基層農(nóng)機推廣工作存在的問題和建議

廖 波

（醴陵市陽三街道玉屏山村大沙塘組，湖南 醴陵 412200）

基層農(nóng)機推廣工作存在的問題和建議

廖 波

（醴陵市陽三街道玉屏山村大沙塘組，湖南 醴陵 412200）

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的生產(chǎn)有重要的影響。在一定程度上農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的引進和推廣。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的推廣工作，一直以來得到了各級領(lǐng)導的認可和支持。在農(nóng)業(yè)機械化推廣過程中，仍然存在一定的問題，限制了基層農(nóng)業(yè)機械化的推廣工作。為了促進農(nóng)業(yè)機械化更加健康穩(wěn)定的發(fā)展，促進基層農(nóng)業(yè)機械化的推廣工作可以提升農(nóng)業(yè)機械化的服務水平，在一定程度上需要改變原本的推廣體制。文章通過分析當前我國基層農(nóng)業(yè)機械化設備推廣工作中存在的問題，根據(jù)我國當前的國情，提出關(guān)于我國農(nóng)機推廣工作中存在問題的解決方式和方案。

基層農(nóng)機；推廣工作；問題；建議

1 前言

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)離不開農(nóng)機工作的推廣和建設。就當前社會農(nóng)業(yè)發(fā)展情形來看，新農(nóng)村的建設多數(shù)都是圍繞城鄉(xiāng)一體化和惠農(nóng)政策全面改革推動的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不能脫離農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐。在一定程度上農(nóng)業(yè)機械的信息化和自動化擴大了農(nóng)業(yè)的發(fā)展范圍和推廣工作。積極地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的普及和生產(chǎn)，并且將這些技術(shù)運用到日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)的普及。通過運用一定的農(nóng)業(yè)知識，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，促進農(nóng)業(yè)的綜合效益，是提高農(nóng)業(yè)的機械化最為直接、具體、實效的工作。農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展過程中的根本，同時也是基層農(nóng)機建設過程中的基礎。我國要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和機械化，就需要重視農(nóng)業(yè)機械化推廣工作。但是基層的推廣工作，也存在一定的問題。這些問題如果不能得到及時解決，就會阻礙整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，嚴重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。所以針對這些問題，必須要高度重視農(nóng)機推廣工作

1 基層農(nóng)機推廣工作中存在的問題和不足

（1）我國基層農(nóng)機推廣工作整體實力較弱。隨著當前社會經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加速，我國大部分農(nóng)業(yè)人口都選擇了進城務農(nóng)。在一定程度上，很多農(nóng)村人口都在向城市遷徙，造成了我國很多基層農(nóng)機推廣站缺乏工作人員。很多從事基層農(nóng)機推廣工作的人員，在崗位上工作了幾十年，老齡化嚴重?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣工作開展以來，一直處于一種蕭條、落后的狀態(tài)。不僅人員不能得到充足分配，而且在財政投入和事業(yè)上也沒有辦法得到滿足。在一定程度上導致整個基層農(nóng)機工作無法開展，存在波折，致使基層農(nóng)機推廣工作中技術(shù)人員流失嚴重。

（2）原有的推廣體制不能適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國現(xiàn)代基層農(nóng)機推廣工作開展以來，辦公條件較為落后。沒有固定的辦公場所，工資經(jīng)費也缺少國家財政支持，這樣給農(nóng)機推廣工作帶來很大的困難。雖然我國當前基層農(nóng)機推廣體制的不斷變革，但是基層推廣工作中，還是存在一定的問題，造成了我國當前很多基層農(nóng)機推廣工作的整體實力，無法滿足我國現(xiàn)代化建設和生產(chǎn)的步伐，無法滿足跟上現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的機械化發(fā)展的需要。當前很多地方政府將財政支持放在工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，他們認為農(nóng)業(yè)并不需要長期的財政支持和財政補助。

（3）缺乏相應的基層農(nóng)業(yè)推廣工作人員。目前從事基層農(nóng)機推廣工作的人員的專業(yè)知識、技能和文化素質(zhì)水平普遍較低。這是因為參與基層農(nóng)機推廣工作的工作人員的工資收入普遍較低，而且他們認為工作發(fā)展前景并不是很大。所以在一定程度上，很多高素質(zhì)人才不愿意從事農(nóng)機推廣工作。而且我國的基層農(nóng)機推廣主要的工作地點還是在農(nóng)村，工作的條件比較艱苦?；鶎愚r(nóng)機推廣工作就業(yè)吸引力弱，從事基層工作人員的福利和待遇都是較低的，沒有基本的生活保障，也就沒有高素質(zhì)人才愿意參與到基層農(nóng)機推廣工作中。另外基層農(nóng)機推廣工作的工作人員年齡偏大，在工作中也缺乏工作的熱情和積極性。

（4）基層農(nóng)機推廣工作中機構(gòu)職能作用不足。我國基層農(nóng)機推廣工作開展以來，可以發(fā)現(xiàn)很多基層農(nóng)機推廣工作的機構(gòu)改革往往趨于形式化。雖然很多地區(qū)對基層農(nóng)機推廣工作不斷進行變革，但是對推廣工作的職能和定位認識不夠，從而導致我國很多基層農(nóng)機推廣工作無法正確的開展。缺乏整體和系統(tǒng)的改革方案，沒有根據(jù)地方的經(jīng)濟發(fā)展來規(guī)劃和提高基層農(nóng)機的推廣。在具體的改革步驟上，很多地方政府采取了消極的態(tài)度。在改革時也存在觀望態(tài)度，并沒有將改革的政策落實到實處。而且隨著當前我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不斷發(fā)展。同時也對農(nóng)機推廣工作提出了新的要求，這些制度和要求并不是靠單個人或者是單個單位就可以完成的。首先在推廣機械上需要推廣中型和大型的農(nóng)業(yè)機械。推廣的主要原因是未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是朝大規(guī)模發(fā)展。但是由于基礎設施缺乏和財政補貼不到位，導致我國基層農(nóng)機推廣工作中機構(gòu)職能邊緣化，沒有辦法獨立去完成大規(guī)模、集團化的生產(chǎn)，無法開展職能型工作。

（5）基礎設施建設較差。由于當前我國很多地區(qū)對于基層農(nóng)機推廣工作的重視程度不夠，加上原有的設備被政府租用或挪作他用致使基層農(nóng)機推廣工作體制不能滿足當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。自身發(fā)展水平較差，就會導致我國基層農(nóng)機推廣工作中的基礎設施不斷減少，很多地方農(nóng)機推廣基礎設施匱乏。

3 關(guān)于基層農(nóng)機推廣工作的建議

（1）加強對基層農(nóng)技推廣工作中人力資源和物資的整合。農(nóng)業(yè)是一個國家發(fā)展的根本，關(guān)系到一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平。同樣基層農(nóng)機推廣工作，在一定程度上關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及機械化發(fā)展水平。在我國基層農(nóng)業(yè)推廣工作發(fā)展過程中，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)方面的人力、物力和財力上取得了進一步的發(fā)展。針對每個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況不同，需要加強對農(nóng)業(yè)機械的引進也就不同。為了幫助農(nóng)民提高自身的技術(shù)水平，加強對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和支持一定程度上需要建立起示范基地，為農(nóng)民提供技術(shù)和服務。當?shù)卣趯ξ镔Y和人力資源整合的過程中，首先要提供技術(shù)上的支持，完善基礎設施建設，保證基層農(nóng)機推廣工作可以在平穩(wěn)和順利的環(huán)境下進行。在人力資源管理的過程中，就現(xiàn)有的獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機構(gòu)改革，也需要完善組織機構(gòu)和管理體系，加強對員工培訓，同時提高員工的福利，改善員工的工作環(huán)境，在一定程度上建立起為農(nóng)民服務的意識。同時可以實行人力資源整合和跨區(qū)域調(diào)配政策，將不同的優(yōu)秀人才，通過合理的調(diào)用，發(fā)揮人才運用的最大功效。在一定程度上促進人員管理的規(guī)范化和標準化，通過加強職業(yè)培訓，提高專業(yè)人員的素質(zhì)。

（2）增強對基層農(nóng)機推廣工作的管理職能。新階段基層農(nóng)機推廣工作發(fā)展以來，需要開展大規(guī)模、集團化的推廣工作，就需要建立起相應的管理機制來強化基層農(nóng)機推廣工作中的管理職能。在一定程度上要改善原來的領(lǐng)導思想，加強各級政府對農(nóng)機化工作的支持。政府應該主動將農(nóng)機推廣工作做到位，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展實際情況和農(nóng)民發(fā)展的具體要求。根據(jù)先進的農(nóng)機設備和農(nóng)業(yè)設備的推廣，最大限度利用當?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和發(fā)展。各干部群眾，應該從思想上認識到農(nóng)機推廣工作中的重要性，積極地開展農(nóng)機化技術(shù)的引進和試驗，進一步加強對農(nóng)機工作的推廣和支持。只有這樣，才能最大限度地發(fā)揮出基層農(nóng)機推廣工作的重要作用。將職能權(quán)限上調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。將權(quán)限放在主管上，進行統(tǒng)一管理。這樣在人員調(diào)配和考評過程中，建立起完善的考評機制。并且采用一定的人才聘用制度，不斷加強對員工的培訓，增強對整個農(nóng)機推廣工作的管理。

（3）健全農(nóng)機推廣的信息網(wǎng)絡工程。在一定程度上，如果想要完善基層農(nóng)機推廣工作，首先需要健全農(nóng)機推廣信息網(wǎng)絡工程，確保農(nóng)機信息暢通。通過各級鄉(xiāng)政府和村街，完成農(nóng)機推廣工作的示范點。通過示范點收集農(nóng)機產(chǎn)品的發(fā)展需求，選擇有代表性的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)，彰顯出農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的特色。在一定程度上需要建立起農(nóng)機行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會多渠道了解農(nóng)機的需求情況、工作情況以及生產(chǎn)信息。建立起農(nóng)機生產(chǎn)信息聯(lián)絡制度，通過互聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)機生產(chǎn)過程中的信息，了解當前信息農(nóng)業(yè)的科研和生產(chǎn)情況。保證銷售企業(yè)之間彼此可以聯(lián)系，通過獲取企業(yè)的銷售信息，完成農(nóng)機的推廣工作。建立起信息化共享的平臺，讓農(nóng)機推廣部門和農(nóng)機工作可以不斷融為一體。

（4）建立多樣化的推廣機制。在農(nóng)機化技術(shù)推廣工作時，要更新原本的觀念，只有更新了觀念才可以更新知識和政策，才能促進農(nóng)機化的迅速發(fā)展。需要逐步建立起基層農(nóng)機推廣工作發(fā)展策略和機制，將農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研院校和農(nóng)機用戶聯(lián)系起來，發(fā)揮各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在一定程度上加大推廣農(nóng)機發(fā)展的力度，同時推廣的形式要更新穎化和多樣化。建立起推廣示范基地，組織農(nóng)機科研示范帶頭人員參觀學習農(nóng)機生產(chǎn)和農(nóng)機技術(shù)的應用，定期參加農(nóng)機生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)工作，從而加快農(nóng)機新技術(shù)、核心機械的推廣步伐。 綜合以上關(guān)于基層農(nóng)機推廣工作中存在的問題和解決的措施，可以發(fā)現(xiàn)基層農(nóng)機推廣工作，是整個農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中不可或缺的一部分。對于基層農(nóng)機推廣工作開展情況來說，應該本著實事求是的原則，根據(jù)實際的推廣流程、推廣行動和具體的要求，靈活地將農(nóng)機技術(shù)推廣工作做到位?；鶎愚r(nóng)機推廣工作對促進農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展具有重要的作用。

［1］嚴汝寶．山東基層農(nóng)機推廣工作存在的問題及對策［J］.農(nóng)民致富之友，2017，（12）:213.

［2］高偉.基層農(nóng)機推廣工作中存在的問題及建議［J］.農(nóng)民致富之友，2014，（8）:206-207.

［3］符文濤.論基層農(nóng)機推廣工作存在的問題及完善建議［J］.中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011，（4）:128.

廖波（1970-），湖南醴陵人，大學?？?，工程師，主要研究方向：農(nóng)機。