固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革的幾點(diǎn)思考

馬磊

【摘要】固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的前提保證。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)以貨幣的形式開展，并且在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行全社會(huì)建設(shè)，購置相應(yīng)的固定資產(chǎn)，保證工作量與費(fèi)用相等。從現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)出發(fā)，剖析實(shí)際工作中存在的問題，并對(duì)現(xiàn)行投資制度提出一些想法。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)投資 統(tǒng)計(jì) 調(diào)查方法

固定資產(chǎn)投資是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要方式，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)提升人民的生活水平。強(qiáng)化社會(huì)固定資產(chǎn)，不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這是提升國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵方式。固定資產(chǎn)也在一定程度上反映了物質(zhì)文化生活，以貨幣的形式開展全社會(huì)建設(shè)，保證工作量與費(fèi)用投入相適應(yīng)。固定資產(chǎn)在完成價(jià)值上將會(huì)體現(xiàn)出實(shí)物工作量。在投資規(guī)模、速度等方面都要制定合理的指標(biāo)，同時(shí)積極進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)考核。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的基本現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)投資指標(biāo)較為復(fù)雜

現(xiàn)行的投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是在上個(gè)世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)上建立起來的，反映建設(shè)過程的指標(biāo)多，反映投資效果的指標(biāo)少，缺少對(duì)企業(yè)無形資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)，難以全面反映創(chuàng)新等技術(shù)進(jìn)步因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，此外，現(xiàn)行指標(biāo)體系較為復(fù)雜，一張固定資產(chǎn)投資報(bào)表，從頭到尾涵蓋了企業(yè)概況、投資額和新增固定資產(chǎn)、房屋建筑面積和項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資資金來源、新增生產(chǎn)能力、利用外資等多項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不象工業(yè)、批零住餐業(yè)等有會(huì)計(jì)報(bào)表等完整的資料來源，而現(xiàn)在單位統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不齊全，原始記錄不詳細(xì)，難以實(shí)施規(guī)范化管理，搜集數(shù)字比較困難，不便于基層統(tǒng)計(jì)人員完全理解、掌握和準(zhǔn)確填報(bào)。

（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)對(duì)象的廣泛性

凡是屬于為社會(huì)再生產(chǎn)過程中，在使用過程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料，單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)都屬于統(tǒng)計(jì)對(duì)象，反映了固定資產(chǎn)投資對(duì)象的廣泛性，投資主體涉及到國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)。

（三）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位的不固定性

單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)購置的過程中需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。并且單位通過的項(xiàng)目需要經(jīng)過詳細(xì)的審核，這樣才能夠下達(dá)到相對(duì)應(yīng)的計(jì)劃中，形成固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)體系。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)具有明顯的不確定性。

（四）固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)

根據(jù)工作量進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)，工程建設(shè)狀況會(huì)隨著市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整。固定資產(chǎn)投資額度需要施工單位能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)進(jìn)度，并且根據(jù)信息數(shù)據(jù)采集的情況制定好施工單位的管理規(guī)范，這對(duì)于開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)具有重要的影響。并且專業(yè)投資統(tǒng)計(jì)人員也需要具備完善的工程建筑基礎(chǔ)知識(shí)。

二、現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)存在的問題

（一）項(xiàng)目信息收集難

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的不確定性與其他專業(yè)具有明顯的區(qū)別。投資項(xiàng)目增加變化將會(huì)反映出不同的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的理解。在實(shí)際項(xiàng)目信息中獲取的難度相對(duì)較大。只能夠通過項(xiàng)目審核部門對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的分析，項(xiàng)目真實(shí)開工時(shí)間僅僅從批文上已經(jīng)不能確認(rèn)，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作滯后。

（二）項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫難

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)針對(duì)入庫的狀況需要提供詳細(xì)的資料，同時(shí)能夠強(qiáng)化信息搜集效果。統(tǒng)計(jì)部門不能夠根據(jù)項(xiàng)目單位提供的信息進(jìn)行材料證明，這樣就無法進(jìn)行項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)納入工作。并且隨著融資體制的確立，一些固定資產(chǎn)項(xiàng)目采用的是一遍建設(shè)一遍辦理手續(xù)。這樣更不能夠保證項(xiàng)目入庫工作的開展。

（三）統(tǒng)計(jì)力量難保證

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目大量增加，投資主體日益多元化，使基層統(tǒng)計(jì)部門工作量成倍增長，基層統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱，一般情況下基層統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，多數(shù)由企業(yè)財(cái)務(wù)人員兼任并且調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊且缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，統(tǒng)計(jì)力量難保證。

（四）投資專業(yè)人員培訓(xùn)力度不適應(yīng)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)工作

統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平較差，嚴(yán)重的影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。統(tǒng)計(jì)人員在專業(yè)知識(shí)獲取上只能夠通過自學(xué)完成，由上級(jí)主管開展的培訓(xùn)活動(dòng)相對(duì)較少。不能夠?yàn)榻y(tǒng)計(jì)人員技術(shù)水平的提升發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用。特別是在總結(jié)、布置等環(huán)節(jié)都需要制定相應(yīng)的報(bào)表，涉及到的時(shí)間相對(duì)較短，完全不能夠達(dá)到固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的要求。

三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)應(yīng)樹立的幾個(gè)觀念

（一）淡化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計(jì)制度。在宏觀調(diào)控上進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。各級(jí)黨政往往把固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，作為政績考核的主要指標(biāo)，如此一來，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)就變得非常重要，數(shù)據(jù)也變得非常敏感。對(duì)投資數(shù)據(jù)的高度甚至過分關(guān)注，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量存在更多隱患?！笆濉币詠?，黨中央一再強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由長期以來的投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)而實(shí)際往往是投資獨(dú)大的模式向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的模式轉(zhuǎn)變。這就表明，要大力擴(kuò)大消費(fèi)，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展，三駕馬車協(xié)力拉動(dòng)。因此，應(yīng)淡化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。

（二）聯(lián)合部門建立資源共享機(jī)制

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)將會(huì)改善統(tǒng)計(jì)管理方法。政府部門對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要進(jìn)行積極的改善，對(duì)不同專業(yè)報(bào)表能夠完成體系建設(shè)，同時(shí)利用分散形式開展數(shù)據(jù)工作的模式創(chuàng)新。有助于開展對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，在投資統(tǒng)計(jì)的過程中全程維護(hù)，這樣就實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)中對(duì)于固定資產(chǎn)信息的共享。充分發(fā)揮整體工作的最大化效益，保證統(tǒng)計(jì)工作下最大限度的提升管理能力。要不斷地強(qiáng)化政府部門的統(tǒng)計(jì)能力，加強(qiáng)自身的規(guī)范化建設(shè)，能夠在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行改革創(chuàng)新。政府部門之間的統(tǒng)計(jì)具有職能模糊性特點(diǎn)，不同的部門在統(tǒng)計(jì)上各自為政，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)。針對(duì)重復(fù)性統(tǒng)計(jì)等問題在信息、業(yè)務(wù)、管理等方面都要不斷地推動(dòng)開放固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的過程中需要對(duì)投資項(xiàng)目能夠在開工立項(xiàng)一直到完成都要進(jìn)行可行性研究。并且根據(jù)立項(xiàng)審批的要求做好備案核準(zhǔn)工作，這樣才能夠發(fā)揮固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的功能。城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、用地審批等都要經(jīng)過詳細(xì)的研究，避免環(huán)境受到影響。節(jié)能審批評(píng)估等都是腫的統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)。因此，審批時(shí)間相對(duì)較長，涉及到的部門相對(duì)較多。要及時(shí)的掌握項(xiàng)目基本狀況和控制好開工時(shí)間，這個(gè)過程中都需要得到部門的有效配合。

（三）多種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法科學(xué)運(yùn)用，不要只靠一套表

全面調(diào)查是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的重要方式，這種傳統(tǒng)方式在應(yīng)用效果上具有明顯的差異性。新時(shí)期需要對(duì)統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行全面的改善，在調(diào)查方式上應(yīng)該更加注重統(tǒng)計(jì)整體效果。能夠針對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)開展調(diào)查，分析其中的人力、物力等方面的投入。同時(shí)以改革發(fā)展為前提積極擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，能夠以規(guī)模促進(jìn)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式的功能，充分利用抽樣選擇的形式開展周期性調(diào)查。能夠?qū)Σ煌捻?xiàng)目開展重點(diǎn)調(diào)查，這樣有助于提升固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的整體性，多樣化調(diào)查方式能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。