邵凱旋，王雅君

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

新媒體時(shí)代大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀及對(duì)策

邵凱旋，王雅君

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

新媒體時(shí)代給高校法治教育帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在黨和國(guó)家大力提倡依法治國(guó)的歷史條件下，創(chuàng)新和構(gòu)建有效的法治教育體系，是實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的有力支撐和重要保障。當(dāng)前，法治教育存在一些問(wèn)題，我們要從凈化環(huán)境、完善體系、加強(qiáng)師資、調(diào)動(dòng)積極性幾個(gè)方面著手，提升大學(xué)生法治教育的效果，共建社會(huì)主義法治社會(huì)。

新媒體時(shí)代；大學(xué)生；法治教育

新媒體是一個(gè)相對(duì)的概念，與人類科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展有密切的聯(lián)系，是歷史的產(chǎn)物。新媒體時(shí)代，信息的開(kāi)放性和相互性空前發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為人們生活不可或缺的重要組成部分。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，超過(guò)全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。大學(xué)生群體所占網(wǎng)民比例相對(duì)較高。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個(gè)事實(shí)，加大力量投入，盡快掌握這個(gè)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，不能被邊緣化了?！笨梢?jiàn)，新媒體時(shí)代給高校的法治教育帶來(lái)了機(jī)遇，更帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一、高校法治教育存在的問(wèn)題

1.重視程度不足

十八屆五中全會(huì)提出“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣”的要求。大部分高校積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，高度重視法治教育工作，取得顯著成果。但還有部分高校沒(méi)能準(zhǔn)確理解法治教育的目標(biāo)，存在誤解和偏差。有的高校沒(méi)有系統(tǒng)地研究法治教育的規(guī)律和特點(diǎn)，只是把法治教育作為教學(xué)的一部分，完成相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)講授任務(wù)就完事大吉；還有的高校認(rèn)為通過(guò)法律知識(shí)的講授提高學(xué)生的道德水準(zhǔn)即可，用道德標(biāo)準(zhǔn)掩蓋了法律標(biāo)準(zhǔn)。

2.教學(xué)體系不完善

新媒體時(shí)代的法治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的協(xié)調(diào)合作，但很多高校的法治教育實(shí)踐存在一些問(wèn)題。在課程設(shè)置上，只開(kāi)設(shè)一些基礎(chǔ)性法律課程，法律知識(shí)的教授缺乏系統(tǒng)性；在教學(xué)內(nèi)容上，有些守時(shí)的法律法規(guī)仍然出現(xiàn)在教材當(dāng)中；在教學(xué)過(guò)程中，教師只是講解知識(shí)點(diǎn)，沒(méi)有重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)和法治精神；教學(xué)形式、考核方式單一，很難激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情。

3.師資力量不強(qiáng)

法治教育教師不僅要有良好的法治素養(yǎng)和理論功底，同時(shí)要熟知大學(xué)生心理特點(diǎn)，熟練掌握高等教育規(guī)律，具有豐富的實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。但一些高校教師自身法治素養(yǎng)不高，教學(xué)過(guò)程中難免照本宣科，機(jī)械地講授法律條文，很難把邏輯性較強(qiáng)的法學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

4.學(xué)生積極性不高

大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情不高，對(duì)學(xué)校整體的法治教育關(guān)注度較低，一些學(xué)生甚至認(rèn)為法治素養(yǎng)無(wú)足輕重。所以很多學(xué)生在法律課堂上往往心不在焉，考試時(shí)存在蒙混過(guò)關(guān)、投機(jī)取巧等僥幸心理。大部分學(xué)生沒(méi)有樹(shù)立良好的法治意識(shí)，導(dǎo)致了大學(xué)生法盲及校園違法行為的出現(xiàn)。

二、新媒體時(shí)代高校法治教育存在問(wèn)題的影響因素

1.傳統(tǒng)觀念

中國(guó)是歷史文化古國(guó)，有些觀念經(jīng)過(guò)歷史的沉淀，對(duì)人們的思維方式和行為習(xí)慣產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。儒家傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，道德是全社會(huì)統(tǒng)一的規(guī)范，提升人們的道德水準(zhǔn)一定會(huì)治理好社會(huì)，法律只是道德的附屬品、輔助手段，倫理觀念、官本位思想忽視個(gè)人權(quán)利意識(shí)，削弱了法律的權(quán)威性。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)，不可避免還留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余，對(duì)法治的支撐力度還有待提高。另外，我國(guó)處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的交往方式、行為模式、價(jià)值觀念都發(fā)生了天翻地覆的變化，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，如貧富差距、司法腐敗、醫(yī)患關(guān)系、環(huán)境污染、食品安全等，讓人們尤其是大學(xué)生對(duì)法律權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑，不利于大學(xué)生樹(shù)立正確的法律意識(shí)。

3.高等教育

“高校思政課建設(shè)05方案”中，法律基礎(chǔ)和思想道德修養(yǎng)合并，并縮減了內(nèi)容，對(duì)一些教師產(chǎn)生了誤導(dǎo)。他們對(duì)法治教育的定位產(chǎn)生了偏差，甚至有一些教師認(rèn)為法治教育從屬于思想道德修養(yǎng)教育，或者認(rèn)為法治教育就是向?qū)W生傳授淺層次的法律常識(shí)和法律知識(shí)，從而忽略法治精神的弘揚(yáng)，很難在較高層次開(kāi)展法治教育。黨的十八屆四中全會(huì)提出，要“深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系”。法治教育的目的之一，就是要求大學(xué)生普遍樹(shù)立法治意識(shí)。但部分高校在落實(shí)法治教育目標(biāo)的過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要進(jìn)行相應(yīng)的法律知識(shí)解答和法律困惑解析，未能有效防范校園違法行為的產(chǎn)生，導(dǎo)致一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，影響了高校法治教育的進(jìn)程。

4.大學(xué)生自身因素

大學(xué)生處于世界觀、人生觀尚未完全形成的時(shí)期，他們往往通過(guò)自己淺顯的道德價(jià)值觀判斷事物對(duì)錯(cuò)，并用同樣的方式看待整個(gè)法律體系。他們社會(huì)閱歷較淺，缺少?gòu)氖路苫顒?dòng)的經(jīng)驗(yàn)，不能正視社會(huì)上出現(xiàn)的一些法律問(wèn)題。還有一些大學(xué)生認(rèn)為只要安分守己就沒(méi)必要學(xué)習(xí)法律，法律似乎離自己非常遙遠(yuǎn)，即使遇到相關(guān)的法律問(wèn)題也不會(huì)尋求法律的幫助。這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致大學(xué)生很難樹(shù)立對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)同感。

三、新媒體時(shí)代創(chuàng)新高校法治教育的構(gòu)想

1.共建良好的法治環(huán)境

大力優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境，讓“法律面前人人平等”“法律至上”的觀念深入人心，方能有效推進(jìn)法治教育進(jìn)程。高校法治環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)法治環(huán)境和家庭法治環(huán)境與大學(xué)生生活息息相關(guān)，是法治環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。

第一，依法治校，健全規(guī)章制度。依法治校是我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，高校應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，在征求廣大師生員工意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上制定教學(xué)、科研、學(xué)生管理等方面的規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生都嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，讓學(xué)生成長(zhǎng)在“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)”的校園環(huán)境當(dāng)中。

第二，依法管理，加強(qiáng)溝通。教師對(duì)學(xué)生的管理應(yīng)在民主、公平、公正的氛圍中進(jìn)行，避免家長(zhǎng)式管理，減少處理過(guò)程中的隨意性、盲目性，一切以維護(hù)教師的教學(xué)、學(xué)生的成長(zhǎng)權(quán)益為根本。凡事多溝通交流，在規(guī)章制度限定維度內(nèi)開(kāi)展工作，讓“法律至上”意識(shí)根植于學(xué)生頭腦中。

第三，強(qiáng)化安全教育，營(yíng)造法治氛圍。安全教育是法治教育的第一課，沒(méi)有安全則一切無(wú)從談起。學(xué)生只有遵從學(xué)校的規(guī)章制度和校規(guī)校紀(jì)，才能確保自身和同學(xué)的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)防火、防盜、防騙方面的安全教育，避免此類事件的發(fā)生，逐漸營(yíng)造“守法”“護(hù)法”的校園氛圍。

第四，構(gòu)架正能量的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度空前，大學(xué)生“無(wú)時(shí)不網(wǎng)”“無(wú)事不網(wǎng)”，但就像任何事情都有兩面性一樣，網(wǎng)絡(luò)帶給大學(xué)生無(wú)限便利的同時(shí)，也給大學(xué)生帶來(lái)了問(wèn)題和困惑。搭建網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，構(gòu)架正能量的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，及時(shí)答疑解惑，是高校法治教育的重頭戲。

第五，強(qiáng)化優(yōu)良的家庭法治環(huán)境。優(yōu)化家庭環(huán)境，是開(kāi)展法治教育的重要方面。家里出現(xiàn)任何事情，都要開(kāi)誠(chéng)布公地商量、討論，家庭成員相互尊重和理解，有助于形成良好的家庭氛圍。讓孩子知道凡事有章可循、有據(jù)可依，深刻理解法治所倡導(dǎo)的公正、平等、誠(chéng)信，在心靈深處種下自律、規(guī)范的種子，在規(guī)范和規(guī)則中成長(zhǎng)。

2.完善高校法治教育體系

第一，加強(qiáng)法治教育管理。法治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有規(guī)劃、有步驟地進(jìn)行。高校法治教育要想有效推行，必須加強(qiáng)管理，重在落實(shí)。當(dāng)前很多高校關(guān)注的是學(xué)生的就業(yè)率、考研率以及教師的科研成果、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，很少關(guān)心學(xué)生的法治素養(yǎng)。因此各高校應(yīng)成立專門的法治教育辦公室，設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)法治教育進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，明確法治教育的目的、意義、內(nèi)容及工作原則，加強(qiáng)對(duì)法治教育的管理和監(jiān)督，改革法治教育考核方式，確保法治教育效果。

第二，更新法治教育理念。理念是行為的先導(dǎo)，沒(méi)有理念支撐的行為是暫時(shí)的、雜亂的。高校只有審視新媒體時(shí)代法治教育的新特點(diǎn)，總結(jié)新規(guī)律，查找新方法，才能在教育活動(dòng)中確立新思路、取得新成效。教師不僅是學(xué)生知識(shí)的傳授者，更是學(xué)生精神層面的引導(dǎo)者。教師重視法治、講求方法，做法治精神的追求者和傳揚(yáng)者，可以讓學(xué)生體會(huì)法治的魅力，感受法治校園的氛圍，為今后法治精神的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

第三，完善法治教育課程。目前高校非法律專業(yè)的統(tǒng)一法律課程是“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”，其他法治教育課程開(kāi)設(shè)相對(duì)比較隨意，大學(xué)生很難進(jìn)行系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)。為做好高校的法治教育，中小學(xué)的法治教育也應(yīng)該適當(dāng)開(kāi)展。高校在開(kāi)展法治教育時(shí)應(yīng)注意與中小學(xué)教育對(duì)接，不突兀、不斷層，持續(xù)推進(jìn)法治教育。

3.加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，提升法治教育效果

法治教育，教師為本。教師不僅擔(dān)負(fù)著傳道授業(yè)解惑的重任，更承擔(dān)著培養(yǎng)具有法律意識(shí)和觀念的新時(shí)代大學(xué)生的重任，其法治素養(yǎng)的高低直接影響法治教育的效果。

第一，積極開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高教學(xué)水平。各高校制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，邀請(qǐng)法律專家和學(xué)者來(lái)學(xué)校交流、研討；鼓勵(lì)教師深造，通過(guò)崗前培訓(xùn)、輪訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等形式，大力提升教師的法治素養(yǎng)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

第二，鼓勵(lì)教師參與實(shí)踐，提升教師法律實(shí)踐能力。鼓勵(lì)教師到法律援助中心、律師事務(wù)所甚至法院鍛煉學(xué)習(xí)。教師也可以利用假期、周末等課余時(shí)間，參觀考察其他學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)的法治教育情況，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提升自身實(shí)踐能力。

第三，進(jìn)行法治教育理論研究，提高應(yīng)用力度。新媒體時(shí)代出現(xiàn)了很多新問(wèn)題、新情況，當(dāng)前的法治教育理論研究的深度和廣度還不夠。應(yīng)鼓勵(lì)教師進(jìn)行法治教育理論研究，并廣泛應(yīng)用于實(shí)踐，真正做到教學(xué)與科研相互促進(jìn)、相輔相成。

4.提升大學(xué)生自我教育能力

第一，調(diào)動(dòng)大學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息更加多元化、復(fù)雜化，法治教育可以培養(yǎng)大學(xué)生的信息處理能力和辨別能力，增強(qiáng)大學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的海量信息擴(kuò)大自己的知識(shí)面，完善自我知識(shí)體系，有助于更好地學(xué)習(xí)和體會(huì)法治知識(shí)，并進(jìn)行內(nèi)化。

第二，引導(dǎo)大學(xué)生投身實(shí)踐。法律是一門實(shí)踐性特別強(qiáng)的學(xué)科，通過(guò)實(shí)踐可以促進(jìn)法律知識(shí)到法律能力的轉(zhuǎn)化。高校搭建大學(xué)生法治實(shí)踐教育平臺(tái)，可以通過(guò)校內(nèi)的實(shí)踐活動(dòng)，比如讀法律書(shū)籍、講法律案例、建模擬法庭、開(kāi)法律論壇等形式，引導(dǎo)大學(xué)生廣泛參與；也可以建設(shè)校外實(shí)踐基地，到律師事務(wù)所、法院、監(jiān)獄進(jìn)行實(shí)地考察，近距離地面對(duì)社會(huì)上的法律問(wèn)題。通過(guò)類似的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在無(wú)數(shù)的實(shí)踐活動(dòng)中樹(shù)立法治信仰，做到“知行合一”。

第三，強(qiáng)化大學(xué)生自律觀念。一個(gè)人自制力的高低與自身思想道德素質(zhì)關(guān)系密切，一個(gè)思想崇高的人不會(huì)因?yàn)殡u毛蒜皮的小事而做出違法行為，更不會(huì)利益熏心走向犯罪道路。因此，法治教育必須與道德教育相結(jié)合，相互滲透，從增強(qiáng)道德認(rèn)同感到增強(qiáng)法治認(rèn)同感。高校要幫助大學(xué)生養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的良好習(xí)慣，為法治觀念的養(yǎng)成奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]王宏維，鄭永廷.大學(xué)生思想政治教育與管理比較研究[M].北京：高等教育出版社，2010.

[2]顧海良.法律理念[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2006.

[3]岳偉.高校法治觀教育研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2013.

[4]楊揚(yáng)，王為民．當(dāng)代大學(xué)生法律信仰研究[J].法制與社會(huì)，2011.

[5]吳英姿，李華.法學(xué)教育實(shí)踐基地建設(shè)探索[J].法學(xué)教育研究，2013(3).

2017-01-03

遼寧省高等教育學(xué)會(huì)課題“新媒體時(shí)代大學(xué)生法治教育的路徑研究”(GHYB160099)。

邵凱旋(1976- )，男，副教授，碩士，從事高校思想政治教育研究；王雅君(1977- )，女，副教授，碩士，從事高校思想政治教育研究。

G641

A

2095-7602(2017)07-0164-03