淺議海綿城市建設(shè)機制下的城市林地建設(shè)

劉蘭草+徐洪武

摘 要： 全國各地海綿城市規(guī)劃建設(shè)如火如荼，城市林業(yè)在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。通過闡述海綿城市建設(shè)機制與城市林業(yè)的內(nèi)涵，探討城市林業(yè)在海綿城市建設(shè)中的作用，為促進(jìn)城市林業(yè)和海綿城市建設(shè)和發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞： 城市林業(yè)；海綿城市；機制；建設(shè)

中圖分類號： S731.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-3020（2017）01-0075-03

城市林業(yè)的主旨是以綠色生態(tài)服務(wù)城市，是將林業(yè)、園林、市政等融合一體的現(xiàn)代林業(yè)。重點強調(diào)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市居民綠色服務(wù)的能力，是構(gòu)建新環(huán)境下城市生態(tài)圈的重要基礎(chǔ)。海綿城市的建設(shè)給這個基礎(chǔ)增加了新的內(nèi)涵。

2015年，財政部、住建部、水利部三部委共同確定了第一批16個海綿城市建設(shè)試點城市，我市池州市是試點城市之一。2016年，三部委又共同確定了第二批14個海綿城市建設(shè)試點城市。與此同時，各省不斷推進(jìn)省級海綿城市試點建設(shè)，海綿城市規(guī)劃建設(shè)在各地如火如荼。

1 海綿城市建設(shè)機制

海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸收、蓄滲和緩釋作用，有效的控制雨水徑流，實現(xiàn)雨水的自然積存、滲透、凈化的城市發(fā)展方式[1]。歸根結(jié)底海綿城市建設(shè)就是“滲、蓄、滯、凈、用、排”，傳統(tǒng)的城市排水中主要是依靠城市排水系統(tǒng)進(jìn)行，而基于海綿城市理念的城市排水則依靠自然滲透和源頭調(diào)蓄，最終使城市開發(fā)建設(shè)后的城市水文特征接近開發(fā)之前，有效的解決城市排水問題，緩解地被徑流壓力，改善城市生態(tài)環(huán)境[2]。

城市內(nèi)建筑密，道路多，地上與地下的自然循環(huán)多遭硬質(zhì)阻隔，無法實現(xiàn)自然系統(tǒng)的通暢循環(huán)。城市內(nèi)的綠地多過于分散和獨立，難以發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的斑塊和廊道的作用。因此改變城市建設(shè)的觀念，把城市與自然融合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城市建設(shè)中雨水直排的方式，充分發(fā)揮雨水的作用。發(fā)揮城市綠地的“海綿體”功能，擴大現(xiàn)有城市綠地“海綿體”的范圍，提高現(xiàn)有城市綠地“海綿體”的質(zhì)量，加強雨水的收集與凈化，充分利用雨水進(jìn)行自然灌溉，降低地表徑流的壓力，對水資源進(jìn)行安全有效的控制[3]。

2 城市林業(yè)的內(nèi)涵

城市林業(yè)是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分[4]，為生態(tài)城市提供多樣化的樹木種類，增加城市綠化覆蓋率，提升城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海綿城市的健康發(fā)展。

2.1 增加城市生態(tài)系統(tǒng)多樣性

發(fā)展城市林業(yè)，豐富了城市樹木數(shù)量，同時也增加了樹木的種類數(shù)量，創(chuàng)造了良性的生態(tài)循環(huán)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境為微生物、野生動物的生存、繁衍提供了生存場所，有利于增加微生物、野生動物的種類，促進(jìn)生物多樣性，從而提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性是海綿城市建設(shè)的重要前提。

2.2 擴大城市綠化覆蓋率

通過城市林業(yè)的建設(shè)，能讓城市原有獨立分散的綠地進(jìn)行融合，能不斷增強城市綠地生態(tài)系統(tǒng)的斑塊和廊道的作用，能擴大城市綠化覆蓋率。城市綠化的增加能遮擋城市中建筑的生硬，調(diào)蓄城市氣溫，美化城市環(huán)境，讓城市居民的生活更加輕松，從而提升城市居民的幸福感。擴大城市綠化覆蓋率是海綿城市建設(shè)的手段之一。

2.3 有助于社會效益和經(jīng)濟效益的增長

發(fā)展城市林業(yè)有很大的經(jīng)濟效益，推動了城市木材行業(yè)、果木行業(yè)、藥材行業(yè)的發(fā)展[5]，直接帶動了城市的經(jīng)濟增長。城市林業(yè)帶來的良好生態(tài)環(huán)境，使城市成為環(huán)境優(yōu)美的宜居場所，能吸引更多的外來人員定居和商業(yè)投資，具有良好的社會反響，能提升城市綜合競爭力。城市的宜居環(huán)境和綜合競爭力是海綿城市建設(shè)目標(biāo)之一。

3 堅持全方位發(fā)展城市林業(yè)，提升城市林地在海綿城市建設(shè)中的作用

3.1 遵從城市林地多樣化的原則，充分發(fā)揮林地“蓄、滯、凈、排”的海綿體功能，為海綿城市建設(shè)提供生態(tài)載體

很多城市林業(yè)的發(fā)展注重大樹、名樹、古樹的引進(jìn)，而忽略了城市林業(yè)的實質(zhì)是生態(tài)的自然發(fā)展。盲目的進(jìn)行大樹、名樹、古樹的移栽，耗費大量人力物力財力，而且違背生態(tài)的自然規(guī)律。在發(fā)展的過程中，應(yīng)注重新技術(shù)的研發(fā)，積極的推廣鄉(xiāng)土樹種以及具有較高觀賞價值、經(jīng)濟價值的當(dāng)?shù)匾吧鷺浞N。適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，外來樹種為輔的進(jìn)行多樣化配植。

在對現(xiàn)有城市林地進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)的時候，一要堅持林地本身的自然規(guī)律，盡可能多的模擬自然林地多樣性的原則，確保城市林地有森林、有草地、有濕地、有湖面等多樣性綠地存在，在海綿城市建設(shè)中取到“蓄”的作用，提高源頭滯水的能力；二要提高林地植物的篩選力度，盡可能多的篩選出抗污染能力強、適應(yīng)惡劣生存環(huán)境的鄉(xiāng)土樹種，讓植物充分發(fā)揮凈化的能力，減少城市表層雨水對土壤的污染程度；三要因地制宜，因低就低，緩坡變梯，多建造城市濕地或是低洼，提高城市林地自身滯水能力和儲水能力，充當(dāng)城市雨水的存儲、排放設(shè)施，提高城市雨洪能力。

3.2 加強城市原始林地和古樹名木、大樹的就地保護(hù)與利用，提高城市林地的海綿功效

城市中往往會存在一些古樹名木、大樹，是時間沉淀的結(jié)果。城市林業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一就是對城市古樹名木、大樹的就地保護(hù)與利用。落實掛牌保護(hù)機制，加強對城市的古樹名木調(diào)查登記與建檔掛牌保護(hù)，對有生態(tài)價值和觀賞價值的大樹也要納入到管理對象中。加強古樹名木的動態(tài)監(jiān)測，加強大樹的定期管養(yǎng)，確保城市古樹名木、大樹的健康生長。建立古樹名木、大樹就地保護(hù)的連鎖機制，對散落城市各地的古樹名木、大樹統(tǒng)一管理，優(yōu)化古樹名木、大樹的現(xiàn)狀環(huán)境。以點帶面，以古樹名木、大樹為中心擴大生態(tài)覆蓋范圍，全面發(fā)揮古樹名木、大樹的生態(tài)作用。以面構(gòu)片，打通各古樹名木、大樹的生態(tài)覆蓋圈的綠色廊道聯(lián)系，形成以古樹名木、大樹為核心的生態(tài)圈，全面發(fā)揮古樹名木、大樹形成的城市林地的海綿體的生態(tài)效能。

古樹名木、大樹是自然界留給我們的無價之寶，是綠色文物和活的化石，它們的歷史、文化、科研、生態(tài)和經(jīng)濟價值不可估量。很多的古樹名木、大樹已和當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、歷史文化融為一體，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，被賦予人文情懷，文化價值十分突出。將古樹名木、大樹的文化內(nèi)涵建設(shè)與城市林業(yè)相融合，為海綿城市建設(shè)注入文化內(nèi)涵。

3.3 改變城市林地的管養(yǎng)模式，提升林地的管理水平，讓城市林地成為海綿體中“貯存水”的堅定使用者

城市林業(yè)管理機構(gòu)不健全，管理機構(gòu)無執(zhí)法權(quán)，管理機構(gòu)無管理依據(jù)等都是造成城市林業(yè)管理水平較低的原因。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，應(yīng)建立統(tǒng)一完善的城市林業(yè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強行政管理，建立政府主導(dǎo)機制，從政府層面引導(dǎo)城市林業(yè)和海綿城市的建設(shè)。完善相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)國土、市政、園林、林業(yè)、交通等部門關(guān)系，拓展建設(shè)資金引入渠道，保障投入資金的穩(wěn)健。

切實做好宣傳與教育工作，提高民眾的生態(tài)意識。城市林業(yè)和海綿城市的建設(shè)離不開城市居民的支持，加強宣傳與教育，提升廣大市民的城市林業(yè)參與，城市林業(yè)是與廣大市民息息相關(guān)的城市基礎(chǔ)事業(yè)。城市林業(yè)與海綿城市建設(shè)不僅讓市民成為受益者，更要讓市民成為建設(shè)者和推動者，使民眾認(rèn)識到發(fā)展城市林業(yè)和建設(shè)海綿城市的重要性。

海綿城市實施后，各種海綿體儲存的水，出路不是儲存而在于用，也就是要就近消化。城市林地本身是海綿體的一個重要組成部分，而且城市林地遍布城市各個區(qū)域。城市林地管理者要切實改變城市綠地傳統(tǒng)上使用消防水或是水車?yán)疂补嗟臍v史，而應(yīng)通過建設(shè)相應(yīng)管網(wǎng)，提高綠地對不海綿體貯存水的利用，彰顯海綿體的生態(tài)功能。

3.4 健全城市林業(yè)法律法規(guī)，為海綿城市建設(shè)提供法律保障

在很多國家對城市綠地的建設(shè)與保護(hù)是以法律的形式進(jìn)行的，如英國的《綠帶法》，日本的《城市綠地保護(hù)法》等都對城市林業(yè)建設(shè)從法律的層面上進(jìn)行保護(hù)性建設(shè)[6]。這些法律都對城市中不同屬性的綠地做出了量化要求，城市的建設(shè)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。

在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)的時候要依法治林，完善城市林業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，健全監(jiān)督機構(gòu)，保證城市林業(yè)能健康綠色的發(fā)展。要依法執(zhí)政，讓城市濕地、森林、水面、郊野風(fēng)景林地等得到有效保護(hù)，提高城市林地的植物保有量，提高城市林地的生態(tài)功能。

4 結(jié)語

城市林業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，很好的改善了城市居民的居住環(huán)境。充分發(fā)掘城市林地的多樣性，提高城市林地的生態(tài)功能，就是提高了城市建設(shè)中自然海綿體的比重。所以大力發(fā)展城市林地建設(shè)，提高城市林地的質(zhì)和量，是促進(jìn)海綿城市建設(shè)健康和可持續(xù)的發(fā)展的非常重要的途徑。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2015（30）：4143.

[2]徐寧，戴啟培.基于海綿城市的綠地建設(shè)方案設(shè)計研究——以試點海綿城市池州為例[J].居業(yè)，2015（16）：4142.

[3]車生泉，謝長坤，陳丹，等.海綿城市理論與技術(shù)發(fā)展沿革及構(gòu)建途徑[J].中國園林，2015（6）：1115.

[4]黃炳新.城市林業(yè)在生態(tài)城市發(fā)展中的作用[J]. 綠色科技，2014（05）：143144.

[5]柏華茹，劉勇.發(fā)展城市林業(yè)在構(gòu)建生態(tài)城市建設(shè)中的作用[J]. 現(xiàn)代園藝，2015（10）：164.

[6]邱爾發(fā)，王成，賈寶全，等. 國外城市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及我國的發(fā)展趨勢[J]. 世界林業(yè)研究，2007，20（03）：4044.

（責(zé)任編輯：唐 嵐）