摘 要：在我國大力推進教育體制改革的背景下，海峽西岸農(nóng)業(yè)高職業(yè)教育面臨發(fā)展規(guī)模較小且基礎薄弱、高職教育存在體制障礙、自身優(yōu)勢未予充分發(fā)揮的難題。為了加快農(nóng)業(yè)高職教育改革并為海峽西岸農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供人才支撐，提出了農(nóng)業(yè)高職院校應有效整合力量形成大教育格局，突出海西農(nóng)業(yè)高職的辦學特色，穩(wěn)步提高高職教育質(zhì)量增強社會認同感，提升培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設的路徑。

關(guān)鍵詞：海峽西岸 農(nóng)業(yè)高職教育 改革

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-210-02

馬克思說：“生產(chǎn)勞動和教育的早期結(jié)合是改造現(xiàn)代社會的最強有力的手段之一。”在我國社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中，高職教育一直扮演著推進者的角色，但是，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“海西”）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設與農(nóng)業(yè)高職教育和全國其他地區(qū)相比還較為薄弱，如何加快海西農(nóng)業(yè)高職教育的改革與發(fā)展，提升教育對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的貢獻，這是海西經(jīng)濟建設的重大課題。

一、海西農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的蓬勃發(fā)展，海西農(nóng)業(yè)高職教育肩負著海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的歷史任務，其面臨著空前的發(fā)展機遇，但其目前在可持續(xù)發(fā)展上存在亟待解決的問題和克服的發(fā)展瓶頸。

（一）農(nóng)業(yè)高職教育的規(guī)模較小且基礎薄弱

海西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的范圍包括福建省和覆蓋浙、贛、粵一部分，可是承載農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的院校在數(shù)量上少，整體規(guī)模較小，力量比較薄弱。以福建省為例，涉及農(nóng)業(yè)高職教育的院校主要有福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，其他民辦高職院校涉農(nóng)專業(yè)少之又少，福建省九地市分別設有農(nóng)業(yè)中等職業(yè)院校等。這些農(nóng)職院校在現(xiàn)存的教育體制下與其他非農(nóng)院校存在著激烈競爭，而且有限的教育資源被分割了，沒有形成強大的合力，打造具有海西特色的航母式的全職的農(nóng)業(yè)類院校，而且農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的模式也不盡相同，人才的層次和素質(zhì)也參差不齊，即使屬于全職的農(nóng)業(yè)類高職院校也沒有形成集團式、產(chǎn)業(yè)式規(guī)模，沒有形成強大的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，沒有對海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強大支撐和推動作用。海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展就全國而言是滯后的，主要原因有產(chǎn)業(yè)基礎、政策環(huán)境、農(nóng)業(yè)高科技實力、涉農(nóng)資金以及發(fā)展觀念等制約因素，但農(nóng)業(yè)職業(yè)教育欠發(fā)達、人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量是關(guān)鍵因素。

（二）農(nóng)業(yè)高職教育體制障礙有待突破

高職教育要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境，海西農(nóng)業(yè)高職教育并未突破原有體制的束縛，本身的教育體制改革未能跟上經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，陷入了舊體制路徑依賴，行政化管理體制依然存在，高職辦學未能與市場充分有機結(jié)合起來，依然是行政體制下的大學辦學體制，難以實現(xiàn)專業(yè)型模式向技術(shù)應用型模式的跨越，還未完全建立適應市場經(jīng)濟的高職教育新體制。這樣的體制必然造成海西農(nóng)業(yè)高職教育未能形成產(chǎn)、學、研、用一條龍模式發(fā)展，使學校自身發(fā)展難以上新臺階，一方面導致學生的培養(yǎng)質(zhì)量低、實踐動手能力差。這樣的人才培養(yǎng)模式勢必對海西新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生負面的影響。所以如何改革行政化的高職院校管理體制，按照教育與社會發(fā)展的規(guī)律，重構(gòu)適應市場經(jīng)濟的高職教育新體制，是現(xiàn)今海西農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展面臨的又一因素。

（三）農(nóng)業(yè)高職教育自身優(yōu)勢有待充分發(fā)揮

海西農(nóng)業(yè)高職教育具有廣闊的發(fā)展前景，存在許多獨特的發(fā)展優(yōu)勢。首先具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西靠江西省等祖國內(nèi)陸腹地，東臨我國臺灣，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢，空間廣闊，發(fā)展農(nóng)業(yè)高職教育的回旋余地大；其次具有人才優(yōu)勢。福建、浙江、江西、廣東相對全國來說經(jīng)濟比較發(fā)達，比較容易聚集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才，歷史文化底蘊深厚，先后出現(xiàn)很多的歷史文化名人，農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，古代的農(nóng)耕技術(shù)、方法先進；第三，開放程度高。閩、浙、粵地處沿海，面向世界，是海上“絲綢之路”的起點，人們的眼界開闊，思想活躍，在對外開放中接受新事物、新技術(shù)特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)有優(yōu)勢；第四，教育水平高。閩、浙、贛、粵人口眾多，高校林立，教育基礎扎實，人民群眾受教育的傳統(tǒng)意識強烈。這些都是作為發(fā)展海西農(nóng)業(yè)高職教育的優(yōu)勢，并在海西農(nóng)業(yè)高職教育做大做強的發(fā)展中得以充分的利用和發(fā)揮，但目前的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育尤其是農(nóng)業(yè)高科技領域的應用研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務層次還不高，對外交流的合作機制還處于初期階段。

二、制約海西農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的主要原因

海西農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀，探究其深層次的原因有社會認識缺位、辦學理念偏差、教育扶持力度不夠和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策缺失等。

（一）社會認識缺位

海西經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展，加速了對各層次人才的大量需求，客觀上推動了職業(yè)教育的迅速發(fā)展。但由于受我國傳統(tǒng)思想認識的影響，全社會包括教育界人士普遍認為高職院校屬于三流學校，是本科院校之后的無奈選擇，造成了學習基礎較好的學生不愿讀高職，尤其是“農(nóng)”字頭的高職院校更是處于尷尬的困境，許多家長認為中國就是從幾千年來農(nóng)耕社會走過來的，搞農(nóng)業(yè)沒有前途，因此不愿意把孩子送入農(nóng)業(yè)高職院校學習。這種社會認識的缺位是導致目前包括農(nóng)業(yè)高職院校遭遇發(fā)展瓶頸的重要原因。

（二）辦學理念偏差

海西農(nóng)業(yè)高職教育在辦學理念上存在偏差，教學模式依然遵從普通高等教育的慣性，重課內(nèi)或校內(nèi)教育，輕動手能力的培養(yǎng)，教學改革滯后，課程體系與教學內(nèi)容相對陳舊，難以把握和跟蹤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技發(fā)展的要求；專業(yè)建設與行業(yè)需求不夠緊密，為了招攬生源，不惜條件設置許多非農(nóng)專業(yè)，甚至非農(nóng)專業(yè)的生源大于農(nóng)學專業(yè)，偏離了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學方向；由于建設資金缺乏，農(nóng)學類實驗室建設和實踐基地建設嚴重滯后，學生實訓實習深受影響，實習效果也不理想。這都影響了農(nóng)業(yè)高職教育為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務、管理和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設培養(yǎng)急需農(nóng)業(yè)人才目標的實現(xiàn)；缺乏高技能型和“雙師型”專業(yè)教師，現(xiàn)任專業(yè)教師大多數(shù)是從高校畢業(yè)再到高職任教，缺乏第一線的實踐操作能力鍛煉，這與農(nóng)業(yè)高職院校必須走“產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合的發(fā)展道路存在偏差。這種封閉的辦學理念使產(chǎn)教、校企間的聯(lián)合無法取得實質(zhì)性改變，農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)、使用與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求嚴重脫節(jié)。

（三）教育扶持力度不夠

教育行政部門對農(nóng)業(yè)高職教育的發(fā)展措施、扶持力度存在偏差，把有限的教育經(jīng)費主要投入到普通本科院校和基礎教育的建設上，農(nóng)業(yè)高職教育的投入經(jīng)費很少，高職教育只能處于維持階段，難以進行必要的硬件設施的建設。在招生政策上，由于普通本科高校大量擴招，許多高職院校難以完成招生計劃，高職教育生源的數(shù)量、質(zhì)量不容樂觀，農(nóng)字類的生源更是堪憂。這種高職教育的政策，是導致目前包括農(nóng)業(yè)高職院校遭遇發(fā)展瓶頸的重要因素。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策缺失

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)地處中國的東南沿海，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著天然得天獨厚的地理氣候條件，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設也提出“山海合作”的愿景目標。但是，各級政府特別是農(nóng)村地方政府沒有制定一攬子的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化振興優(yōu)惠政策和發(fā)展的規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)人才引進規(guī)劃、農(nóng)業(yè)資金投入安排等，農(nóng)業(yè)的集約化程度低，地方政府主要是集中精力上大項目，發(fā)展工業(yè)、興辦工業(yè)園區(qū)、大搞房地產(chǎn)開發(fā)等。這樣，農(nóng)業(yè)類高職畢業(yè)生很難學以致用并施展專業(yè)才華，完成在農(nóng)業(yè)第一線的對口就業(yè)，反過來，以就業(yè)導向型的農(nóng)業(yè)高職院校辦學就處于艱難的保生存之中，難以發(fā)展壯大。

三、加快海西農(nóng)業(yè)高職教育可持續(xù)發(fā)展的路徑

面對海西農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因，有效探尋破解農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的路徑，對于海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供充足的人才支撐具有重大現(xiàn)實意義。

（一）有效整合農(nóng)業(yè)高職教育力量形成大教育格局

首先，改革舊有的體制障礙。改革高職教育行政管理體制，重構(gòu)以教學為中心，營造有利于靈活、寬松、有效的高職教育發(fā)展的新體制、新環(huán)境，通過體制創(chuàng)新，高職教育由行政主導型向教學主導型、由學科教學型向技術(shù)應用型的跨越。

其次，發(fā)揮政府教育引導力。海西農(nóng)業(yè)高職教育的發(fā)展離不開政府的支持參與。政府一方面要加大財政支持力度，解決農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展經(jīng)費的不足，在招生方面給予降低學費等優(yōu)惠政策；另一方面要鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)集團加強校企合作，工學結(jié)合，建立職教集團，創(chuàng)建具有強大輻射力、帶動力的國家級農(nóng)業(yè)高職院校。

再次，加強農(nóng)業(yè)高職院校的合作。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高職院校各具特點、各有發(fā)展優(yōu)勢，閩、浙、贛、粵應加強農(nóng)業(yè)高職院校之間的合作，包括合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才、共建實訓基地、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)等實現(xiàn)資源共享，從而夯實農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的基礎，增強并提升辦學實力。通過院校之間的合作，使之形成海西農(nóng)業(yè)高職大教育的格局。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高職教育優(yōu)勢突出辦學特色

農(nóng)業(yè)高職院校應圍繞國家扶貧開發(fā)“精準扶貧”的理念，充分發(fā)揮其應用技術(shù)型專業(yè)優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化振興和農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮突出作用。因此，優(yōu)先發(fā)展和培養(yǎng)面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民急需的，并且能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益和社會效益的專業(yè)和人才，如食用菌栽培技術(shù)、食品營養(yǎng)與檢測及其食品加工技術(shù)、食品貯運與營銷技術(shù)、高附加值的植物栽培與保護技術(shù)、畜牧獸醫(yī)與水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、園藝園林技術(shù)、蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵工程和酶工程技術(shù)等等。圍繞這些特色專業(yè)和技術(shù)，培養(yǎng)一大批具有敬業(yè)精神的職業(yè)型和崗位型人才，開展大規(guī)模面向農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務，真正彰顯農(nóng)業(yè)高職院校鮮明的產(chǎn)、學、研、用一體的辦學特色。

（三）穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)高職教育質(zhì)量增強社會認同感

要增強海西農(nóng)業(yè)高職教育的社會認同感，就需要穩(wěn)步提高自身的教育教學質(zhì)量，高職教育應該是“面向適用技術(shù)”的教育，是“面向一線現(xiàn)場的高等教育”。明確辦學目的，進一步強化質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管理體系建設，重視過程監(jiān)控，逐步完善以學校為中心、教育行政部門引導、吸收用人單位參與教學質(zhì)量評價的教學質(zhì)量保障體系。

首先，樹立科學的質(zhì)量觀。海西高職教育要以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)對人才需求為依托，確立新的人才培養(yǎng)目標，本著“加強基礎、拓寬專業(yè)、提高素質(zhì)、增強能力”的原則，注重培養(yǎng)基礎性、多樣性、創(chuàng)新性的多規(guī)格人才，主動適應和服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)對人才培養(yǎng)要求的需要。同時，培養(yǎng)對事業(yè)具有良好忠誠度的、健全人格和自我發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)人。

其次，建立健全教學全過程質(zhì)量管理。教學質(zhì)量是高職教育的核心，必須堅持科學、高效的原則，規(guī)范教學管理者、教育者、學生全員參與，以課堂教學為中心，涵蓋教學的全過程、各環(huán)節(jié)。根據(jù)教學計劃、課程標準、教授內(nèi)容突出學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，鼓勵教師開展教學手段、教學方法的研究和改革，在教學過程中，突出學生的主體地位，實現(xiàn)教師與學生多向互動，使學生成為課堂教學的積極參與者、創(chuàng)新者，從而提升課堂教學質(zhì)量。

再次，開展卓有成效的實踐教學活動。高職院校的辦學方式不能畫地為牢，固守在有限的校園里，應該大膽地走出校門，與地方基層政府或企業(yè)開展合作，合理地區(qū)布局，聯(lián)合建立典型的實驗實訓基地，這種基地既是教學基地，又是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)轉(zhuǎn)讓的孵化器，還是在農(nóng)村開展技術(shù)服務和推廣的示范基地。這樣的立體直觀的教育教學，有利于擴大高職教育的引導力，增強社會的認同感，有利于培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人才的不斷涌現(xiàn)，加速促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

（四）提升培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為海西經(jīng)濟建設的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高職院校要根據(jù)自身辦學條件，瞄準農(nóng)業(yè)高科技發(fā)展的趨勢和緊跟農(nóng)業(yè)市場需求的變化，主動地有針對性地調(diào)整和設置專業(yè)，先優(yōu)重點建設一批面向農(nóng)業(yè)的特色鮮明、辦學水平高的精品專業(yè)，依托行業(yè)企業(yè)和專業(yè)指導委員會，加強專業(yè)標準化建設和構(gòu)建專業(yè)認證體系，推行職業(yè)技能鑒定，提升農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)的標準化、專業(yè)化水平。

在加強標準化、專業(yè)化建設的同時，還要注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)科技以不可想象的深度和速度在日新月異的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)很快會被淘汰和更新，所以需要一大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的勞動者去改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)農(nóng)民改造成職業(yè)農(nóng)民，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織改造成農(nóng)業(yè)社區(qū)、生態(tài)園區(qū)或農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，使廣大的農(nóng)村、農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化的改造，使廣大的農(nóng)村成為有志獻身農(nóng)業(yè)人士的希望田野和樂土。

[基金項目：“三農(nóng)”問題與農(nóng)業(yè)高職院校的改革探索（sk16-05）]

參考文獻：

[1] 馬克思.哥達綱領批判[M].馬克思恩格斯選集（中文第2版第3卷）.人民出版社

[2] 武文.對高職教育的幾點思考[J].職教論壇，2010（4）

（作者單位：福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，福建省農(nóng)業(yè)干校 福建福州 350007）

（作者簡介：蔡晨，講師，碩士，研究方向：教育學理論與政策。）

（責編：賈偉）