陳春義 劉任熊

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇南京 211168)

提升高職院校數(shù)據(jù)采集工作效能的現(xiàn)實(shí)困境與應(yīng)對(duì)策略

陳春義 劉任熊

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇南京 211168)

在高等教育領(lǐng)域，高等教育事業(yè)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表、高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集是兩項(xiàng)事關(guān)全局的數(shù)據(jù)采集工作。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量治理理念，在全校形成強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、學(xué)會(huì)使用數(shù)據(jù)的共識(shí)，能對(duì)高職院校事業(yè)發(fā)展起到助推作用。在高職院校治理過程中，要提倡為數(shù)據(jù)服務(wù)，用數(shù)據(jù)說話。

高職院校； 數(shù)據(jù)采集； 工作效能

0 引言

大數(shù)據(jù)時(shí)代，高等教育事業(yè)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表(以下簡稱“高基報(bào)表”)和高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)(以下簡稱“狀態(tài)數(shù)據(jù)”)是高校管理的兩塊基石?！案呋鶊?bào)表”是教育部核定高?；巨k學(xué)條件的主要依據(jù)，直接關(guān)系到高校辦學(xué)規(guī)模核定、招生計(jì)劃制訂、財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付和項(xiàng)目申報(bào)等，填報(bào)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到每個(gè)數(shù)據(jù)都有相應(yīng)的支撐，保證所有填報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、可查?！盃顟B(tài)數(shù)據(jù)”側(cè)重于高等職業(yè)教育。2010年，“狀態(tài)數(shù)據(jù)”平臺(tái)校園網(wǎng)絡(luò)版建立，數(shù)據(jù)釆集功能大幅度提升。教育部統(tǒng)一向全國推薦了四個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)版，部分省市也適時(shí)研發(fā)了自己的網(wǎng)絡(luò)采集系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集方式不斷優(yōu)化。2013年，高職院校狀態(tài)數(shù)據(jù)國家中心創(chuàng)立，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)數(shù)十億條數(shù)據(jù)全部互通和共享，標(biāo)志高職院校狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)入“準(zhǔn)大數(shù)據(jù)”應(yīng)用的全新階段。數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，從頂層直至數(shù)據(jù)的最底層，即從全國數(shù)據(jù)到省級(jí)數(shù)據(jù)再到學(xué)校數(shù)據(jù)的完全貫通，教育部一鍵直達(dá)每一所學(xué)校。

1 用數(shù)據(jù)說話，借數(shù)據(jù)成果

在各種報(bào)告中，數(shù)據(jù)是最有說服力的。比如江蘇省在發(fā)布省級(jí)高等職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告中[1]，采用大量數(shù)據(jù)：

1)這幾年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇省高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展取得系列成果，主要發(fā)展指標(biāo)全國第一，優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)增多。

2)全面落實(shí)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》，理論聯(lián)系實(shí)際，謀劃江蘇高等職業(yè)教育卓越計(jì)劃。聚焦高水平高職院校和高水平專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化高職院校布局，彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)性短缺。

3)2016年增設(shè)江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、蘇州幼兒師范高等?？茖W(xué)校和鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校4所高職院校。目前全省有獨(dú)立設(shè)置高職院校90所。

4)2016年，51所高職院校的70個(gè)品牌專業(yè)獲得省財(cái)政1.27億元專項(xiàng)資金資助。強(qiáng)化協(xié)同育人，啟動(dòng)首批產(chǎn)教深度融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。

5)省教育廳、省財(cái)政廳遴選立項(xiàng)，重點(diǎn)打造61所高職院校的100個(gè)產(chǎn)教深度融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

6)競賽牽引教學(xué)改革，全國大賽創(chuàng)“八連冠”佳績。江蘇代表隊(duì)在全國職業(yè)院校技能大賽和信息化教學(xué)大賽中雙獲金牌數(shù)第一。

7)推進(jìn)“診改”試點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系。設(shè)在我省的全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專家委員會(huì)秘書長單位承辦全國“診改”培訓(xùn)班26期，參與培訓(xùn)院校1 689所6 061人次。我省有3所高職院校被列為教育部全國高職教育首批“診改”試點(diǎn)院校。

8)以國際化拉動(dòng)高職教育現(xiàn)代化，推進(jìn)中外合作辦學(xué)。江蘇高職院校舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)199個(gè)，占全國總量的25%。14所高職院校躋身全國高職院校“國際影響力50強(qiáng)”。

9)以信息化推進(jìn)高職教育現(xiàn)代化。51所高職院校獲立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)在線開放課程160門。2010年以來，全省高職院校立項(xiàng)建設(shè)國家級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫項(xiàng)目總數(shù)占全國總量的20%以上。

10)探索高職—本科培養(yǎng)模式，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。全省27所本科院校與46所省示范及以上高職院校開展試點(diǎn)，舉辦“3+2”“4+0”項(xiàng)目，招生規(guī)模近6 000人，其中聯(lián)合培養(yǎng)1 215人。

上述數(shù)據(jù)能直觀表明，當(dāng)前江蘇高等職業(yè)教育已具備高起點(diǎn)。數(shù)據(jù)采集工作群體的工作內(nèi)容基于數(shù)據(jù)，工作成果也可以變成數(shù)據(jù)。比如自2008年教育部在全國推行“狀態(tài)數(shù)據(jù)”采集工作以來，江蘇省的高職院校“狀態(tài)數(shù)據(jù)”采集工作就一直走在全國前列。2009年開始，江蘇省自主研發(fā)的“狀態(tài)數(shù)據(jù)”采集平臺(tái)系統(tǒng)成為教育部向全國推薦的四個(gè)版本之一。江蘇省高職院校數(shù)據(jù)采集工作的高效性、合規(guī)性、科學(xué)性成為省內(nèi)本科院校、中職學(xué)校開展類似工作的典范，江蘇省高職系統(tǒng)采集的海量“狀態(tài)數(shù)據(jù)”正逐漸成為開展各類質(zhì)量工程項(xiàng)目遴選的關(guān)鍵依據(jù)。自2012年以來，基于“狀態(tài)數(shù)據(jù)”及相關(guān)數(shù)據(jù)分析的院校、省級(jí)質(zhì)量年度報(bào)告成為江蘇省高等職業(yè)發(fā)展的“編年體”報(bào)告，達(dá)到寫實(shí)與寫史的功效。江蘇省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告以規(guī)范的語言、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、極具感染力的案例，在教育部組織的多次評(píng)選中脫穎而出，連續(xù)多年排名第一。

2 當(dāng)前數(shù)據(jù)采集工作存在的問題

1)重視程度不夠。部分高職院校領(lǐng)導(dǎo)不重視學(xué)校年報(bào)和數(shù)據(jù)釆集工作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的權(quán)威性不夠。數(shù)據(jù)采集涉及全校的工作，若不加以重視，協(xié)調(diào)工作難以開展。

2)工作隨意性強(qiáng)。高職院校在指定完成這兩項(xiàng)工作的部門及人員時(shí)，隨意性強(qiáng)，隊(duì)伍弱小且不穩(wěn)定，學(xué)校沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

3)工作隊(duì)伍弱小。大多數(shù)高職院校數(shù)據(jù)采集工作團(tuán)隊(duì)是突擊開展工作，沒有樹立常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作的觀念，沒有形成常態(tài)化工作機(jī)制。

4)缺乏數(shù)據(jù)治理理念。未在全校形成強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、學(xué)會(huì)使用數(shù)據(jù)的共識(shí)。當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展“困惑期”：部分學(xué)校發(fā)展存在項(xiàng)目依賴癥，缺乏發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，保障水平有待持續(xù)提升；高職國際化“才露尖尖角”，做強(qiáng)還存在多道“瓶頸”；辦學(xué)成果離政府、老百姓對(duì)高等職業(yè)教育的期盼還有一定距離，離辦“適合的教育”目標(biāo)還有一定差距；還存在應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型下的擠壓壓力和生源減少帶來的生存壓力。

基于此，數(shù)據(jù)采集及分析利用工作倍感壓力。將壓力轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，而轉(zhuǎn)換的著力點(diǎn)，就是忠于職責(zé)，做好數(shù)據(jù)采集和基于數(shù)據(jù)的年報(bào)編寫工作。

3 提高數(shù)據(jù)采集工作效能的應(yīng)對(duì)策略

在全球信息化快速發(fā)展的大背景下，數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)正日益滲透社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。運(yùn)用數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力、重塑國家競爭優(yōu)勢正在成為趨勢。2015年9月5日，國務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出要全面推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國，這標(biāo)志著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為戰(zhàn)略高度。

1)具有歷史時(shí)代感和方位感。數(shù)據(jù)采集工作的群體，在從事數(shù)據(jù)采集分析及利用工作時(shí)，在開展辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及編寫質(zhì)量年報(bào)時(shí)，一定要有歷史時(shí)代感和方位感，不要孤立看待數(shù)據(jù)采集與年報(bào)編寫工作，要將自己擺進(jìn)人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)的角色里，要將“新工科”理念融入數(shù)據(jù)采集處理工作中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為教育行政部門和學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的決策提供有效數(shù)據(jù)支撐，為高職院校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)資源。以數(shù)據(jù)采集及利用、質(zhì)量年報(bào)編寫及發(fā)布作為兩條主線，推動(dòng)本校乃至全省高職教育事業(yè)發(fā)展。

2)建立一套科學(xué)有效的數(shù)據(jù)應(yīng)用制度。當(dāng)前，全國大多數(shù)高職院校，仍未真正理解“狀態(tài)數(shù)據(jù)”的重要性，重采集輕應(yīng)用傾向仍突出[2]。在人員組成上表現(xiàn)為隊(duì)伍人員少、業(yè)務(wù)不熟練、研究不深入、隊(duì)伍不穩(wěn)定。在數(shù)據(jù)的分析上，絕大多數(shù)工作精力放在采集環(huán)節(jié)，將“狀態(tài)數(shù)據(jù)”采集上報(bào)視為工作完成，有交差心理。

高職院校要保持?jǐn)?shù)據(jù)采集隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，在確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性，保證采集工作時(shí)效性的同時(shí)，尊重投入與產(chǎn)出效能的數(shù)據(jù)分析，穩(wěn)步推進(jìn)“狀態(tài)數(shù)據(jù)”管理系統(tǒng)的建設(shè)、部署與應(yīng)用，逐步加強(qiáng)“狀態(tài)數(shù)據(jù)”在宏觀管理、行政決策、院校治理、教學(xué)改革、年度報(bào)告中的基礎(chǔ)性作用。

3)遵循“領(lǐng)導(dǎo)重視，全校動(dòng)員；組織健全，人員到位；深度研究，重點(diǎn)突破；頂層設(shè)計(jì)，注意關(guān)聯(lián)；剖析數(shù)據(jù)，以用促采”的規(guī)律。

①“領(lǐng)導(dǎo)重視，全校動(dòng)員”是指數(shù)據(jù)采集工作要由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，院辦牽頭，教務(wù)處(評(píng)建辦)、人事處、財(cái)務(wù)處、學(xué)生處(招生就業(yè)辦)、信息中心等部門共同協(xié)調(diào)完成，要充分認(rèn)識(shí)“狀態(tài)數(shù)據(jù)”的采集和分析過程也是學(xué)校和各個(gè)部門回顧、反思的過程。牽頭部門只是起協(xié)調(diào)作用，各個(gè)職能部門均應(yīng)做到“守土有責(zé)”。

②“組織健全，人員到位”是指要將人的因素?cái)[在第一位。要成立專門(兼職)的工作小組，其中應(yīng)該包含所有填報(bào)工作需要涉及的部門，并設(shè)立聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)絡(luò)人要熟悉自己部門的業(yè)務(wù)，有一定的統(tǒng)計(jì)分析能力。在填報(bào)部門內(nèi)部數(shù)據(jù)時(shí)，還需要成立突擊隊(duì)，要使用計(jì)算機(jī)能力強(qiáng)，特別是能熟練運(yùn)用EXCEL或ACCESS軟件、有數(shù)據(jù)思維的人員。

③“深度研究，重點(diǎn)突破”是指對(duì)于需要采集的表要深度研究，制訂適合自己學(xué)校的采集方案，比如要研究每張表怎么采集最合理；哪些數(shù)據(jù)容易錯(cuò)，要加強(qiáng)力量重點(diǎn)檢查；還要組織其他人員對(duì)數(shù)據(jù)采集人員進(jìn)行一定的幫扶。

④“頂層設(shè)計(jì)，注意關(guān)聯(lián)”是指職能部門要做好數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要詳盡，采集的內(nèi)容、采集的范圍要統(tǒng)一。比如學(xué)生人數(shù)，要有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，才能保證在多表中保持好關(guān)聯(lián)信息。

⑤“剖析數(shù)據(jù)，以用促采”是指數(shù)據(jù)采集工作的原動(dòng)力來源于對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。數(shù)據(jù)解決不了問題，但數(shù)據(jù)可以反映問題，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析，通過數(shù)據(jù)找出問題，成為學(xué)校、部門自我診斷與改革的依據(jù)。不但要利用本校數(shù)據(jù)，也要利用教育部數(shù)據(jù)平臺(tái)，了解本校、本部門的相關(guān)數(shù)據(jù)在全國、全省的情況，支撐本校的發(fā)展規(guī)劃、政策調(diào)整。只有數(shù)據(jù)真正應(yīng)用于日常工作中，讓填報(bào)主體得到利益，數(shù)據(jù)采集工作才能順利開展。

4 結(jié)束語

高等教育事業(yè)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表、高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)兩項(xiàng)采集分析工作，是在高等教育領(lǐng)域推行了多年的常規(guī)工作，每年都有新要求。該專項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間不長，但工作強(qiáng)度大，隱含效果高。在高等職業(yè)教育發(fā)展的新形勢下，在開展數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要統(tǒng)一思想理念，明確工作思路，在管理者、教師、學(xué)生、數(shù)據(jù)采集人員的共同努力下，充分利用大數(shù)據(jù)為高等職業(yè)教育的發(fā)展拓展更加廣闊的空間，可讓數(shù)據(jù)發(fā)揮最大功效，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

[1] 江蘇省教育科學(xué)研究院.江蘇省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告(2017)[M].北京：中國水利水電出版社，2017：1-4.

[2] 劉任熊，李暢.基于高職數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的動(dòng)態(tài)儀表盤系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用[J].電子世界，2014(11)：108-109.

Difficulties and Countermeasures for Improving the Efficiency of Data Collection in Higher Vocational Colleges

CHEN Chunyi LIU Renxiong

(Jiangsu Vocational Institute of Commerce, Nanjing 211168, China)

In the field of higher education, the basic statistical reports and the data collection of talents training status are two major and crucial tasks. Establishing concept of quality management in data acquisition, forming a consensus on awareness of data collection, quality improvement and data application in college can be very helpful to boost the development of higher vocational colleges. In the process of administration, providing data services and making decision based on data should be advocated.

higher vocational colleges; data collection; efficiency

2017-10-10

江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度課題(D/2016/03/54)；江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(2016SJB880037)

陳春義(1969-)，男，助理研究員，主要研究方向：高職教育

G 718.5

A

1672-2434(2017)06-0007-03

李娟]