均處于滯后的一個狀態(tài)。

二、我國農(nóng)村消費市場存在的問題

1消費市場不夠完善

目前農(nóng)村消費市場建設(shè)嚴重滯后于城市，市場環(huán)境較差，體系還不完善，布局不盡合理，導(dǎo)致“有市無場”和“有場無市”的狀況存在。農(nóng)村消費市場的營銷問題依然十分突出，大型超市進入太少，一般都以集市的形式銷售老百姓自產(chǎn)品，易造成競爭無序、價賤傷農(nóng)的惡果。

2農(nóng)民消費水平偏低

目前我國農(nóng)村居民的總體消費水平較低，市場有效需求不足，收入增長趨緩。從農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（42%）的大小，可以看出農(nóng)民收入水平與城鎮(zhèn)居民至少相差10年，收入增長的趨緩，以及收入的不穩(wěn)定性和非持久性等原因，造成了農(nóng)村居民未來收入預(yù)期不穩(wěn)。

3消費環(huán)境較差

農(nóng)村市場上大多數(shù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、功能等與農(nóng)民的需求是脫節(jié)的，這種產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)性的矛盾。另外，缺少與現(xiàn)代化城市經(jīng)濟相匹配的社會流通系統(tǒng)，一些地方的消費品流通系統(tǒng)幾乎都是以自發(fā)性、流動性、小規(guī)模、手工勞動為特征，難以承擔(dān)起維持社會商品零售額持續(xù)增長和啟動新的消費熱點這一艱巨任務(wù)。

4消費觀念較落后

受幾千年傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)民在消費上更加偏好于“量入為出、計劃消費、崇尚節(jié)儉、重視儲蓄”，再加上多年來的不鼓勵消費的政策，更加強化了人們依靠積蓄消費的保守消費習(xí)慣，我們廣大農(nóng)民兄弟更是很少選擇超出自己收入和支付能力的消費。

三、制約我國擴大農(nóng)村內(nèi)需的原因分析

1制約擴大農(nóng)村內(nèi)需的主觀因素

中國居民在消費觀念上受傳統(tǒng)的影響很大。中國長期以來對消費形成了“量入為出”的保守觀念，甚至在很多情況下，還要有所盈余。這樣一來，老百姓在除去了日常開支以后，首先想到的就是要把錢存起來，以應(yīng)不時之需。長期以來，中國的儲蓄率在全世界排名第一。

2 制約擴大農(nóng)村內(nèi)需的客觀因素

（1）農(nóng)民人均收入低、負擔(dān)過重

我國大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民人均收入不高，特別是中、西部地區(qū)農(nóng)村居民收入明顯偏低。由于收入水平的根本性制約，目前西部地區(qū)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量不高，仍主要停留在維持“溫飽”的階段，再加上子女上學(xué)的學(xué)費支出、贍養(yǎng)老人的費用、家里建造房子的開支等，更加制約了農(nóng)村消費。

（2）商品流通網(wǎng)絡(luò)不太健全，消費市場混亂

農(nóng)村市場建設(shè)力度不夠，商品零售網(wǎng)絡(luò)不完善。農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)育不全，功能不配套。造成農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”問題，農(nóng)民增收受阻。尤其是農(nóng)村日用生活必需品，缺乏大中型商品配送中心，加之企業(yè)本身流動資金不足，而農(nóng)村連鎖農(nóng)家店商品需求量不大，配送成本大，致使對農(nóng)村的商品配送率一直難以提高。

（3） 農(nóng)村空巢化和老齡化加快

隨著農(nóng)村大量中青年農(nóng)民的外出務(wù)工，農(nóng)村空巢化和老齡化問題也越來越嚴重，農(nóng)村當(dāng)?shù)厝丝诔Ｄ瓿世淆g化勢態(tài)，年輕人口的負擔(dān)加重，儲蓄意向趨高，必然減弱消費需求。而老年人不管是其消費需求還是消費能力，都遠低于年輕人群體，導(dǎo)致農(nóng)村消費增長的拉動力趨弱。

三、擴大農(nóng)村消費需求的途徑分析

（一）社會保障制度拉動農(nóng)村內(nèi)需的機制分析

1 農(nóng)村社會保障制度有利于促進農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化：

對農(nóng)村居民而言，養(yǎng)老，醫(yī)療，住房，教育，一直都是阻礙他們消費的巨大障礙。這些支出導(dǎo)致農(nóng)民對未來生活充滿不確定性，以致于將收入進行儲蓄，限制了他們的消費行為。要想刺激農(nóng)民的消費需求，只有完善社保體系建設(shè)，擴大內(nèi)需，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的長足健康發(fā)展。

2 農(nóng)村社會保障制度是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要制度設(shè)置：

公共服務(wù)均等化，有利于縮小收入分配差距，拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟的可持續(xù)增長。另一方面，公共服務(wù)體系的建立和完善將帶來大量的引致投資需求，對于拉動我國經(jīng)濟增長具有十分重要的作用。

3農(nóng)村社會保障制度有助于維護社會穩(wěn)定，營造和諧消費環(huán)境。

從根本上說，社會保障是為了解決貧困，失業(yè)，犯罪等社會問題，為社會成員提供良好的生存環(huán)境，進而在保障公平的基礎(chǔ)上，保障和促進勞動力再生產(chǎn)，為經(jīng)濟長足發(fā)展提供根本的動力。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，完善的農(nóng)村社會保障制度能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，為農(nóng)村創(chuàng)造一個和諧的有生命力的消費環(huán)境。

（二）擴大農(nóng)村內(nèi)需的其他措施

1 拓寬增收渠道，提高農(nóng)民的收入水平

首先要大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠科技進步實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，通過發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投資回報率和整體素質(zhì)、效益。其次要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力建立有利于農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系和利益機制，改變農(nóng)民單純靠出售初級農(nóng)產(chǎn)品作為收入主渠道的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。

2 努力塑造積極的消費觀念

政府應(yīng)該著力引導(dǎo)農(nóng)民正確消費，使他們逐漸拋棄掉“積谷防饑、養(yǎng)兒防老”的意識，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代消費觀，做到“敢于消費、善于消費”。

3 加大對農(nóng)村市場體系建設(shè)的扶持力度

恢復(fù)和提高對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場興建、改造的扶持力度，逐年逐批地對農(nóng)村市場進行升級改造。同時，大力整頓農(nóng)村市場競爭秩序，打擊非法，不良競爭，為消費者提供滿意充分的服務(wù)，為經(jīng)營者創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。

4 積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化

堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，使廣大農(nóng)民有序的實現(xiàn)市民化，一方面增加投資需求滿足其公共服務(wù)的需要，并且能夠充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需。另一方面，從消費需求的角度看，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，意味著農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集聚，并且需要在城市消費。他們的穩(wěn)定定居會促進度教育、醫(yī)療、文化休閑、旅游、家政美容等方面的消費。

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[7]王玉凱 中國農(nóng)村消費研究[J]2007，7

第一作者：趙夢巖，男，（1992年-），山西晉城人，就讀于山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，土地資源管理專業(yè)，土地利用與規(guī)劃方向

第二作者：劉帥，男，（1990年-），山西呂梁人，就讀于山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，行政管理專業(yè)，公共政策方向