莊琳

[摘要]黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于國(guó)企實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展具有十分重要的影響，同時(shí)，此項(xiàng)工作亦是全黨黨建工作的關(guān)鍵內(nèi)容之一。隨著當(dāng)前國(guó)企改革不斷深入，國(guó)企煥發(fā)了全新的生機(jī)與活力，其中的原因即在于國(guó)企積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，最大程度地統(tǒng)一了企業(yè)黨員干部的思想，消除了企業(yè)內(nèi)的不和諧之音。應(yīng)當(dāng)看到的是，國(guó)企應(yīng)當(dāng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為常抓不懈的任務(wù)加以落實(shí)，唯有如此，才能夠確保國(guó)企實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]廉政建設(shè)；國(guó)有企業(yè)；思想政治；監(jiān)督

國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是全黨黨建工作的關(guān)鍵內(nèi)容之一，因此，國(guó)企應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以促進(jìn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義入手，對(duì)國(guó)企加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略展開(kāi)研究，以供參考。

一、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)過(guò)程中不可避免的一個(gè)內(nèi)容，更是國(guó)有企業(yè)必須要走的路。為此，首先分析黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，然后據(jù)此分析國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”。黨風(fēng)廉政建設(shè)是治黨從嚴(yán)的重要內(nèi)容，也是黨永葆先進(jìn)性的重要途徑。通過(guò)卓有成效的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，能夠確保黨的“肌體健康”，使黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民所進(jìn)行的偉大社會(huì)主義事業(yè)能夠堅(jiān)定不移地進(jìn)行下去。黨一直注重自身的先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)，因此各種腐敗、違紀(jì)行為的出現(xiàn)，相當(dāng)于對(duì)黨的健康肌體的侵蝕和破壞，如若不加以根治和解決，必然影響到人民群眾對(duì)黨的信任。有鑒于此，唯有堅(jiān)持廉政建設(shè)常抓不懈，才能夠使黨的執(zhí)政地位得以穩(wěn)固，使廣大人民群眾對(duì)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)充滿(mǎn)信心。從這個(gè)意義來(lái)看，廉政建設(shè)不但關(guān)乎著黨的事業(yè)的興衰成敗，還關(guān)系到每一名人民群眾的切身利益，關(guān)系到中華民族能否實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。由此可見(jiàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

（二）國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支柱。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的物質(zhì)基礎(chǔ)的必然要求。十六大以來(lái)，黨中央就做出了一系列推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重大決策：健全了規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督力度，認(rèn)真解決國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在廉潔從業(yè)方面出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善國(guó)有企業(yè)反腐倡廉組織協(xié)調(diào)機(jī)制，既要搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。由此可見(jiàn)，黨對(duì)于國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作十分關(guān)注，這是鞏固黨的執(zhí)政地位的必經(jīng)路徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。因此，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，站在更高的高度，用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，存在著黨員思想政治教育工作落實(shí)不到位、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全、黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，亟待引起重視。

（一）黨員思想政治教育工作落實(shí)不到位

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的逐步加深，人們的價(jià)值觀越來(lái)越多元化，甚至個(gè)別黨員干部也隨波逐流，產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，黨員的思想政治教育是十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果落實(shí)不到位，就容易使得黨員干部的價(jià)值觀念偏離，或者造成腐敗滋生。但是當(dāng)前的國(guó)企并沒(méi)有將黨員思想政治教育工作提到首要位置，而是更為關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。思想政治工作形同虛設(shè)。在這樣的一個(gè)背景下，黨員干部更容易把控不住，發(fā)生腐敗。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全

反腐倡廉并非一日之功，它任重道遠(yuǎn)，不僅需要強(qiáng)化黨員干部的思想政治教育，更是需要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度，因?yàn)橹挥兄贫炔拍軓母旧媳ＷC黨風(fēng)廉政建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展之路，才能切實(shí)端正個(gè)別黨員的不正之風(fēng)，才能為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作筑起防線(xiàn)。

（三）黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)制不夠完善

國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的主體，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著極其關(guān)鍵的效用。然而從近一個(gè)時(shí)期國(guó)企黨建工作的實(shí)施情況來(lái)看，一些較為突出的問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾方面：（1）監(jiān)督機(jī)制欠缺規(guī)范化，可操作性不強(qiáng)。如諸多國(guó)企在監(jiān)督機(jī)制建設(shè)方面，相應(yīng)的制度內(nèi)容多為原則性規(guī)定，欠缺可實(shí)際操作的實(shí)施細(xì)則；從規(guī)范所調(diào)整的對(duì)象情況來(lái)看，多為調(diào)整一般黨員干部的制度性規(guī)范，而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整規(guī)范相對(duì)不多；在制度建設(shè)方面，未能形成對(duì)監(jiān)督機(jī)制的系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)，因而使得相應(yīng)的監(jiān)督制度較為松散，未能發(fā)揮其應(yīng)有的效用。（2）紀(jì)檢部門(mén)的獨(dú)立性缺失。作為國(guó)企的紀(jì)檢部門(mén)而言，其承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)部廉政建設(shè)的重任，其履職情況直接關(guān)系到國(guó)企的整體廉政建設(shè)進(jìn)程。然而，在當(dāng)前國(guó)企內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制之下，國(guó)企紀(jì)檢部門(mén)在行使其權(quán)責(zé)過(guò)程中接受上級(jí)部門(mén)與黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，此種局面造成國(guó)企紀(jì)檢部門(mén)只能對(duì)其下級(jí)部門(mén)行使監(jiān)督權(quán)，而難以對(duì)其上級(jí)部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)督，因而造成監(jiān)督權(quán)失位。（3）國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的選人、用人機(jī)制存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為企業(yè)在選任紀(jì)檢人員過(guò)程中未能做到科學(xué)選任，因而造成一些紀(jì)檢人員受限于自身能力未能充分履職。此外，一些國(guó)企所選任的紀(jì)檢人員在從事紀(jì)檢工作的同時(shí)，還要從事其他崗位工作，這樣一來(lái)，導(dǎo)致這部分紀(jì)檢人員難以全身心地投入于紀(jì)檢工作之中，進(jìn)而直接影響到國(guó)企紀(jì)檢工作效度。

三、國(guó)企加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略

國(guó)企加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要緊抓黨員思想政治教育工作，建立健全黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作。

（一）緊抓黨員思想政治教育工作

國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)應(yīng)該是黨員的思想政治教育工作，只有從思想政治方面不斷加以強(qiáng)化，才能使黨員干部廉潔自律，自覺(jué)遵守黨紀(jì)，樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)，從而促進(jìn)國(guó)企的黨風(fēng)廉政建設(shè)。為此，國(guó)企思政部門(mén)應(yīng)該積極引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，清白做人、干凈做事、真誠(chéng)為民；注重對(duì)擔(dān)當(dāng)精神教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、使命意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，始終把責(zé)任銘記心中、扛在肩上。

（二）建立健全黨風(fēng)廉政制度建設(shè)

自十八大至今，中紀(jì)委對(duì)違法亂紀(jì)的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，或“雙開(kāi)”，或?qū)⑵浣挥伤痉C(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，通過(guò)這些堅(jiān)定的反腐舉措，充分向廣大人民群眾昭示了黨對(duì)腐敗、違紀(jì)現(xiàn)象的“零容忍”，也由此讓廣大人民群眾對(duì)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)充滿(mǎn)了信心。需要看到的是，反腐倡廉工作并非朝夕之事，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)斗，尤其是需要在制度方面不斷強(qiáng)化，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)可以從四個(gè)方面展開(kāi)：第一，建立健全“一崗雙責(zé)”機(jī)制，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及黨風(fēng)廉政兩方負(fù)責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)加以明確化，分解給各級(jí)管理階層，并且加強(qiáng)考評(píng)；第二，完善權(quán)力制衡機(jī)制，要防止權(quán)力的過(guò)分集中，因?yàn)檫^(guò)分集中的權(quán)力自然會(huì)滋生腐?。坏谌?，進(jìn)一步完善自我約束機(jī)制，尤其是國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更是應(yīng)該不斷完善自我約束機(jī)制，認(rèn)清自身所在的位置與擔(dān)負(fù)的使命，要把提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放；第四，進(jìn)一步完善查防結(jié)合機(jī)制。防范與查處并舉是一貫方針，對(duì)黨員干部中存在的輕微違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行誡勉談話(huà)，及時(shí)提醒和教育，針對(duì)一個(gè)時(shí)期黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題與干部進(jìn)行警示談話(huà)，對(duì)群眾反映的黨員干部不廉潔問(wèn)題進(jìn)行必要的核實(shí)和恰當(dāng)?shù)奶幚?，這些都是必要的，也是對(duì)黨員干部的愛(ài)護(hù)，也是一種防范。通過(guò)以上四個(gè)方面的努力，相信國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)一定會(huì)大受裨益。

（三）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作如果僅僅憑靠思想政治教育和黨風(fēng)廉政制度建設(shè)是不夠的，還需要有一個(gè)外在的監(jiān)督，憑借外在的力量產(chǎn)生強(qiáng)制效用。這就需要不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，完善監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育管理

嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。如此，通過(guò)外在的監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)企內(nèi)部的黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作起到強(qiáng)化的作用，能夠使國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更為有效。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍活力

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)擔(dān)負(fù)著國(guó)有企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察的任務(wù)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)富有直接的監(jiān)督責(zé)任，因此其在具體的工作過(guò)程中，要發(fā)揮監(jiān)督問(wèn)責(zé)的職能，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督者的責(zé)任感、業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體協(xié)調(diào)能力。具體來(lái)說(shuō)可以通過(guò)四個(gè)層面來(lái)實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察的隊(duì)伍建設(shè)。一要提高監(jiān)督擔(dān)當(dāng)責(zé)任，克服畏難情緒，知難而進(jìn)，積極主動(dòng)地實(shí)施監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督載體。二要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案交流，相互借鑒，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督水平。三要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，監(jiān)督機(jī)關(guān)要正確處理管理與監(jiān)督的關(guān)系，要監(jiān)督但不包辦，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)和依靠有關(guān)部門(mén)的主動(dòng)性和積極性，各監(jiān)督部門(mén)要資源共享，集中智慧和力量，形成監(jiān)督的合力。四要建立企業(yè)紀(jì)檢干部定期交流制度。在一些企業(yè)內(nèi)部，人際關(guān)系十分復(fù)雜，給紀(jì)檢干部實(shí)施監(jiān)督帶來(lái)了很多困難，因此要建立企業(yè)紀(jì)檢干部定期交流制度，如此，才能真正地增強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍活力，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作。

總之，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建效度化的貪腐監(jiān)督機(jī)制，以便從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)貪腐違紀(jì)現(xiàn)象的有效杜絕。對(duì)于國(guó)企的各級(jí)黨委而言，應(yīng)當(dāng)注重監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律、行政性法規(guī)，制定契合本企業(yè)實(shí)際情況的監(jiān)督規(guī)章，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的制度約束。國(guó)企應(yīng)當(dāng)完善職工代表大會(huì)制度，對(duì)于重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)，以及同企業(yè)員工切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)擅自做出決定，而應(yīng)當(dāng)交由職代會(huì)表決。通過(guò)這樣的方式，將在企業(yè)內(nèi)部形成民主管理機(jī)制，避免領(lǐng)導(dǎo)干部的一言堂，從而保證了相關(guān)決策的科學(xué)性，并且實(shí)現(xiàn)了有效的制度監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)斗，國(guó)企各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)對(duì)黨建工作給予高度重視，緊抓黨員思想政治教育工作，建立健全黨風(fēng)廉政制度，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行，將各類(lèi)貪腐、違紀(jì)行為扼殺于萌芽狀態(tài)，唯有如此，才能夠確保國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

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