■衡陽市農(nóng)機局 伍宏

探索推廣新機制創(chuàng)新農(nóng)機發(fā)展新模式

■衡陽市農(nóng)機局 伍宏

為貫徹落實省、市農(nóng)機化工作會議精神，根據(jù)市農(nóng)機局的工作部署，衡陽市農(nóng)機技術(shù)推廣站6月份對市轄7縣（市）農(nóng)機推廣站進(jìn)行了一次全面農(nóng)機推廣工作情況調(diào)研，了解各縣（市）農(nóng)機推廣站在創(chuàng)新農(nóng)機推廣模式、促進(jìn)農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)“三減量”行動等方面的工作開展情況以及農(nóng)機推廣體系建設(shè)方面的情況。

1 基本情況

（1）發(fā)展現(xiàn)狀。隨著國家對“三農(nóng)”的高度重視，不斷加大投入及資金的補貼力度，特別是隨著農(nóng)機購置補貼政策的持續(xù)實施，農(nóng)機化新機具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變。市、縣農(nóng)機推廣機構(gòu)認(rèn)真履行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》所賦予的農(nóng)機推廣公益性職能，結(jié)合“百千萬”工程，以著力提高衡陽市主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程、全面機械化水平為目標(biāo)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。3月份，省農(nóng)機局啟動農(nóng)機推進(jìn)“三減量行動”，旨在減少農(nóng)藥施用量、化肥施用量、畜禽環(huán)境污染量，提高農(nóng)業(yè)綜合利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，市、縣農(nóng)機推廣部門積極行動，召開現(xiàn)場會，舉辦培訓(xùn)班，大力推廣無人植保飛機、水稻插秧同步精量施肥機新機具、新技術(shù)，為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮積極作用。2016年，全市共推廣新型農(nóng)機具9968臺套，受益農(nóng)戶1萬多：其中：拖拉機1156臺，插秧機334臺，收割機704臺，烘干機80臺，油菜精量直播機64臺，秸稈切碎裝置218臺套，實現(xiàn)水稻機插秧198.17萬畝（1畝=667m2，下同），油菜精量直播面積64.89萬畝，分別比上年增長3.6%和0.18%，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)58%，其中水稻、油菜的耕種收機械化水平達(dá)到73.68%和56.28%。今年，無人植保飛機、化肥同步深施技術(shù)、秸稈還田技術(shù)推廣穩(wěn)步推進(jìn)。

（2）結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。目前，衡陽市現(xiàn)有市級農(nóng)機推廣機構(gòu)1個，縣級推廣機構(gòu)7個，5個區(qū)的農(nóng)機推廣管理職能并入農(nóng)林局后設(shè)農(nóng)機專干1～2人，縣級7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機（綜合）站162個，市、縣、鄉(xiāng)各類推廣人員共1117人，其中專業(yè)技術(shù)人員623人，高級3人，中級110人，人員工資基本進(jìn)入財政統(tǒng)管。市農(nóng)機推廣站是獨立法人的正科級公益一類事業(yè)單位，祁東、衡東是獨立法人的副科級推廣站，衡東、祁東、衡山站有獨立的辦公場地，其他幾個縣站和縣局在一起辦公。

2 工作的主要做法及措施

（1）深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，履行公益性職能。①以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持需求導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、以著力提高衡陽市主要農(nóng)作物生產(chǎn)全面、全程機械化水平為目標(biāo)導(dǎo)向，大力推廣農(nóng)機化新機具、新技術(shù)，不斷提高衡陽市農(nóng)機科技推廣服務(wù)水平。重點推廣機械化育插秧技術(shù)、油菜精量直播技術(shù)、谷物烘干技術(shù)、無人植保飛防技術(shù)、水稻秸稈機械化還田技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶和合作社合理配置、購買農(nóng)機具。MC工廠化育秧、軟硬盤泥漿育秧、油菜免耕精量直播機，“三久”、“三喜”、“天禹”等知名品牌谷物烘干機，“大疆”、“博航”、“云雁”等無人植保飛機的推廣與應(yīng)用，使農(nóng)民朋友從“要我買”變成了“我要買”。②不斷探索農(nóng)機推廣創(chuàng)新。衡東縣，這幾年在新機具推廣演示、技術(shù)培訓(xùn)、項目建設(shè)等方面都走在全市前列，并多次被省里評為縣級先進(jìn)推廣站，他們變思路、轉(zhuǎn)角色，以項目促推廣，以有為促有位，變管理者為服務(wù)者，竭力提高自身能力和素質(zhì)，制定了“五條政策”，開展了“四面結(jié)合”，落實了“三項機制”，實現(xiàn)了“二個轉(zhuǎn)變”。祁東縣站，多次被省、市評為先進(jìn)農(nóng)機推廣站，他們狠抓項目建設(shè)，在教育培訓(xùn)、推廣示范和技術(shù)服務(wù)上下功夫，積極爭取縣政府項目配套資金支持，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用水平。衡陽縣作為傳統(tǒng)農(nóng)機大縣，他們在拓思路、抓項目、促推廣上狠抓落實，該站在縣局支持下，流轉(zhuǎn)土地30畝（1畝=667m2，下同）建立了一個小型農(nóng)機推廣示范基地，在全市率先進(jìn)行探索。

（2）加強宣傳，提高新型農(nóng)機具的認(rèn)知度、推廣力度。市、縣兩級充分利用各種宣傳方式，推廣、宣傳水稻機械化育插秧、機收、秸稈還田、谷物烘干、無人植保飛機殺蟲技術(shù)、油菜免耕直播、油茶林墾覆技術(shù)等新機具和新技術(shù)，形成良好的輿論氛圍和購買環(huán)境，并主動與生產(chǎn)廠家聯(lián)動，舉辦各類產(chǎn)品推介會，示范推廣現(xiàn)場會，引導(dǎo)農(nóng)民自覺購買，使用新型農(nóng)機具。近幾年來共印發(fā)各類宣傳資料45000余份，制作宣傳版面200多塊。

（3）狠抓項目建設(shè)，以項目促推廣。爭取省、市項目，堅持將項目實施與農(nóng)機推廣緊密結(jié)合，將項目有限的資金用在新機具新技術(shù)的推廣、示范、試驗上來。2017年爭取省站水稻秸稈還田技術(shù)項目放在衡南實施，同時利用市財政農(nóng)業(yè)公共服務(wù)資金分別在衡東縣、祁東縣、衡陽縣實施無人植保飛機殺蟲項目，3月份，在衡陽縣召開了全市無人植保飛機作業(yè)演示推廣現(xiàn)場會和飛防技術(shù)培訓(xùn)會；利用市財政農(nóng)機推廣專項在衡南、祁東縣實施水稻秸稈機械化還田技術(shù)；在衡南上壁，實施了“三一栽培”機械化育插秧的應(yīng)用與示范項目，10月份，將在衡南泉湖實施油菜精量直播推廣與示范項目。2016年，市站分別在衡東縣的石灣鎮(zhèn)、祁東的金橋鎮(zhèn)、衡陽縣的三湖鎮(zhèn)布點示范，進(jìn)行水稻秸稈還田技術(shù)推廣，項目區(qū)核心連片500畝，輻射帶動周邊上萬畝，在常寧的蘭江、祁東縣的黃土鋪鎮(zhèn)、衡陽縣欄壟鄉(xiāng)建設(shè)核心連500畝的油菜生產(chǎn)機械化示范項目。衡東縣站積極爭取政府支持，縣財政專門安排了50萬元油菜生產(chǎn)全程機械化項目，在高湖建設(shè)核心連片示范面積400畝，輻射面積3000畝以上油菜生產(chǎn)全程機械化示范片，通過項目帶動，新的機具和新的技術(shù)，得到了很好地推廣與應(yīng)用。

3 農(nóng)機推廣存在的問題與發(fā)展建議

問題：一是示范帶動宣傳力度還不夠，缺乏對新機具、新技術(shù)的有效宣傳措施。二是生產(chǎn)企業(yè)和各級農(nóng)機推廣部門相互聯(lián)動不夠，部分新產(chǎn)品價格偏高，農(nóng)民一時難以承受，影響了新機具的推廣。三是農(nóng)村機耕道建設(shè)滯后，對大型農(nóng)機具的作業(yè)和推廣產(chǎn)生了一些不利的影響。四是農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展不太均衡，有些合作社管理服務(wù)措施還不夠完善。五是農(nóng)機推廣專業(yè)人員年齡老化，新知識更新較慢。六是農(nóng)機推廣工作經(jīng)費不足，普遍沒有專業(yè)的示范基地。

建議：一是加大示范帶動宣傳力度，提高廣大農(nóng)機推廣人員及廣大農(nóng)戶的積極性，要通過廣播、電視、手機等媒體更多、更及時地推廣宣傳農(nóng)機化新機具、新技術(shù)、惠農(nóng)新政策。二是市、縣兩級政府及農(nóng)機主管部門要大力支持農(nóng)機推廣工作，加大項目支持力度，以項目促推廣。三是加大對農(nóng)機專業(yè)合作組織的扶持力度，完善服務(wù)管理體系，建立農(nóng)機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺，及時有效地為農(nóng)機組織和農(nóng)機手提供各種信息，使其積極主動地參與市場。四是增加工作經(jīng)費，加強職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)機推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性。