(揚州大學,江蘇 揚州 225009)
【摘 要】“十二五”時期蘇中三市外貿(mào)高速發(fā)展,占全省比例逐年提高,增長速度也有趕超蘇南某些地市的趨勢。但金融危機以來,從國內(nèi)外形勢來看,江蘇乃至全國外貿(mào)都面臨巨大的壓力,蘇中由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等原因,外貿(mào)形勢也相當嚴峻,與蘇南某些地區(qū)相比仍存在差距。本文從蘇中外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),找出其存在的問題,從政府、企業(yè)、市場、商品等多方面提出促進蘇中外貿(mào)進一步發(fā)展的政策措施。
【關(guān)鍵詞】蘇中;外貿(mào)現(xiàn)狀;政策建議
一、引言
對外貿(mào)易作為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟國際化的重要指標,是國民經(jīng)濟的有機組成部分,成為國民經(jīng)濟不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。蘇中三市近年來也充分認識到對外貿(mào)易的重要作用,積極促進外貿(mào)發(fā)展,進出口貿(mào)易總額和增加值都顯著提高,成為蘇中經(jīng)濟的重要增長點,機電、醫(yī)藥、輕工業(yè)品等成為蘇中對外經(jīng)濟交流的主體,但受金融經(jīng)濟危機、國際市場疲軟等,加上蘇中出口產(chǎn)品附加值低,缺乏自主優(yōu)勢品牌,蘇中外貿(mào)發(fā)展后勁不足,存在一系列問題亟待解決。
二、蘇中外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
(一)外貿(mào)規(guī)模
2008年以來,蘇中地區(qū)外貿(mào)規(guī)??傮w發(fā)展平穩(wěn),除去09年,其余年份進出口總額、出口、進口一定程度上增加。但分析增長率發(fā)現(xiàn),進出口總額增長率增長較慢,2014年僅為6%。另外2014年蘇州進出口總額達到3113.06億美元,而蘇中三市僅為525.52億美元,蘇中總體外貿(mào)規(guī)模與蘇南相差較大。
(二)外貿(mào)方式
以近幾年數(shù)據(jù)來看,蘇中仍以一般貿(mào)易為主,加工貿(mào)易為輔為主要貿(mào)易形式。蘇中一般貿(mào)易出口遠超加工貿(mào)易出口,加工貿(mào)易發(fā)展速度并不快,加工貿(mào)易出口形勢仍不樂觀。傳統(tǒng)的依靠資源、勞動力投入的加工貿(mào)易環(huán)節(jié)無法維持蘇中對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
(三)外貿(mào)進出口國別
蘇中三市外貿(mào)地理位置仍以歐美市場為重頭,輔之東盟市場,亞洲、非洲市場趨向平穩(wěn)或下滑,新興市場開發(fā)不足。泰州2014年對非洲出口1.59億美元,下降64.0%;對歐洲出口13.52億美元,增長8.9%;對北美洲出口14.17億美元,增長15.2%;揚州2014年對歐盟出口16.95億美元,增長6.9%;美國出口16.07億美元,增長8.1%;
(四)外貿(mào)主體
蘇中近年來民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的進出口總額占比逐年增加。外資企業(yè)是蘇中外貿(mào)領(lǐng)頭軍,但民營企業(yè)外貿(mào)增長較快。以2014年泰州為例,外商投資企業(yè)出口35.89億美元,下降10.6%;民營企業(yè)出口24.22億美元,增長14.4%。進口額中,外商投資企業(yè)進口29.20億美元,增長13.8%;民營企業(yè)進口17.48億美元,增長12.9%。
(五)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)
蘇中三市機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、輕紡工業(yè)等成為蘇中外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的主流,高新技術(shù)產(chǎn)品出口上升較快。揚州以三新“產(chǎn)品”以及精細化工為主的高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展態(tài)勢良好,但船舶、集裝箱、液晶顯示器等產(chǎn)品出口不穩(wěn)定出現(xiàn)下滑。泰州外貿(mào)進出口產(chǎn)品主要集中在機電產(chǎn)品、車輛船舶交通運輸設(shè)備、化工、紡織品等。南通市機電產(chǎn)品和紡織品已成為最主要的貿(mào)易商品,高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品也有一定的市場份額。
三、蘇中外貿(mào)發(fā)展面臨的主要問題
通過對蘇中外貿(mào)現(xiàn)狀分析,在發(fā)展的同時我們可以清楚的看到蘇中外貿(mào)發(fā)展中存在一系列的問題。
(一)對貿(mào)規(guī)模偏小,與蘇南差距明顯,發(fā)展壓力較大。通過蘇中與蘇南進出口總額數(shù)據(jù)分析,可以發(fā)現(xiàn)蘇中外貿(mào)總體規(guī)模偏小,增長速度跟不上經(jīng)濟增速,進出口總額與蘇州、無錫、南京等相差巨大,外貿(mào)發(fā)展壓力明顯,急需進行轉(zhuǎn)型。
(二)蘇中外貿(mào)依存度低,外貿(mào)發(fā)展?jié)摿θ詾槌浞职l(fā)掘。通過近兩年數(shù)據(jù),蘇中外貿(mào)依存度不高,低于省平均水平,更低于蘇南及連云港。蘇中外貿(mào)依存度偏低,外貿(mào)對蘇中經(jīng)濟的貢獻及拉動作用沒有凸顯,沒有積極主動參與國際分工,外貿(mào)潛力沒有充分發(fā)揮。以蘇州和揚州對比,2014年蘇州外貿(mào)依存度達到139%,而揚州僅為16.6%。
(三)蘇中進出口貿(mào)易地理方向相對穩(wěn)定,市場集中無法應對突發(fā)風險。蘇中對外貿(mào)易國別雖說較為廣泛,但歐洲、北美、亞洲市場是主要貿(mào)易市場,其進出口貿(mào)易總額占80%,集中程度高,對于非洲、拉丁美洲市場等新興市場則開發(fā)不夠。市場集中如果發(fā)生重大經(jīng)濟、政治變故存在較大風險,給蘇中外貿(mào)帶來嚴重的危機。因此,蘇中三市要有全球市場戰(zhàn)略,提高對新興市場的關(guān)注。
(四)蘇中外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏向輕工業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)品比重低。蘇中三市的傳統(tǒng)進出口產(chǎn)品主要集中在機電化工、輕紡工業(yè)等方面,其他產(chǎn)業(yè)進出口明顯不足,而受到金融危機等方面的影響,傳統(tǒng)進出口產(chǎn)品受阻,導致蘇中總體外貿(mào)格局發(fā)展受阻。此外由于蘇中產(chǎn)業(yè)起步慢、技術(shù)水平差等原因,高新技術(shù)產(chǎn)品出口量少,比重低,無法真正的帶動外貿(mào)的發(fā)展。
(五)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易比重不合理,民營企業(yè)的外貿(mào)主體作用需進一步提升。蘇中一般貿(mào)易占較大比重,仍停留在粗放式的數(shù)量價格增長階段,主要以訂單貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)為主,缺乏品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)。加工貿(mào)易的情況也不容樂觀,大部分是從國外進口原材料和零部件,之后進行簡單的加工組裝,或國外買家提供材料進行加工生產(chǎn),這些都是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈末端的生產(chǎn)環(huán)節(jié),附加值很低
四、促進蘇中外貿(mào)進一步發(fā)展的戰(zhàn)略政策
根據(jù)十三五提出的貿(mào)易總體目標,結(jié)合蘇中外貿(mào)現(xiàn)狀和問題,提出以下相關(guān)戰(zhàn)略政策。
(一)推動外貿(mào)體制轉(zhuǎn)變,完善貿(mào)易法律法規(guī)體系,積極應對新貿(mào)易保護主義和貿(mào)易摩擦。首選,政府管理體制進行轉(zhuǎn)變,積極引導外貿(mào)企業(yè)發(fā)展適宜出口的優(yōu)勢產(chǎn)品,擴大市場份額;其次,在現(xiàn)有法律框架下,建立符合蘇中外貿(mào)發(fā)展的法規(guī)體系,如知識產(chǎn)權(quán)、與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法等;最后,要繼續(xù)完善與外貿(mào)發(fā)展有關(guān)的社會中介服務(wù)市場,積極應對可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘,形成政府協(xié)會企業(yè)“三位一體”的防御機制,應對貿(mào)易摩擦。
(二)積極推動包括外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)、外貿(mào)方式結(jié)構(gòu)在內(nèi)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,形成良性外貿(mào)發(fā)展。第一,促進外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,對于傳統(tǒng)出口商品要盡可能增加其技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值,支持民營企業(yè)大范圍進行外貿(mào)進出口,努力做到“優(yōu)進優(yōu)出”;第二,積極實施市場多元化戰(zhàn)略,利用地緣優(yōu)勢,在鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場的同時積極開拓新興市場,降低市場集中度,有效分散貿(mào)易風險;第三,外貿(mào)方式占比合理化。繼續(xù)推動一般貿(mào)易的發(fā)展,兼顧加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,推動加工貿(mào)易從代加工向自主品牌轉(zhuǎn)變。此外積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,大力促進重點行業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品出口。
(三)完善政府服務(wù),提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加強高端外貿(mào)人才建設(shè)。對于政府而言,要加強科技興貿(mào)支持力度,完善外貿(mào)便利化措施,鼓勵銀行等商業(yè)機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供必要的資金支持,保證企業(yè)資金鏈滿足企業(yè)發(fā)展和后續(xù)研發(fā)投入;對于企業(yè)而言,需提升自主創(chuàng)新能力,大膽進行技術(shù)創(chuàng)新,培養(yǎng)高科技技術(shù)特色和優(yōu)勢,加強產(chǎn)學研用。重視研發(fā)人才隊伍建設(shè),提升企業(yè)研發(fā)能力,形成企業(yè)獨有的產(chǎn)業(yè)品牌,提升國際競爭力;對于外貿(mào)人才而言,制訂人才培育和引進計劃,著力加強人才隊伍建設(shè),通過多樣途徑引進和培養(yǎng),打造一支綜合性的外貿(mào)人才隊伍。
(四)提高資源利用水平,實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。一方面,主動促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)適應節(jié)能減排的需要,降低產(chǎn)品碳含量,降低高污染高耗能產(chǎn)品出口,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),鼓勵服務(wù)貿(mào)易出口,緩解資源和生態(tài)壓力;另一方面,將技術(shù)融入產(chǎn)品,將環(huán)保貫穿產(chǎn)品,積極研發(fā)綠色產(chǎn)品,這也是目前針對新貿(mào)易保護壁壘的一個有效途徑,也有助于實現(xiàn)蘇中外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。
作者簡介:施衛(wèi)兵 (1992—),男,碩士學位,研究方向:國際貿(mào)易學
基金項目:揚州大學研究生創(chuàng)新項目SXYYJSKC201522
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