游君

[摘 要]本文首先闡述了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，然后分析了我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，最后探討了加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；重要性；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0196-01

當(dāng)前我國正處在全面建設(shè)小康社會、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，工程建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模大幅增加，質(zhì)量技術(shù)難度不斷加大。然而，隨著建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)總量的逐年上升，此起彼伏的工程質(zhì)量事故一直在牽動著全社會的神經(jīng)，工程項目的安全與質(zhì)量也越來越受到社會和民眾的關(guān)注。通過不斷的探索和實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟已步入良性循環(huán)，呈現(xiàn)市場主體多元化、政府調(diào)控宏觀間接化、經(jīng)濟活動國際化等特征。但就建筑工程質(zhì)量管理而言，如何用符合市場經(jīng)濟規(guī)律的手段進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，仍然是建筑業(yè)特別是政府監(jiān)管部門目前迫切需要解決的問題。建立適合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，成為必然的選擇。建筑工程是一種特殊產(chǎn)品，不論它的投資主體、使用者、占有者如何，它的質(zhì)量高低優(yōu)劣，都會影響到社會的公眾利益和安全。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性

21世紀(jì)早已經(jīng)踏入信息化的時代，與時俱進(jìn)的管理監(jiān)督手段以及管理思想的現(xiàn)代化，正逐步走進(jìn)了現(xiàn)代建筑企業(yè)行業(yè)，而建筑工程管理監(jiān)督水平的高低將嚴(yán)重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞，這一思想逐漸得到了社會各界以及專業(yè)人士的認(rèn)可和贊同。

1.1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作，有利于生產(chǎn)領(lǐng)域之間更通暢的交流，并與經(jīng)濟因素互通有無

應(yīng)當(dāng)知道，在不同的行業(yè)和領(lǐng)域之間均有著千絲萬縷的互相補充關(guān)系或是作用，在我國，現(xiàn)時，已經(jīng)進(jìn)入建筑工程管理體系的時代。能夠更好，更多地與其它的經(jīng)濟行業(yè)或領(lǐng)域合作互動有沒，從而做到讓我國經(jīng)濟發(fā)展更和諧。

1.2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，對建筑管理問題的完善和解決十分有利

由于現(xiàn)在的企業(yè)建筑大多以基本的私營為主要表現(xiàn)方式，同時由于改革建設(shè)的問題導(dǎo)致內(nèi)部管理的完整性以及契約觀念變得不充分和不完整，使監(jiān)督管理工作陷入多處難點。時常會發(fā)生低劣工程，違法亂紀(jì)以及管理不到位等頻發(fā)的現(xiàn)狀和情況。因而，充分完善和加強管理體系，并有力解決系列現(xiàn)狀問題，顯得更加重要。

2 我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

2.1 當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法規(guī)還不完善

目前，工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各種有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)程等。然而對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大，還缺乏有力、適度的處罰依據(jù)。

2.2 建筑工程監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)費問題堪憂

目前，我國絕大多數(shù)監(jiān)理機構(gòu)依靠“自收自支”方式解決經(jīng)費問題。監(jiān)理費用由建設(shè)單位直接交付給監(jiān)理公司，建設(shè)單位為了節(jié)約成本，往往不會按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定監(jiān)理費用，要求監(jiān)理公司優(yōu)惠，優(yōu)惠的比例有的還相當(dāng)大，造成監(jiān)理公司接到任務(wù)后無法派出足夠的監(jiān)理人員和配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才；有的建設(shè)單位還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費，造成監(jiān)理公司在一段時間內(nèi)經(jīng)費困難，甚至發(fā)不出監(jiān)理人員工資，使得監(jiān)理公司無法正常監(jiān)理工程，最終使工程質(zhì)量受損。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督管理意識弱化

當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還沒有與企業(yè)不良行為公示有效掛鉤，企業(yè)管理意識普遍偏低，誠信體制差，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督的弱化。

2.4 監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國在這方面的人才儲備尚顯薄弱，是若干工程質(zhì)量問題的根源。

3 加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

3.1 加強信息化建設(shè)

傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)代建設(shè)市場發(fā)展需求，因而在此基礎(chǔ)上施工單位在項目開展過程中應(yīng)注重建構(gòu)信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，即通過網(wǎng)絡(luò)平臺的操控對工程質(zhì)量實時監(jiān)督、檢測，從而提升整體工程施工水平。此外，基于信息化建設(shè)背景下，要求施工單位應(yīng)堅守“科學(xué)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化”施工原則，并注重引進(jìn)先進(jìn)的檢測設(shè)備儀器，且提高監(jiān)督管理技術(shù)、裝備，繼而在此基礎(chǔ)上及時發(fā)現(xiàn)施工階段存在的質(zhì)量問題，對其進(jìn)行有效處理。

3.2 重視用戶監(jiān)督

建筑產(chǎn)品質(zhì)量影響著用戶生活水平，因而在此基礎(chǔ)上為了提升整體工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，要求施工單位擴大對“用戶監(jiān)督”的宣傳，即鼓勵用戶從自身利益及財產(chǎn)安全的角度出發(fā)對行賄、受賄、偷工減料等不規(guī)范施工行為進(jìn)行實時監(jiān)管，從而規(guī)避此現(xiàn)象的發(fā)生影響到整體工程施工質(zhì)量。此外，在“用戶監(jiān)督”環(huán)節(jié)開展過程中應(yīng)注重保障監(jiān)督方式的靈活性，如，在住宅建筑施工階段監(jiān)管過程中可通過優(yōu)質(zhì)用戶選舉的方式成立“住戶監(jiān)督小組”，并明晰其監(jiān)管職責(zé)，繼而引導(dǎo)其參照施工企業(yè)合同規(guī)定展開工程質(zhì)量監(jiān)管行為，規(guī)避粗制濫造施工現(xiàn)象的凸顯。另外，施工單位在工程項目開展過程中應(yīng)注重投訴中心的設(shè)立，即引導(dǎo)用戶以信函、電話、來訪等形式對工程質(zhì)量問題進(jìn)行反饋，繼而達(dá)到最佳的工程施工狀態(tài)。從以上的分析中即可看出，用戶監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的落實有助于建筑工程質(zhì)量的提升，因而應(yīng)提高對其的重視程度。

3.3 加強人員素質(zhì)的培養(yǎng)

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，加強對工作人員素質(zhì)層面的培養(yǎng)是非常必要的，為此，首先要求中央機構(gòu)在實施管理工作過程中應(yīng)注重完善相關(guān)法律法規(guī)，同時明確建筑質(zhì)量監(jiān)督管理細(xì)則，最終由此引導(dǎo)施工單位在項目開展過程中逐步規(guī)范自身質(zhì)量監(jiān)管辦法，并注重定期安排設(shè)計人員、監(jiān)督人員、施工人員等參加專業(yè)化的培訓(xùn)項目，繼而引導(dǎo)其在培訓(xùn)過程中豐富自身專業(yè)知識及質(zhì)量監(jiān)督管理意識。其次，為了實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的嚴(yán)格把控，要求建筑單位應(yīng)注重培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督人員的責(zé)任意識，從而落實工程質(zhì)量監(jiān)管工作。再次，基于建筑領(lǐng)域發(fā)展背景下，要求我國政府部門應(yīng)積極推進(jìn)“建設(shè)工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)的管理體制”，并注重強調(diào)科學(xué)技術(shù)、管理辦法等的引進(jìn)，就此達(dá)到最佳的工程質(zhì)量監(jiān)管狀態(tài)，且由此提升整體工程施工水平，滿足工程建設(shè)條件。

3.4 明晰施工權(quán)責(zé)

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，GB50300—2013建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)得到了落實，即明確了建筑工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，但部分施工單位在質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)開展過程中仍然存在著施工權(quán)責(zé)不明確的問題，影響到了整體工程施工質(zhì)量，為此，為了達(dá)到高質(zhì)量建筑施工狀態(tài)，要求施工單位應(yīng)利用社會力量對建筑質(zhì)量實施監(jiān)督，同時結(jié)合當(dāng)前法律體制明確工程監(jiān)督人員職責(zé)范圍，繼而引導(dǎo)其在實際工作開展過程中提高自身工作效率，且全身心的投入到質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)中，達(dá)到最佳的工程施工狀態(tài)。此外，基于權(quán)責(zé)明確的基礎(chǔ)上，要求施工單位應(yīng)針對先進(jìn)專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)等層面的施工人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，從而引導(dǎo)其在培訓(xùn)過程中提高自身在質(zhì)量管理、建筑施工、法律、法規(guī)等層面的經(jīng)驗，最終滿足質(zhì)量監(jiān)管需求。

4 結(jié)語

與時俱進(jìn)強化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，加強對參建各方責(zé)任主體及人員質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，目的是促使工程項目全過程質(zhì)量管理的有序性及有效性，督促各方責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)，嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定履行質(zhì)量行為職責(zé)，建立規(guī)范化質(zhì)量管理體系和落實規(guī)范化管理運作機制，實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的科學(xué)管理模式，以質(zhì)量行為規(guī)范化的有效保障，促使工程實體質(zhì)量的有效控制，達(dá)到建筑產(chǎn)品質(zhì)量合格保證標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)真正實現(xiàn)。這也是提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作成效所追求的真正目標(biāo)。

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