■/李 英 楊 穎

淺談電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管控

■/李 英 楊 穎

固定資產(chǎn)投資是電網(wǎng)企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，也是全面預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)。本文結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，闡述了電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管控的重要性，通過管理現(xiàn)狀分析，查找問題與不足，提出改進(jìn)措施，以促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。

電網(wǎng)企業(yè) 投資 管控

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電能的需求量越來越大，特高壓輸電技術(shù)和智能化技術(shù)等不斷發(fā)展，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益增加，但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，電量的增量效益逐步減弱，長(zhǎng)期大規(guī)模的高位投資難以為繼。如何兼顧當(dāng)前和未來的發(fā)展需求，用好有限的資源，滿足特高壓、智能電網(wǎng)和地方電網(wǎng)建設(shè)所需，是電網(wǎng)企業(yè)必須面對(duì)和解決的難題。電網(wǎng)企業(yè)必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管控，科學(xué)確定投資規(guī)模，完善投資激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化預(yù)算管控，提升投入產(chǎn)出效益，逐步實(shí)現(xiàn)由投資推動(dòng)的“外延式擴(kuò)張”向效益導(dǎo)向的“內(nèi)涵式提升”轉(zhuǎn)變。

一、電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管控的重要意義

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管控是企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的必由之路

瘦身健體提質(zhì)增效是貫徹落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作部署的重要舉措。中央推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，經(jīng)濟(jì)增速與結(jié)構(gòu)變化對(duì)用電需求產(chǎn)生較大影響，電量增長(zhǎng)的增收動(dòng)能顯著下降。同時(shí)為保障電網(wǎng)發(fā)展客觀需求以及落實(shí)國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”要求，必須加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造投入，折舊、運(yùn)維成本等剛性成本隨之增加，實(shí)現(xiàn)投資和業(yè)績(jī)兩個(gè)“保增長(zhǎng)”目標(biāo)存在較大困難。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，電網(wǎng)企業(yè)要堅(jiān)持電網(wǎng)發(fā)展和公司發(fā)展“兩手抓”，做好固定資產(chǎn)投資管控，大力挖潛增效，努力提升發(fā)展質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管控是企業(yè)改善財(cái)務(wù)狀況實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的必然選擇

經(jīng)過“十一五”和“十二五”時(shí)期跨越式發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，電網(wǎng)穩(wěn)定性及供電可靠率不斷提高，電網(wǎng)投資有力地帶動(dòng)和發(fā)揮了電量的增量效應(yīng)。但近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策影響，全國(guó)售電增速逐年降低，2015年首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)還將長(zhǎng)期處于低迷態(tài)勢(shì)。同時(shí)為落實(shí)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)”要求，履行電力公共服務(wù)等社會(huì)責(zé)任，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，電網(wǎng)投資需求仍然較高，投入增長(zhǎng)與效益提升的矛盾更加突出。為保證電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行科學(xué)的控制和管理。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管控是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)9號(hào)文），明確了本輪電力體制改革的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。2015年11月，電力體制改革6個(gè)配套文件出臺(tái)，從電價(jià)、市場(chǎng)、計(jì)劃、交易、售電等方面，對(duì)改革工作進(jìn)行了設(shè)計(jì)部署，標(biāo)志著新一輪電力體制改革進(jìn)入試點(diǎn)和實(shí)施階段。輸配電價(jià)改革，就是要按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益都是以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)核定并為提供輸配電服務(wù)所需，是允許計(jì)提一定投資回報(bào)的資產(chǎn)。“成本加收益”方式下，電網(wǎng)企業(yè)有了準(zhǔn)許總收入的保障，會(huì)有增加投資的沖動(dòng)，但從地方經(jīng)濟(jì)承受能力及穩(wěn)定電價(jià)水平等角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)更應(yīng)該側(cè)重于提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和管理水平，合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，進(jìn)一步提高電網(wǎng)投資的精準(zhǔn)度。

二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理存在的問題

電網(wǎng)企業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，固定資產(chǎn)投資支出占公司購(gòu)電成本以外支出的80%以上，因此固定資產(chǎn)投資管理一直是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但受傳統(tǒng)體制機(jī)制、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、信息手段等因素限制，固定資產(chǎn)投資管理還存在一些問題。

（一）固定資產(chǎn)投資計(jì)劃缺乏科學(xué)的編制基礎(chǔ)

固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制過程中，業(yè)務(wù)部門習(xí)慣于“先切資金，后找項(xiàng)目”的管理方式；項(xiàng)目計(jì)劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，存在“多條切塊，多口管理”的現(xiàn)象；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，可研深度不夠，項(xiàng)目審核缺乏專業(yè)協(xié)同，管理要求不一致。這些問題造成了固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制的主觀性和隨意性。

（二）固定資產(chǎn)投資實(shí)施過程缺乏有效的管控手段

固定資產(chǎn)投資實(shí)施的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、涉及部門多，各部門的管理各有側(cè)重，由于缺乏統(tǒng)一的項(xiàng)目執(zhí)行過程監(jiān)控平臺(tái)，無法形成各專業(yè)協(xié)同管理合力。固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度與結(jié)算進(jìn)度存在較大差異，“重建設(shè)輕結(jié)算”現(xiàn)象普遍存在。針對(duì)項(xiàng)目管理過程中存在的問題，缺乏有效抓手，導(dǎo)致無法查找癥結(jié)所在并有針對(duì)性地推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）固定資產(chǎn)投資完成后缺乏閉環(huán)的效益評(píng)估

由于缺乏根據(jù)投資投入要求效益回報(bào)的硬約束，沒有建立相應(yīng)的投資后評(píng)價(jià)體系，電網(wǎng)企業(yè)普遍存在“重發(fā)展輕能力、重投入輕產(chǎn)出、重安全輕效益”的現(xiàn)象。部分單位缺乏對(duì)自我投資需求和投資能力的合理評(píng)估，被動(dòng)接受投資規(guī)模，投資對(duì)效益產(chǎn)生逆向影響，存在潛在投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管控的主要措施

（一）建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審查機(jī)制，提高投資決策的科學(xué)性

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)主要是指各專業(yè)部門根據(jù)下一年度需要開展的工作，編制一系列的項(xiàng)目計(jì)劃，并通過集中評(píng)審方式，根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照輕重緩急進(jìn)行排序，并逐步納入到項(xiàng)目庫(kù)中，作為編制計(jì)劃和預(yù)算的依據(jù)。通過建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程，有利于提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量；實(shí)時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目申報(bào)情況，避免同一項(xiàng)目分拆上報(bào)、重復(fù)上報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生；統(tǒng)籌平衡各類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模，統(tǒng)一項(xiàng)目出口，有利于編制投資計(jì)劃。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)在橫向上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全口徑覆蓋，在縱向上貫徹省、市、縣三級(jí)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、流程在線化和信息共享化。

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)主要解決以下問題：一是在預(yù)算安排上可以將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，避免資金切塊，分割管理，提高了預(yù)算的精細(xì)度；二是優(yōu)化資源配置，在各專業(yè)范圍內(nèi)按輕重緩急進(jìn)行排序，將有限的資源用在最需要的地方；三是可以作為蓄水池的功能，根據(jù)資源情況進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，提高預(yù)算安排的應(yīng)變能力；四是進(jìn)一步加強(qiáng)投資預(yù)算管控，推動(dòng)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核全過程向業(yè)務(wù)前端延伸，加強(qiáng)全面預(yù)算與業(yè)務(wù)計(jì)劃的協(xié)同融合。

構(gòu)建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管控機(jī)制，理順項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管控流程，明晰項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審核，從源頭規(guī)范項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目管理效率。加強(qiáng)項(xiàng)目可研深度管理，要求項(xiàng)目必須結(jié)合電網(wǎng)現(xiàn)狀開展實(shí)地查勘后，制定項(xiàng)目可行性報(bào)告，在報(bào)告中充分考慮社會(huì)責(zé)任、內(nèi)部收益率、機(jī)會(huì)成本及資金時(shí)間價(jià)值等因素，分靜態(tài)、動(dòng)態(tài)項(xiàng)目投資回收期，運(yùn)用方案比對(duì)、靈敏度分析等手段說明項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益。可行性研究報(bào)告通過評(píng)審后，才可納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行管理。建立健全項(xiàng)目可研財(cái)務(wù)分級(jí)審核機(jī)制，深入開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備可研審查，結(jié)合財(cái)務(wù)制度、稅法規(guī)定和電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，編制項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性審核細(xì)則，審核項(xiàng)目投資估算是否合理，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是否充分，設(shè)備材料價(jià)格是否公允，有無虛列成本現(xiàn)象等，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性審核作用，切實(shí)把好投資入口關(guān)。

（二）建立投資能力管控機(jī)制，提高資源配置的合理性

強(qiáng)化投資價(jià)值導(dǎo)向理念，研究建立投資能力測(cè)算模型，以利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率等目標(biāo)作為邊界約束，科學(xué)測(cè)算各單位投資能力，對(duì)接各專業(yè)投資需求，充分發(fā)揮綜合平衡作用，合理確定投入規(guī)模和時(shí)序。按照投資規(guī)模與投資能力相適應(yīng)、投資方向與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相銜接、投資增幅與投資效益相匹配的原則，立足價(jià)值引領(lǐng)和決策支持，準(zhǔn)確測(cè)算電網(wǎng)投資能力，全面應(yīng)用投資能力測(cè)算成果，充分發(fā)揮投資能力在投資決策、投資控制、投資評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的作用，實(shí)現(xiàn)投資能力測(cè)算應(yīng)用成為輔助公司投資決策的重要管理方法之一。

建立公司發(fā)展目標(biāo)銜接項(xiàng)目通道，將公司發(fā)展目標(biāo)落實(shí)在電網(wǎng)規(guī)劃中，細(xì)化形成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。每年定期召開固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)方案研討，全面總結(jié)本單位經(jīng)營(yíng)和電網(wǎng)發(fā)展情況，分專業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投入必要性論證及輕重緩急排序，確定次年分專業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備重點(diǎn)。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備啟動(dòng)前，各業(yè)務(wù)部門進(jìn)一步細(xì)化分專業(yè)投資規(guī)模和重點(diǎn)投資方向，有效銜接公司發(fā)展目標(biāo)，更好地指導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和評(píng)審工作。

在投資能力及投資規(guī)模確定的前提下，以價(jià)值引領(lǐng)，協(xié)同業(yè)務(wù)，對(duì)投資結(jié)構(gòu)與時(shí)序安排進(jìn)行優(yōu)化。充分利用項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)成果，結(jié)合網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和投資能力，提出主網(wǎng)、配網(wǎng)、營(yíng)銷及科技信息等項(xiàng)目的投資規(guī)模及時(shí)序安排，實(shí)現(xiàn)資本性支出規(guī)模與業(yè)務(wù)安排科學(xué)統(tǒng)籌、講求高效。在投資結(jié)構(gòu)方面，結(jié)合網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，首要解決骨干網(wǎng)架和配電網(wǎng)“兩頭薄弱”等問題，優(yōu)先安排滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行和用電增長(zhǎng)急需項(xiàng)目以及年度安全隱患治理項(xiàng)目；在投資時(shí)序方面，結(jié)合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，保證續(xù)建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮效益；在資源配置方面，省公司建立健全資源平衡和調(diào)配機(jī)制，根據(jù)各單位的電網(wǎng)規(guī)模、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)安全可靠性、運(yùn)行效率、設(shè)備水平等技術(shù)參數(shù)及經(jīng)營(yíng)狀況，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和投資能力測(cè)算結(jié)果，提出投資規(guī)模分配建議，發(fā)揮效益導(dǎo)向和決策支持作用，實(shí)現(xiàn)投資規(guī)模、投資時(shí)序及投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，促進(jìn)投資決策科學(xué)、投資控制有效、投資效益和效率提升，切實(shí)有力保障公司運(yùn)營(yíng)能力持續(xù)健康發(fā)展。

（三）建立項(xiàng)目執(zhí)行控制機(jī)制，提高投資過程管控能力

為了便于對(duì)項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行追蹤管理，全面應(yīng)用統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期具有唯一標(biāo)識(shí)——“項(xiàng)目編碼”，確保所有項(xiàng)目身份唯一，執(zhí)行過程可追蹤、可檢索。項(xiàng)目編碼作為項(xiàng)目的唯一標(biāo)識(shí)貫穿項(xiàng)目全生命周期，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目從“儲(chǔ)備—計(jì)劃—實(shí)施”的全過程緊密聯(lián)系，杜絕計(jì)劃外項(xiàng)目，防止隨意調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理的嚴(yán)肅性，也為項(xiàng)目執(zhí)行控制和分析考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性。研究建立項(xiàng)目全鏈條管控系統(tǒng)，對(duì)各類項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、需求提報(bào)、物資招標(biāo)、合同簽訂、合同履約、物資領(lǐng)用、財(cái)務(wù)入賬、項(xiàng)目結(jié)算、資金支付等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制，并根據(jù)月度現(xiàn)金流量預(yù)算對(duì)項(xiàng)目資金支付進(jìn)行強(qiáng)制控制，實(shí)現(xiàn)年度項(xiàng)目預(yù)算和月度現(xiàn)金流量預(yù)算的雙重控制，有效提升項(xiàng)目執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

借助項(xiàng)目全鏈條管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各專業(yè)、各單位項(xiàng)目執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)排名，快速定位滯后項(xiàng)目及影響項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升對(duì)項(xiàng)目實(shí)施問題的診斷速度和分析深度，提高項(xiàng)目過程管控效率。運(yùn)用過程分析手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行動(dòng)態(tài)控制，通過建立項(xiàng)目分專業(yè)分單位執(zhí)行結(jié)果和業(yè)務(wù)執(zhí)行過程相結(jié)合的“立體式”分析框架，從項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果溯源到業(yè)務(wù)執(zhí)行過程。從項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目竣工兩個(gè)時(shí)點(diǎn)逐步拓寬至全過程監(jiān)測(cè)分析，通過形象進(jìn)度、實(shí)施進(jìn)度和資金曲線的匹配，理順財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、項(xiàng)目主體單位三者之間的監(jiān)控、管理和執(zhí)行責(zé)任界面，通過三方緊密協(xié)同發(fā)現(xiàn)問題予以改進(jìn)，優(yōu)化監(jiān)控、分析、診斷、整改、考核流程，促進(jìn)項(xiàng)目支出規(guī)范有序。

（四）建立投資回報(bào)掛鉤機(jī)制，充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用

引入投資項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制，選取科學(xué)的方法對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行跟蹤分析，考核項(xiàng)目運(yùn)行是否達(dá)到項(xiàng)目可研的投資預(yù)期。對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行與規(guī)劃預(yù)算間的差異，分析產(chǎn)生差異的原因，為今后的固定資產(chǎn)投資決策提供經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)支持。通過對(duì)單位投資增供電量、單位固定資產(chǎn)供電量、現(xiàn)金流量、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、單位電量輸配電成本及設(shè)備效益等指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，全面驗(yàn)證各單位投資計(jì)劃完成及效能情況。按照不同單位，區(qū)分投資結(jié)構(gòu)，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)效益三個(gè)方面開展投資效益評(píng)估，通過對(duì)電網(wǎng)投資效益進(jìn)行分析和總結(jié)，與投資能力測(cè)算結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析，進(jìn)一步優(yōu)化投資決策，引導(dǎo)各單位樹立投資效益理念，提高投資自我約束力，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和投資效益的統(tǒng)一。

基于發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃和執(zhí)行效果，對(duì)不同類別的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行收益測(cè)算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。測(cè)算不同類別投資項(xiàng)目投入的人工成本、每?jī)|元固定資產(chǎn)投資新增成本費(fèi)用（包括折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用、運(yùn)維費(fèi)用等）、帶來售電量增長(zhǎng)等情況，按照項(xiàng)目類別測(cè)算對(duì)公司利潤(rùn)和資產(chǎn)負(fù)債率等關(guān)鍵指標(biāo)的影響程度，評(píng)判投資回報(bào)水平。針對(duì)重大的投資項(xiàng)目，通過測(cè)算建設(shè)期間占用的企業(yè)現(xiàn)金流量以及建成后帶來相應(yīng)的投資回報(bào)，判斷其對(duì)企業(yè)資金流風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響，與投資項(xiàng)目的收益進(jìn)行對(duì)比和分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與收益的最優(yōu)平衡，為固定資產(chǎn)投資的科學(xué)評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

通過構(gòu)建投資分析與優(yōu)化評(píng)估體系，準(zhǔn)確把握自身投資能力，測(cè)算財(cái)務(wù)支撐能力，加強(qiáng)投資控制，提升投資安排和項(xiàng)目?jī)?yōu)選的效率和效益，切實(shí)增強(qiáng)投入產(chǎn)出意識(shí)，有效提升投資效益。建立健全投資與回報(bào)掛鉤機(jī)制，以“存量效益+增量回報(bào)”方式核定各單位次年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)各單位投資規(guī)模、分類資本金比例及公司平均凈資產(chǎn)收益率，計(jì)算確定增量回報(bào)效益，有效約束投資沖動(dòng)，提升投資對(duì)效益的正向促進(jìn)作用，推進(jìn)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。

[1]宋志華.電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)〔M〕.北京：中國(guó)電力出版社，2011.

[2]李根臣.電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究〔D〕.北京：華北電力大學(xué)，2007.

[3]朱瑞豐，趙蕾.供電企業(yè)固定資產(chǎn)投資管控模式探討〔J〕.管理觀察，2016（11）.

F2

A

1004-6070（2017）11-0049-04

◇作者信息：國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司，高級(jí)會(huì)計(jì)師

國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司，高級(jí)會(huì)計(jì)師

◇責(zé)任編輯：何 眉

◇責(zé)任校對(duì)：何 眉