試論如何做好防旱防汛工作

胡陽+孫敏+李健康+錢進

摘 要：防旱防汛工作對于社會經(jīng)濟發(fā)展有著極為重要的作用，也能為人民群眾的安身立命奠定堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市化進程加快，防旱防汛提出了更高的要求，文章就防旱防汛工作的現(xiàn)狀進行分析，提出做好防旱防汛工作的有效策略。

關(guān)鍵詞：防旱；防汛；工作策略

防旱防汛工作與國家以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著密切的聯(lián)系，并且關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展，各級政府部門需要提高對防旱防汛工作的認識和重視程度，采取有效的措施強化落實防旱防汛工作。

1 防旱防汛工作的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，防旱防汛工作的要求也逐漸提高，我國一些地區(qū)的水利工程體系沒有達到防旱防汛的能力標(biāo)準(zhǔn)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村水利發(fā)展的外部環(huán)境以及投入機制逐漸發(fā)生變化，水利方面的投入與社會經(jīng)濟發(fā)展是不相適應(yīng)的。

同時，防旱防汛的工程中有薄弱地方，我國有些地區(qū)的工程標(biāo)準(zhǔn)水平不高，抗災(zāi)能力不強，由于防汛工程老化，使得洪水不能及時的排出，小水庫沒有完全排險加固，水庫依舊存在著防洪的隱患。還有些壩體壩基存在涵洞等問題，[1]并且依舊存在白蟻問題，使得防汛工程的效果并不理想。尤其是一些年代比較久遠的防汛工程，排澇能力不強，不能有效的抵御洪水。

此外防洪抗災(zāi)工作體系呈現(xiàn)出新的變化，防旱防汛工作是需要全體群眾共同參與的，對于一些重大的抗洪搶險、堤防巡守工作需要群眾有足夠的經(jīng)驗。當(dāng)前農(nóng)村勞動力逐漸向城市涌入，防洪抗洪體系的基礎(chǔ)出現(xiàn)變化，有些地區(qū)長時間沒有出現(xiàn)汛情、旱情，因此人們的防旱防汛意識并不強，對防旱防汛盲目的樂觀，加之近些年領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動，使得防旱防汛工作的開展存在著很多不確定的因素，不能與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

2 做好防旱防汛工作的有效策略

防旱防汛工作與社會經(jīng)濟發(fā)展大局密切相關(guān)，防旱防汛工作一直以來都被各級政府關(guān)注重視，新時期，各方面快速發(fā)展，更要堅持以人為本，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，為防旱防汛工作提供好的環(huán)境氛圍，實現(xiàn)良好的工作效果。

2.1 提高重視程度，科學(xué)落實防旱防汛責(zé)任制

由于氣象問題、地理問題、經(jīng)濟問題等因素的影響，很多地區(qū)依舊受到洪水的威脅，要全面提高洪水防御的能力，做好防旱防汛工作是極為必要和重要的，要努力落實防旱防汛責(zé)任機制，提高防旱防汛工作的重視程度，采取有效的措施使得防旱防汛工作中的突發(fā)問題得到有效的解決。組織防旱防汛的責(zé)任單位、成員等開展會議，領(lǐng)會國家地區(qū)防旱防汛的工作精神以及需要，對防旱防汛工作進行全面的部署，完善防旱防汛指揮機構(gòu)，將防旱防汛的責(zé)任層層劃分并落實，遵循“誰受益、誰負責(zé)”的原則，[2]將防旱防汛工作責(zé)任落實到實處，明確職責(zé)范圍。通過新媒體形式將防旱防汛責(zé)任人的相關(guān)信息進行公示，接受群眾監(jiān)督，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自到防旱防汛的一線進行工作指導(dǎo)，使得防旱防汛責(zé)任落到實處。

2.2 做好水利工程設(shè)施以及堤防管理工作

要將水利工程的建設(shè)管理放在重要的位置上，完善管理機構(gòu)的建立，并制定落實管理制度，保證相關(guān)制度能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的運行，使得水利工程能夠安全的運行。在防旱防汛工作中，需要定期或不定期對防旱防汛工程設(shè)施進行檢查，并做好維護保養(yǎng)等工作，同時對防旱防汛工程檢查的情況進行準(zhǔn)確全面的記錄。各級政府需要建立專門對水利工程進行管理的部門機構(gòu)，充分發(fā)揮其日常管理養(yǎng)護工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)開展工作，使得防旱防汛工程建設(shè)以及效益的實現(xiàn)有充分的基礎(chǔ)與依據(jù)。

2.3 積極建設(shè)防旱防汛工程

在防旱防汛工作中，還需要強化非工程建設(shè)，如水文氣象監(jiān)測、抗洪救災(zāi)指揮、洪水預(yù)報調(diào)度等建設(shè)，積極開展建設(shè)洪水預(yù)報、防旱防汛數(shù)字模型等，使得洪水的預(yù)報更加準(zhǔn)確，對災(zāi)害的預(yù)測、評估范圍進行擴大，[3]使得預(yù)測、評估的準(zhǔn)確性得到提升。同時強化災(zāi)情信息系統(tǒng)、水情信息系統(tǒng)的建立，使得傳輸手段以及途徑得以完善，對防旱防汛工作進行科學(xué)的決策，并使用現(xiàn)代化的手段進行管理。此外還需要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進行防旱防汛規(guī)劃，在洪水防御的方案中明確防汛保護的范圍，采取有效的減災(zāi)措施，使得河道、岸線等管理更加科學(xué)規(guī)范。

2.4 做好防旱準(zhǔn)備工作

同時抓好防旱防汛工作，將二者放在同等重要的位置上，做好防旱準(zhǔn)備工作，在做好防汛工作的同時，也不能忽視防旱工作的開展。要結(jié)合地區(qū)的實際情況開展河道疏浚、河塘清淤工程的建設(shè)，有效的清理淤積嚴(yán)重的河道，強化河道的引水和蓄水能力。同時要對天氣情況進行密切的關(guān)注，把握水情、旱情等變化，在用水的高峰期時，需要把握住降水的機會，對水庫、塘壩等進行有效的蓄水，強化用水管理，對生產(chǎn)、生活用水進行科學(xué)的安排和規(guī)劃，使得水資源得到充分的利用，科學(xué)的使用水，節(jié)約水，使得有限的水資源發(fā)揮出最大的作用。

2.5 強化防旱防汛隊伍建設(shè)

要強化防旱防汛隊伍建設(shè)，提高反應(yīng)能力，這是防旱防汛工作的重點內(nèi)容。要完善防旱防汛隊伍的建立，將專業(yè)的搶險人員分配到具體工作中，將專業(yè)的搶險隊伍與群眾搶險隊伍相結(jié)合，完善防汛搶險機動隊伍以及相關(guān)裝備的建設(shè)，積極開展防旱防汛人員專業(yè)知識以及技能的培訓(xùn)，并在適當(dāng)?shù)臅r候開展演習(xí)，使得搶險隊伍的戰(zhàn)斗力得到提升，在面對緊急情況時能夠有效的處理。

2.6 落實值班制度，做好應(yīng)急管理

各部門要強化值班制度，要求工作人員全天候的值班，并積極與氣象部門聯(lián)系，隨時掌握天氣情況。各部門要配備各種應(yīng)急設(shè)備物資，明確防汛防旱的人員名單，要結(jié)合實際情況制定預(yù)案，使得防汛防旱工作得到有效的落實，如果發(fā)現(xiàn)險情，相關(guān)人員能夠在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，實施有效的救助，提高應(yīng)急處理能力，對汛情、旱情等進行有效的處理，并及時上報信息，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.7 加強資金投入力度

防旱防汛工作的順利開展需要有足夠的資金作為保障和支持，要嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定明確管理部門的責(zé)任，確定各級政府資金投入的比例，完善保障體制和投資機制，使其與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。同時積極加強國家相關(guān)資金和政策的投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的優(yōu)勢，籌集防旱防汛的資金，[4]加強防旱防汛工程的建設(shè)。

2.8 積極推進宣傳工作的開展

要提高防旱防汛工作的水平還需要積極開展宣傳教育工作，通過電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等形式，加強防旱防汛的相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳，對居民進行防災(zāi)減災(zāi)的教育，強化公眾的防災(zāi)意識與能力，完善防旱防汛風(fēng)險公示制度，提高社會活動的風(fēng)險意識，對防旱防汛工作進行有效的評價，使得人們的活動得以有效的規(guī)范。

3 結(jié)束語

總而言之，防旱防汛工作有極為重要的作用，與人民群眾以及國家發(fā)展有著密切的聯(lián)系，要提高防旱防汛工作的認識和重視程度，采取有效的措施強化防旱防汛工作的開展，實現(xiàn)良好的效果。

參考文獻

[1]省領(lǐng)導(dǎo)對做好今年防汛防旱工作的重要指示[J].江蘇水利，2012，05：1.

[2]徐鳴副省長在全省防汛防旱工作電視電話會議上的講話[J].江蘇水利，2012，05：4-5.

[3]黃林霞，曹海明.防患未然，敲響防汛防旱警鐘[J].江蘇水利，2010，05：1.

[4]繆宜江，王慧梅.全力做好今年防汛防旱工作[J].江蘇水利，2010，06：2-3.

作者簡介：胡陽（1976-），男，江蘇高郵人，學(xué)歷：本科，研究方向：工程管理、防汛防旱。