吳復新+吳懷升

摘 要： 水是文明之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。白蓮河濕地公園始終以水質(zhì)保護為核心，以綠色發(fā)展為目的，先行先試，實現(xiàn)“運行安全、管理有序、生態(tài)良好、效益巨大”的工作目標。本文僅對白蓮河濕地公園近幾年來在生態(tài)文明建設(shè)過程中一些做法進行闡述。

關(guān)鍵詞： 白蓮河濕地公園；生態(tài)文明建設(shè)；實踐

中圖分類號： S759.91 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3020（2017）01-0082-03

地處浠水、羅田、英山三縣交界的白蓮河濕地公園，包括白蓮河水庫及周邊生態(tài)公益林，規(guī)劃用地面積6 653.75 hm2，濕地面積4 585.32 hm2，濕地率為68.91%，為典型的庫塘型濕地。白蓮湖國家濕地公園內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良，是黃岡市浠水等縣的飲用水源地，不僅供應(yīng)黃岡市浠水縣近50萬hm2農(nóng)田的灌溉用水，還為黃岡市80萬人提供生活飲用水和為工業(yè)生產(chǎn)提供用水。白蓮河水庫的水資源充足及水環(huán)境安全，關(guān)系到80萬庫下游人民的生存安危，關(guān)系到當?shù)厣鐣?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

白蓮湖國家濕地公園具有秀美的自然景觀、豐厚的人文底蘊、豐富的生物多樣性，具有重要的保護意義。公園內(nèi)自然資源豐富，有國家Ⅱ級重點保護野生動物11種，湖北省級重點保護野生動物59種。國家濕地公園及其鄰近區(qū)域文化氛圍濃厚，紅色文化資源、禪宗文化資源、大別山民俗文化資源積淀了濃厚的歷史文化氣息。白蓮河國家濕地公園建設(shè)有利于更好地保護和修復白蓮河濕地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，保護水源區(qū)水質(zhì)，加強生態(tài)文明建設(shè)，推動黃岡市旅游業(yè)發(fā)展、提高綜合效益；有利于構(gòu)建和諧社會，踐行科學發(fā)展觀、走綠色經(jīng)濟發(fā)展道路。

1 白蓮河生態(tài)文明建設(shè)布局

根據(jù)《國家濕地公園總體規(guī)劃導則》中對濕地公園功能分區(qū)的要求，結(jié)合本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地形、水文、景觀、生態(tài)特征及資源分布狀況，將白蓮湖國家濕地公園劃分為濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等五個區(qū)域。

1.1 保育區(qū)

面積3 997.82 hm2，占濕地公園總面積的60.08%。包括濕地公園壩址至庫尾的主河道水面以及兩岸灘涂和部分山林。這是由于該區(qū)域水質(zhì)較好，環(huán)境質(zhì)量高；白蓮河飲用水源地保護區(qū)亦位于該區(qū)域，因此水質(zhì)保護十分重要，劃為濕地保育區(qū)。白蓮河水庫兩岸灘涂和林地是涉禽和其他濕地動物覓食、棲息的主要場所，因此也規(guī)劃為濕地保育區(qū)。保育區(qū)采取嚴格的保護措施，不進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動。

1.2 恢復重建區(qū)

面積共1 603.75 hm2，占總面積的24.10%。包括濕地公園水質(zhì)遭受污染的庫汊。這些區(qū)域由于人口密度較大，人為經(jīng)濟活動等對水體造成威脅，導致水環(huán)境質(zhì)量下降；部分庫岸林地發(fā)育不良，因此規(guī)劃為恢復重建區(qū)?；謴椭亟▍^(qū)著力恢復和重建受損的濕地生態(tài)系統(tǒng)，通過自然恢復與人工修復相結(jié)合，促進濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復。

1.3 宣教展示區(qū)

面積為142.04 hm2，約占濕地公園總面積的2.13%。位于壩址左岸區(qū)域，是濕地公園開展?jié)竦乜破招獭⑸鷳B(tài)文明建設(shè)和生態(tài)休閑游憩的主要場所。通過科普宣教設(shè)施的建設(shè)，充分利用不同濕地景觀，開展室內(nèi)和室外濕地科普宣教活動，提高公眾的濕地保護意識。

1.4 合理利用區(qū)

面積為896.71 hm2，占濕地公園總面積的13.84%。包括竹林坳-生福橋村一帶區(qū)域。該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，目前已進行了初步的旅游開發(fā)活動。合理利用區(qū)主要開展?jié)竦厣鷳B(tài)及文化休閑旅游，讓游客體驗濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生物多樣性、濕地文化、水鄉(xiāng)農(nóng)耕文化等。

1.5 管理服務(wù)區(qū)

面積為13.43 hm2，占濕地公園總面積的0.20%。用來建設(shè)停車場、管理機構(gòu)辦公區(qū)及其他配套設(shè)施。

2 白蓮河濕地公園生態(tài)文明建設(shè)路徑

根據(jù)黃岡市人民政府辦公室《白蓮河濕地公園水面綜合整治工作方案》的通知（黃政辦發(fā)[2013]17號）、《關(guān)于加快推進白蓮河濕地公園改革發(fā)展工作實施方案的通知》（黃政辦發(fā)[2014]25號）、《關(guān)于分解落實白蓮河濕地公園生態(tài)保護和綠色發(fā)展突出問題整治責任的通知》（黃辦發(fā)[2016]26號）等相關(guān)文件精神，創(chuàng)新管理機制，積極開展庫區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，對水庫各類污染源進行治理，全面推進白蓮河水生態(tài)文明建設(shè)。

2.1 科學決策，建設(shè)水管理體系

由于歷史原因，白蓮河濕地公園曾一度庫區(qū)管理秩序混亂，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，水體污染日益加劇，航運功能基本喪失，以壯士斷腕的決心和勇氣，作出全面理順白蓮河濕地公園管理體制的決定，歷時四年，收回了閘門管理權(quán)，統(tǒng)一了水資源的調(diào)度管理；進行了水庫104.9 m管理范圍確權(quán)劃界，為規(guī)范庫區(qū)管理提供了法定依據(jù)。2012年12月，湖北省人民政府批復同意白蓮河工程管理局在白蓮河濕地公園管理和保護范圍內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)，集中行使水利、水產(chǎn)、交通港航、林業(yè)、環(huán)保、國土、旅游、治安、城鄉(xiāng)規(guī)劃等9個管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，成立白蓮河綜合執(zhí)法支隊，行使原屬9個部門的執(zhí)法職能。2015年初，市公安局在白蓮河設(shè)立專門公安機構(gòu)，成立了市公安局治安支隊白蓮河直屬大隊，行政執(zhí)法加上公安執(zhí)法的綜合執(zhí)法模式開創(chuàng)了全省水庫管理和保護的先河，為白蓮河濕地公園水生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)和管理提供切實有效的法律保障。此外，白蓮河庫區(qū)管理立法作為黃岡市2017年地方立法的重點項目，已進入立法調(diào)研和文本起草階段，預計2017年將出臺《白蓮河濕地公園管理和保護辦法》，用地方性法規(guī)來規(guī)范庫區(qū)管理，保護生態(tài)環(huán)境，推進綠色發(fā)展。

2.2 多措并舉，落實水環(huán)境管理措施

黃岡市委市政府于2011 年做出了全面理順白蓮河濕地公園管理體制的決定，先后印發(fā)了“一個決定、兩個通知、三個實施方案”，加快白蓮河濕地公園進行綜合整治和全域現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)司的清理、退出，先后完成東西干渠上10座非法小水電站拆除；水面上2 700多個迷魂陣、燈光網(wǎng)、袋子網(wǎng)的拆除； 11 323口網(wǎng)箱、1156處網(wǎng)攔庫汊、水面200多處非法水上浮動設(shè)施拆除上岸；621座土攔庫汊拆除上岸。全面完成白蓮河濕地公園全域現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)司的清理、退出，水面綜合整治工作成效顯著，管理秩序進一步好轉(zhuǎn)，恢復了白蓮河濕地公園人放天養(yǎng)的自然生態(tài)養(yǎng)殖模式。

2.3 綜合整治，確保水生態(tài)體系安全

以“污水統(tǒng)一收集處理、生活垃圾集中清運、危險廢棄物統(tǒng)一處置”為總體原則，制定污水收集與處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，啟動沿線生活垃圾統(tǒng)一收集設(shè)施建設(shè)。通過統(tǒng)一開展人工濕地工程、河道管網(wǎng)截污工程以及生態(tài)護坡工程等環(huán)境設(shè)施建設(shè)和污染綜合治理，減少直至杜絕畜禽養(yǎng)殖對水源水體的污染；杜絕礦山開采及石材加工對水源水體的污染；推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；成立專門隊伍進行水面白色垃圾、水葫蘆常態(tài)化清理保潔。建立在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)；實施常態(tài)化截污，從根本上解決景區(qū)的污染問題，基本杜絕新增的污染因子、進一步提升水源涵養(yǎng)能力的總體目標。確保白蓮河濕地公園水生態(tài)體系安全。

2.4 超前謀劃，建設(shè)水文化體系

白蓮河濕地公園位于大別山腹地，區(qū)位優(yōu)勢，人文厚重，關(guān)注度高，是紅色年代產(chǎn)物，是共和國自力更生、艱苦歷斗歷程記憶的一部分，是開展工業(yè)旅游、水利科普和愛國主義教育的基地。充分利用依托天然地理優(yōu)勢，以最小的工程量建成亞洲同類型中最優(yōu)設(shè)計的水庫、4.5萬KW的水力發(fā)電廠、120萬KW抽水蓄能電站和全國農(nóng)村安全飲水最大的單體工程——浠水大水廠（日供水5.69萬t）以及溢洪道等組合度全國一流多種水利景觀工程，以水利景觀、水利風景區(qū)、濕地公園等建設(shè)為載體，持續(xù)強化水文化知識的宣傳與科普教育功能，提升水利工程的文化內(nèi)涵和文化品位，以白蓮為主題，結(jié)合佛學、民俗、紅色文化，通過情景化設(shè)計，構(gòu)建集山水攬勝、文化交流、休閑度假、生態(tài)康體四大功能于一體，最終發(fā)展成為黃岡改革的先行試驗區(qū)、黃岡經(jīng)濟社會發(fā)展第三極和全國水利科普基地、國家生態(tài)保護綠色發(fā)展示范區(qū)。

3 結(jié)語

白蓮河濕地公園緊緊抓住長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護綠色發(fā)展這一重大歷史契機，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，在生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，大力推進進白蓮河水生態(tài)文明建設(shè)，以水質(zhì)保護為核心，以綠色發(fā)展為目的，著力打造魚鮮、景美、民富新常態(tài)，為爭做黃岡市乃至全省生態(tài)保護綠色發(fā)展新標桿，水生態(tài)文明建設(shè)示范標桿，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會整體協(xié)同發(fā)展，讓庫區(qū)群眾共享生態(tài)文明發(fā)展成果。

參 考 文 獻

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[5]吳懷升，吳復興.白蓮河國家濕地公園保護與管理對策[J].湖北林業(yè)科技，2016，45（1）：5051.

（責任編輯：唐 嵐）