□熊江波，范舒萍

( 1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 國(guó)土資源與環(huán)境學(xué)院，江西 南昌 330045；2.江西廣播電視大學(xué) 資產(chǎn)管理中心， 江西 南昌 330046)

從“理”字入手探討高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理

□熊江波1，范舒萍2

( 1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)土資源與環(huán)境學(xué)院，江西南昌330045；2.江西廣播電視大學(xué)資產(chǎn)管理中心，江西南昌330046)

針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的管理意識(shí)相對(duì)淡漠、管理制度有待完善、管理部門與使用部門之間聯(lián)系不夠緊密、管理隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱、管理手段難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要等現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了通過(guò)加強(qiáng)理解實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的內(nèi)涵和管理的重要意義、理清工作思路和方向，制定科學(xué)合理的管理制度、理順工作關(guān)系，管理部門間形成良好的互動(dòng)局面、理會(huì)固定資產(chǎn)管理人員，建立一支高水平有素質(zhì)的穩(wěn)定隊(duì)伍、整理固定資產(chǎn)信息、建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理模式等對(duì)策，為進(jìn)一步規(guī)范高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理、提升管理水平提供指導(dǎo)。

高校；實(shí)驗(yàn)室；固定資產(chǎn)；管理

為了管好用好實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)，各高校一直在努力探尋好的方式方法，在管的環(huán)節(jié)上下過(guò)不少工夫，出臺(tái)過(guò)多種管理制度和辦法，但固定資產(chǎn)的管理、使用效率并沒(méi)有因此得到明顯提高，資產(chǎn)的流失、損壞、閑置、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象仍然存在。依據(jù)多年工作實(shí)踐和調(diào)研結(jié)果分析，受“重管輕理”或“管而不理”為主導(dǎo)的管理理念影響是導(dǎo)致管理效率不高的根本原因。為此，文章提出在管理過(guò)程中樹(shù)立“管好”先要“理好”，“理”先行于“管”，“管”“理”不可偏廢的管理理念，以其在提高實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理效率上有所啟發(fā)。

一、我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)張，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大[1]。所以，高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理成為重要課題，研究發(fā)現(xiàn)，在管理工作中出現(xiàn)若干不容忽視的問(wèn)題。

(一)管理意識(shí)有待提高

管理意識(shí)相對(duì)淡漠，具體表現(xiàn)在重視貨幣資產(chǎn)的管理而輕視實(shí)物資產(chǎn)的管理，重視資產(chǎn)建設(shè)而輕視資產(chǎn)維護(hù)，重視資產(chǎn)投入而輕視資產(chǎn)使用，重收入而輕節(jié)支，隨意購(gòu)置儀器設(shè)備，造成重復(fù)購(gòu)置和閑置積壓；且高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)主要由國(guó)家投資建設(shè)，在使用過(guò)程中責(zé)任不清，資產(chǎn)使用人不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，導(dǎo)致高校管理者缺乏產(chǎn)權(quán)和責(zé)任意識(shí)，資產(chǎn)管理主體責(zé)、權(quán)、利不明晰[2]，也是導(dǎo)致管理意識(shí)淡漠的重要原因之一。由于管理者和使用者管理意識(shí)的淡薄，因此在日常管理工作過(guò)程中造成一定的消極影響。

(二)管理制度有待完善

高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理主要包括購(gòu)買、驗(yàn)收、使用、日常維護(hù)與維修、報(bào)廢等流程，是伴隨資產(chǎn)始終的動(dòng)態(tài)過(guò)程[3]。在這個(gè)過(guò)程中牽涉到財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門等，涉及到的人員有專門管理人員和使用人員，既有老師又有學(xué)生，涉及環(huán)節(jié)和人員較多，由于有的高校缺乏明確的績(jī)效考核機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任模糊，設(shè)備好的時(shí)候是大家共享，人人都是主人，可一旦出了故障或其他問(wèn)題就互相推諉，出現(xiàn)誰(shuí)都管又誰(shuí)都不管的現(xiàn)象；有的高校有相應(yīng)的管理制度，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)保證制度的落實(shí)，使制度成為一種擺設(shè)，導(dǎo)致管理無(wú)章可循或有章難循，管理制度有待完善。

(三)管理部門與使用部門之間聯(lián)系不夠緊密

目前，高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理模式大多為三級(jí)管理模式[4]，管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)、報(bào)廢、維修等工作，使用部門負(fù)責(zé)申報(bào)購(gòu)買計(jì)劃和專管，領(lǐng)用部門具體保管。管理部門把儀器設(shè)備分配給使用單位后，由于相互溝通渠道不暢，聯(lián)系也不夠緊密，且很少主動(dòng)上門對(duì)設(shè)備使用情況監(jiān)督檢查和回訪，不能從使用部門了解供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量，也不能準(zhǔn)確了解使用部門的使用情況，而使用部門又不及時(shí)向管理部門反饋資產(chǎn)使用情況，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)管理脫節(jié)，不到位。

(四)管理隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，工作積極性有待提高

高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理人員包括專門管理部門的管理人員(如資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處)和使用單位的管理人員(如各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的老師等)，這部分人員有的是兼職做，有的是專職做，大多數(shù)人不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，且學(xué)校對(duì)這部分人員的崗位技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育不夠重視，外派學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)不專、不精。特別是使用單位管理人員在學(xué)校地位相對(duì)較低下，工作能力很少得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)可，使得他們工作積極性不高[5]，消極怠工現(xiàn)象比較普遍。資產(chǎn)管理人員在職稱晉升方面比起教師崗位來(lái)機(jī)會(huì)少、難度大，這也打擊了一批真心熱愛(ài)這個(gè)崗位的人員工作積極性。

(五)管理手段參差不齊，難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要

傳統(tǒng)的手工管理模式與單機(jī)靜態(tài)管理模式是目前高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的主要模式。單機(jī)靜態(tài)管理模式僅僅停留在信息登記層面，并沒(méi)有將信息網(wǎng)絡(luò)化，與傳統(tǒng)手工管理一樣存在不足，管理者和使用者無(wú)法實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地查看全校的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)狀況，既不利于全校統(tǒng)籌管理，也不利于學(xué)校資源調(diào)配和資源共享，這與當(dāng)前快速擴(kuò)大的教學(xué)規(guī)模和快速發(fā)展的科研工作不相適應(yīng)，有一定的制約作用。

二、加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，為了提高固定資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享的目標(biāo)，提出以下解決這些問(wèn)題的對(duì)策，以供同行參考。

(一)理解實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的內(nèi)涵和管理的重要意義

高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)是保證高校教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)等工作順利開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[6]。首先要在這方面加大宣傳教育，使廣大師生充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)的內(nèi)涵和固定資產(chǎn)管理的意義。二要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，將固定資產(chǎn)管理列入學(xué)校管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，建立科學(xué)的管理體制機(jī)制。三要做好固定資產(chǎn)管理法律法規(guī)、政策規(guī)章的宣傳和貫徹，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己工作的職責(zé)和重要性。

(二)理清工作思路和方向，制定科學(xué)合理的管理制度

高校實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)是滿足教學(xué)、科研的有力物質(zhì)保障，所以高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)以為教師和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，基于這個(gè)目標(biāo)，管理部門要下到基礎(chǔ)部門去調(diào)研，聽(tīng)取管理人員、使用人員以及學(xué)生的意見(jiàn)和建議，然后根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定出盡量滿足當(dāng)前實(shí)際需要的規(guī)章制度。在固定資產(chǎn)申報(bào)、采購(gòu)、使用、維修和報(bào)廢等環(huán)節(jié)要制定出科學(xué)合理且具有可操作性的規(guī)章制度，比如完善實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)購(gòu)置的管理制度，重視資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃性，盡可能地避免盲目性和隨意性，避免資產(chǎn)的浪費(fèi)；完善實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)采購(gòu)的管理制度和日常管理制度，要強(qiáng)調(diào)規(guī)范采購(gòu)，提高采購(gòu)工作效率，日常管理要強(qiáng)調(diào)管理的連續(xù)性，引進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制等。通過(guò)加強(qiáng)管理制度建設(shè)，來(lái)提高實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的使用效率、降低管理成本[7]。

(三)理順工作關(guān)系，管理部門間形成良好的互動(dòng)局面

通常，高校實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是三級(jí)管理體制或管理責(zé)任體系，因此，各管理部門要明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系。以往資產(chǎn)管理部門的工作方式大多是停留在表層的、靜態(tài)的、封閉的服務(wù)方式，按照當(dāng)前的形勢(shì)要求，管理部門應(yīng)該要走出辦公室，到各使用部門多走訪，檢查監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)使用單位提供一些技術(shù)指導(dǎo)，到學(xué)期末要對(duì)使用部門的各種設(shè)備進(jìn)行全面的檢查，有故障的要及時(shí)主動(dòng)地維修，以備下學(xué)期上課能及時(shí)用上。在檢查工作過(guò)程中，表現(xiàn)好的單位或個(gè)人要進(jìn)行及時(shí)表?yè)P(yáng)，并將好的做法宣傳出去為其他部門提供借鑒，使用部門也要將工作中好的想法和建議及時(shí)反饋給管理部門，從而形成良好的互動(dòng)關(guān)系，來(lái)充分發(fā)掘?qū)嶒?yàn)室固定資產(chǎn)的運(yùn)行潛力。

(四)理會(huì)固定資產(chǎn)管理人員，建立一支高水平有素質(zhì)的穩(wěn)定隊(duì)伍

理會(huì)高校固定資產(chǎn)管理人員是做好固定資產(chǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，是把以“物”為中心管理轉(zhuǎn)移到以“人”為中心管理的重要舉措。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)已成為對(duì)資產(chǎn)管理工作起決定作用的因素。因此，一要通過(guò)各種途徑對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給他們提供多渠道、多方面的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，通過(guò)吸收新知識(shí)、新理念來(lái)提高他們的業(yè)務(wù)能力；二要吸收一些具有現(xiàn)代管理理念和熟練掌握信息技術(shù)應(yīng)用的高素質(zhì)人才充實(shí)到固定資產(chǎn)管理崗位，提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)[8]；三要完善以提高績(jī)效為目標(biāo)的人事管理激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)制度，對(duì)提出合理化建議和在實(shí)際工作中有突出貢獻(xiàn)的人員給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并在職務(wù)、職稱升遷方面給予科學(xué)合理的評(píng)價(jià)[9]，對(duì)管理意識(shí)淡漠，存在擅自挪用、濫用固定資產(chǎn)等問(wèn)題并造成資產(chǎn)流失的人員給予相應(yīng)的懲罰，做到獎(jiǎng)懲分明；四是提高資產(chǎn)管理部門的決策地位，學(xué)校要多聽(tīng)取資產(chǎn)管理部門的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮他們主人翁的作用。有了一支強(qiáng)大的管理隊(duì)伍，高校固定資產(chǎn)的管理效能才能得到更大程度的發(fā)揮[10]。

(五)整理固定資產(chǎn)信息，建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理模式

高校應(yīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化和信息化，結(jié)合現(xiàn)有的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立本校的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)狀況上網(wǎng)登記[11]。建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理模式就是要打破計(jì)算機(jī)單機(jī)靜態(tài)管理模式，對(duì)所有固定資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)全校各部門信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，使得管理者可以通過(guò)上網(wǎng)隨時(shí)掌握家底，用戶可以通過(guò)上網(wǎng)查詢順利實(shí)現(xiàn)資源共享，購(gòu)買設(shè)備可以全校統(tǒng)籌考慮盡量避免高精尖儀器的重復(fù)購(gòu)置，使實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)從需求、購(gòu)入、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)管之下。

三、結(jié)語(yǔ)

高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，是一個(gè)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的工程[12]，需要高校管理者從思想上重視，管理過(guò)程中樹(shù)立“管好”先要“理好”，“理”先行于“管”，“管”“理”不可偏廢的管理理念。充分理解實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的內(nèi)涵和管理意義是思想基礎(chǔ)；理清工作思路和方向，制定科學(xué)合理的管理制度是機(jī)制保障；理順工作關(guān)系，管理部門間形成良好的互動(dòng)局面是有效途徑；理會(huì)固定資產(chǎn)管理人員，建立一支高水平有素質(zhì)的穩(wěn)定隊(duì)伍是管理關(guān)鍵；整理固定資產(chǎn)信息，建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理模式是技術(shù)手段。總之，必須充分認(rèn)識(shí)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加強(qiáng)管理，為高校的綜合實(shí)力水平提升創(chuàng)造條件。

[1]朱麗霞.從資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)入手強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2015(5)：213-216.

[2]張善軍.加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理 提高資產(chǎn)使用效率[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2014(12)：211.

[3]劉映琦.高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué),2012(4)：197-199.

[4]郭方明，唐金紅，姜桂華.人本管理在高校資產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2010(2)：172-173.

[5]崔金騰，張克華，李月華.提升高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理效益和安全管理保障[J].教育教學(xué)論壇，2016(7)：23-24.

[6]李賀敏.高校固定資產(chǎn)管理探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2015(8)：108-109.

[7]朱衛(wèi)衛(wèi)，曾琛，姚軼.淺談高校固定資產(chǎn)管理[J].贛南醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(5)：758-759.

[8]王明星.新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理的研究[J].價(jià)值工程，2015(3)：181-183.

[9]孟妍.試論人本管理理論架構(gòu)下的高校固定資產(chǎn)管理[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(7)：102-104.

[10]王曉勇.淺談高校固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題及對(duì)策[J].延安大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(3)：125-128.

[11]侯文海，李青山，張小軍.高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題與解決措施的探討[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2008(3)：1-4.

DiscussionontheFixedAssetsManagementofUniversityLaboratoryfromtheWord"Li"

XiongJiangbo1,FanShuping2
(1.CollegeofLandResourceandEnvironment,JiangxiAgriculturalUniversity,Nanchang,Jiangxi, 330045; 2.AssetManagementCenter,JiangxiOpenUniversity,Nanchang,Jiangxi, 330046)

According to the existing problems of fixed assets of University laboratory in the process of management, such as: The management consciousness is relatively indifferent; The management system needs to be perfected; The links between management department and use departments are not enough close; The management team is relatively weak; And the management methods are difficult to adapt to the current situation. Through the analysis of the status quo, this paper puts forward the connotation and management significance by strengthening the understanding of laboratory fixed assets. We should clarify the ideas and direction of work, make scientific and reasonable management system, straighten out the work relationship, form good interactive situation among management departments, pay attention to the fixed assets management personnel, establish a high level and stable team of quality, sort out the fixed assets information, and establish the management mode of network information, in order to provide guidance for further standardizing the management of laboratory fixed assets and improving the management level.

University; laboratory; fixed assets; management

2017—08—15

熊江波(1974—)，女，江西豐城人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)土資源與環(huán)境學(xué)院，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，碩士；范舒萍(1974—)，女，江西臨川人，江西廣播電視大學(xué)資產(chǎn)管理中心，工程師。

G647

A

1008—8350(2017)04—0019—03

本文責(zé)編：趙鳳媛