盧野

摘要：部隊(duì)財(cái)務(wù)工作政策性強(qiáng)，要求高，涉及面廣，工作的好壞直接影響每一名官兵的切身利益。在新形勢(shì)下，部隊(duì)財(cái)務(wù)工作面臨著一系列新的問題，出現(xiàn)了一些新情況。本文從財(cái)務(wù)工作建設(shè)理念方面對(duì)如何提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)財(cái)務(wù)；管理理念

在新形勢(shì)下，部隊(duì)財(cái)務(wù)工作者應(yīng)牢記依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，發(fā)揚(yáng)我軍艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，更新財(cái)務(wù)工作理念，為更好地保障部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)做準(zhǔn)備。

一、厲行節(jié)約的理財(cái)理念

厲行節(jié)約是一種追求純樸、勤儉的生活態(tài)度和作風(fēng)，一種富而不奢、貴而不淫的精神境界。進(jìn)一步強(qiáng)化厲行節(jié)約的理念，不僅是一種美德，更是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）厲行節(jié)約是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)

厲行節(jié)約、艱苦樸素是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨我軍的優(yōu)良作風(fēng)。古人云：“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。明朝的薛煊說(shuō)：“節(jié)儉樸素，人之美德；奢侈華麗，人之大惡”。習(xí)主席在新華社《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》的材料上批示，要求“大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。

（二）厲行節(jié)約是反腐倡廉的重要舉措

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，有些部隊(duì)人員經(jīng)不住燈紅酒綠的誘惑和不良思潮的侵蝕，鋪張浪費(fèi)和奢侈之風(fēng)蔚然成風(fēng)，成為腐敗現(xiàn)象滋生的溫床。有資料表明，中國(guó)奢侈品消費(fèi)已占世界奢侈品消費(fèi)的 20%以上，僅每年餐桌上的浪費(fèi)高達(dá)2000多億元。因此，厲行節(jié)約是我黨我軍反腐敗斗爭(zhēng)的迫切任務(wù)和重要舉措。

（三）厲行節(jié)約是我軍跨越式發(fā)展的必由之路

近年來(lái)，我軍軍費(fèi)數(shù)量不斷提高，到2016年，已達(dá)到七千多億元，武器裝備更新?lián)Q代，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，軍人待遇不斷提高。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我軍人數(shù)多、底子薄，人均資源少，與世界強(qiáng)國(guó)相比，目前的經(jīng)費(fèi)依然比較緊缺。無(wú)論到什么時(shí)候，我們都必須堅(jiān)持厲行節(jié)約的理財(cái)理念，減少不必要的開支，不揮霍，不浪費(fèi)，不講排場(chǎng)，真正做到精打細(xì)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，把每一分錢花在軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上。

二、按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)用財(cái)理念

加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，走具有中國(guó)特色的精兵之路，最終都要通過(guò)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)，而軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于軍費(fèi)向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化率。

（一）戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

戰(zhàn)斗力是軍隊(duì)建設(shè)的核心內(nèi)容，是履行職責(zé)完成任務(wù)的基礎(chǔ)和保證。近年來(lái)，隨著世界新軍事變革的加速推進(jìn)，我軍的現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)，體制編制調(diào)整優(yōu)化、新型武器裝備不斷列裝、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，這些重大舉措的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了最大程度地提升戰(zhàn)斗力。作為這些重大舉措的直接保障，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)理所當(dāng)然應(yīng)該成為財(cái)務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切為了戰(zhàn)斗力提升，一切保障戰(zhàn)斗力提升。

（二）戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)化軍費(fèi)投向的指針

軍費(fèi)的投向千頭萬(wàn)緒，但從本質(zhì)上來(lái)講，其終極目標(biāo)都是為戰(zhàn)斗力的生成和提高服務(wù)，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)費(fèi)投向的唯一指針。強(qiáng)化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的理念，可以為我們優(yōu)化軍費(fèi)投向提供正確的指針，可以將有限的經(jīng)費(fèi)用在重點(diǎn)方向、重點(diǎn)部隊(duì)、重點(diǎn)項(xiàng)目上，優(yōu)先保障軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、信息化建設(shè)、高新技術(shù)武器裝備建設(shè)、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練、新型軍事人才培養(yǎng)。

（三）戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是衡量經(jīng)費(fèi)使用效益的試金石

堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)既要在宏觀上確定正確的經(jīng)費(fèi)投向，同時(shí)還要在微觀上提高各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益，二者相輔相成，缺一不可，離開了經(jīng)費(fèi)的使用效益，經(jīng)費(fèi)的投向也就失去了意義。樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)使用理念，就是把是否有利于提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，作為衡量和檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)使用效益的基本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，可以使我們從嚴(yán)控制非軍事功能支出，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

三、以人為本的服務(wù)保障理念

財(cái)務(wù)工作與部隊(duì)建設(shè)和官兵切身利益密切相關(guān)，為官兵服務(wù)，是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是財(cái)務(wù)工作的職責(zé)所系，必須以人為本，做好服務(wù)保障。

（一）堅(jiān)持以人為本是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)保障理念，這是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。財(cái)務(wù)工作中的以人為本強(qiáng)調(diào)的這個(gè)“人”，是指廣大官兵，強(qiáng)調(diào)的這個(gè)“本”，是指服務(wù)保障的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要以廣大官兵的利益為本，一切為了廣大的官兵，為了廣大官兵的一切，這是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)和和諧軍營(yíng)的根本要求。

（二）堅(jiān)持以人為本有利于更好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策

在經(jīng)費(fèi)投向和使用上為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)是財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。財(cái)務(wù)工作在為領(lǐng)導(dǎo)者決策上堅(jiān)持以人為本的服務(wù)保障理念，就是要做好黨委和首長(zhǎng)的好參謀、好管家。在黨委、首長(zhǎng)研究經(jīng)費(fèi)投向投入時(shí)，要積極為黨委和首長(zhǎng)提供各種信息資料；在黨委、首長(zhǎng)下達(dá)決定任務(wù)時(shí)，要積極響應(yīng)黨委和首長(zhǎng)的決定，想方設(shè)法提供高質(zhì)量的服務(wù)保障，確保工作任務(wù)的完成。

（三）堅(jiān)持以人為本有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍作風(fēng)

以人為本要求我們要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，善于傾聽基層官兵的聲音，了解基層的困難和需求，解決實(shí)際問題，多辦一些實(shí)實(shí)在在的事情。對(duì)待官兵要做到真誠(chéng)相待，熱心服務(wù)，多替官兵著想，多為官兵辦事，對(duì)官兵提出的特殊問題，在政策允許的范圍內(nèi)要積極想辦法解決，做到合情、合理、合法。對(duì)于解決不了的問題，要及時(shí)給予耐心的解釋，從根本上化解官兵的疑惑，克服門難進(jìn)、事難辦、臉難看的“衙門”作風(fēng)，樹立良好的服務(wù)形象。

四、法規(guī)至上的經(jīng)費(fèi)管理理念

習(xí)主席指出：“哪些錢能花，哪些錢不能花，錢花在什么地方，錢是誰(shuí)花的，都必須按章法辦，切實(shí)把軍費(fèi)管好用好，使國(guó)防投入發(fā)揮最大效益”，這是新形勢(shì)下部隊(duì)財(cái)務(wù)工作依法管理的明確要求。

（一）依法管理是部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)工作的基本要求

隨著部隊(duì)各項(xiàng)改革的不斷深入，部隊(duì)的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度日趨完善，這為部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的健康運(yùn)行提供了法規(guī)保障。財(cái)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)是部隊(duì)為財(cái)務(wù)工作設(shè)立的章法，是必須遵守的剛性要求，必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（二）依法管理是保證經(jīng)費(fèi)安全的重要手段

部隊(duì)財(cái)務(wù)工作者是部隊(duì)經(jīng)費(fèi)安全的守護(hù)神，依法管理是保證經(jīng)費(fèi)安全最重要和最有效的手段，在任何時(shí)候都必須做學(xué)法規(guī)、懂法規(guī)、用法規(guī)的明白人。無(wú)論是經(jīng)費(fèi)的收入還是支出，首先要看法規(guī)制度是否允許，辦事程序是否符合規(guī)定，做到平時(shí)牢記法規(guī)制度，辦事依據(jù)法規(guī)制度，法規(guī)面前人人平等，通過(guò)法規(guī)來(lái)規(guī)范財(cái)經(jīng)秋序，不能因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)就明知是違反法律法規(guī)的事情還盲目服從，也不能因?yàn)槭鞘烊撕屯拢驼疹櫭孀?，睜一只眼閉一只眼，聽之任之，要敢于較真，敢于碰硬，不能安于現(xiàn)狀，無(wú)所作為。

（三）依法管理是保障官兵政治安全的必由之路

對(duì)于一名軍人來(lái)講，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員干部，如果因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題而使政治安全出了問題，一切努力都將付之東流。道理是顯而易見的，但在實(shí)際工作中往往遇到諸多心存僥幸者，一些黨員干部因經(jīng)濟(jì)問題而銀檔入獄的案例不勝枚舉。造成這種結(jié)果的原因，除了當(dāng)事人本身的因素外，在財(cái)務(wù)管理中存在的把關(guān)不嚴(yán)和不按規(guī)章辦事，也足重要原因之一。依法管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，看起來(lái)是鐵面無(wú)私，不給面子，使一些人想辦的事沒有辦成，但實(shí)際上是為這些人的政治安全設(shè)立了一道堅(jiān)實(shí)的防火墻，看似不講人情，實(shí)則是最大的人情。

參考文獻(xiàn)：

秦七月，《新形勢(shì)下部隊(duì)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的改革策略分析》，《華人時(shí)刊旬刊》，2015（10）

單猛，《淺析部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督策略》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》，2014（2）