●陳華清

強(qiáng)化“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”監(jiān)管努力防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)

●陳華清

對(duì)銀行業(yè)呆賬核銷、抵債資產(chǎn)和貸款減免等“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”的監(jiān)督和管理，是財(cái)政部賦予專員辦財(cái)政金融監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，福建專員辦認(rèn)真按照上級(jí)要求，積極采取各項(xiàng)措施，強(qiáng)化“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”監(jiān)管工作，為防范區(qū)域性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)履職盡責(zé)。

一、充實(shí)一線監(jiān)管力量并加強(qiáng)培訓(xùn)

“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”監(jiān)管是專員辦金融監(jiān)管工作的重頭戲。根據(jù)財(cái)政部賦予的工作職責(zé)和要求，福建專員辦對(duì)“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”監(jiān)管十分重視，在機(jī)構(gòu)和人員配置上都盡力滿足監(jiān)管工作需要，最大限度地充實(shí)一線監(jiān)管力量。一是將“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”監(jiān)管工作歸口由四處負(fù)責(zé)，納入金融行業(yè)監(jiān)管體系，統(tǒng)一制定和規(guī)劃具體監(jiān)管辦法和方案，強(qiáng)化監(jiān)管。二是在人員十分緊缺的情況下，合理安排業(yè)務(wù)骨干調(diào)配監(jiān)管崗位，并通過(guò)選調(diào)商業(yè)銀行專業(yè)人員參加掛職鍛煉和抽調(diào)銀監(jiān)局干部協(xié)助工作等方式，充實(shí)一線人員數(shù)量。三是通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉有關(guān)政策和金融業(yè)務(wù)知識(shí)，為做好“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建立監(jiān)管信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)營(yíng)情況

防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于防范大規(guī)模發(fā)生銀行不良資產(chǎn)的情形。為了及時(shí)了解駐閩銀行業(yè)不良資產(chǎn)狀況，福建專員辦充分發(fā)揮密切聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)的駐地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立日常監(jiān)管信息平臺(tái)，要求轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)按季報(bào)送快報(bào)數(shù)據(jù)，并明確對(duì)重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行報(bào)告的制度。按照“分類監(jiān)管、突出重點(diǎn)、服務(wù)改革、防范風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)管思路，采取非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，對(duì)快報(bào)數(shù)據(jù)和重大事項(xiàng)進(jìn)行匯總和分析，動(dòng)態(tài)掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況和不良資產(chǎn)五級(jí)分類變動(dòng)情況，對(duì)于不良資產(chǎn)出現(xiàn)異?；虿涣悸蚀蠓仙那樾?，及時(shí)采取約談、提醒或下達(dá)監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)等方式進(jìn)行防控預(yù)警，有效避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

三、通過(guò)多種方式出謀獻(xiàn)策

福建專員辦充分利用貼近基層、貼近一線的駐地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種方式，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)出謀獻(xiàn)策。一是辦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入國(guó)有和國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)一線，靠前調(diào)研，具體了解情況，解疑釋惑，提出對(duì)策，并對(duì)財(cái)政與金融的關(guān)系、金融風(fēng)險(xiǎn)的防控等相關(guān)政策及時(shí)給予指導(dǎo)幫助和服務(wù)。二是不定期召開(kāi)駐閩金融監(jiān)管工作座談會(huì)，及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)管和專項(xiàng)核查中存在的問(wèn)題，舉一反三，并聽(tīng)取對(duì)專員辦工作的意見(jiàn)和建議，共同做好財(cái)政金融監(jiān)管工作，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。三是立足于福建自貿(mào)區(qū)和金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等金融改革前沿，對(duì)福建省金融體制和金融風(fēng)險(xiǎn)防控改革措施等相關(guān)議題，與廈門大學(xué)聯(lián)合調(diào)研，充分發(fā)揮大學(xué)教授學(xué)者的理論優(yōu)勢(shì)，通過(guò)理論和實(shí)際相結(jié)合，形成調(diào)研報(bào)告《福建金融體制改革：措施、成效及啟示》，分別上報(bào)財(cái)政部和福建省政府，省領(lǐng)導(dǎo)批示將該調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)全省各設(shè)區(qū)市、一行三局、國(guó)地稅以及省發(fā)改委、財(cái)政廳和商務(wù)廳閱研，為福建金融建設(shè)改革出謀獻(xiàn)策。

四、定期核查，規(guī)范不良資產(chǎn)管理行為

福建專員辦嚴(yán)格按照財(cái)政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》等文件要求，每年都通過(guò)隨機(jī)抽查方式，對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)展信貸不良資產(chǎn)處置和管理情況核查，以呆壞賬核銷核查為重點(diǎn)，從資產(chǎn)質(zhì)量、五級(jí)分類、準(zhǔn)備金計(jì)提、貸款減免、抵債資產(chǎn)處理、不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)核算等方面著手，采取點(diǎn)面結(jié)合、滾動(dòng)核查方式，確保核查覆蓋面基礎(chǔ)上查深查透，嚴(yán)格處理，促使商業(yè)銀行規(guī)范不良資產(chǎn)處置和管理行為，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)并演變?yōu)樨?cái)政風(fēng)險(xiǎn)，化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

五、加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門聯(lián)系，形成監(jiān)管合力

通過(guò)建立“三個(gè)機(jī)制”，進(jìn)一步密切工作聯(lián)系。一是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，相互通報(bào)各自工作開(kāi)展情況，參加各自召開(kāi)的金融監(jiān)管會(huì)議，增進(jìn)了解，取長(zhǎng)補(bǔ)短。二是建立信息共享機(jī)制，包括非涉密重要政策文件、金融監(jiān)管數(shù)據(jù)和年度監(jiān)管計(jì)劃等信息的交流和共享，拓展工作視野。三是建立案件移送機(jī)制，將不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)處理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的金融違法違紀(jì)事項(xiàng)移送其他監(jiān)管部門處理，包括移送公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察部門，有效提高威懾力，形成監(jiān)管合力?！?/p>

（作者單位：財(cái)政部駐福建專員辦業(yè)務(wù)四處）