卷首語(yǔ)

繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策“減稅降費(fèi)”為企業(yè)添動(dòng)力

近幾年，中國(guó)的企業(yè)稅負(fù)處于偏高水平，加上隱性稅收，社保支出，企業(yè)負(fù)擔(dān)極為沉重。沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，還會(huì)導(dǎo)致偷稅漏稅盛行，很容易就陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的窘境。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·拉弗提出，當(dāng)稅率在一定的限度以下時(shí)，提高稅率能增加稅收收入，但超過(guò)這一限度時(shí)，再提高稅率反而導(dǎo)致稅收收入減少。因?yàn)檩^高的稅率將抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使稅基減小，稅收收入下降；反之，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大稅基，稅收收入增加。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，減稅確實(shí)是最積極的財(cái)政政策。

政府預(yù)算報(bào)告顯示，2016年，我國(guó)有效實(shí)施積極財(cái)政政策。首當(dāng)其沖的是實(shí)行大規(guī)模減稅降費(fèi)。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，新增試點(diǎn)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)總體稅負(fù)只減不增的預(yù)期目標(biāo)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5736億元。

從今年的積極財(cái)政政策看，通過(guò)注重合理調(diào)整政策力度和著力點(diǎn)，積極財(cái)政政策更加積極有效。財(cái)政部在政策安排上就是“兩減”——減輕企業(yè)稅收和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

從減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)看，全年將減稅3500億元左右。具體包括以下幾個(gè)方面：一是完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，釋放更大減稅效應(yīng)。二是擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。三是科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。四是繼續(xù)實(shí)施2016年到期的物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)土地使用稅等6項(xiàng)稅收減免政策。

從降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)看，今年政府工作報(bào)告指出，為進(jìn)一步減輕涉企費(fèi)用開(kāi)出“五劑良方”：一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。五是通過(guò)深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。實(shí)行上述降費(fèi)政策，全年再減少涉企收費(fèi)約2000億元。

總之，通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)行“減稅降費(fèi)”的目的，是為讓企業(yè)省下更多的錢(qián)用在投資、創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、員工漲薪等方面，這樣既可以提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更多吸納高水平的勞動(dòng)力。又有助于保持企業(yè)的活力，也是在全球化的背景下保證中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

（本刊編輯部）