某縣牛羊屠宰檢疫中存在的問題和建議

韓俊偉 杜海燕 齊淑靜

(1.新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南新鄉(xiāng) 453000;2.新鄉(xiāng)市動物疫病預(yù)防控制中心,河南新鄉(xiāng) 453000;3.伊吾縣草原工作站,新疆伊吾 539300)

某縣牛羊屠宰檢疫中存在的問題和建議

韓俊偉1杜海燕2齊淑靜3

(1.新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南新鄉(xiāng) 453000;2.新鄉(xiāng)市動物疫病預(yù)防控制中心,河南新鄉(xiāng) 453000;3.伊吾縣草原工作站,新疆伊吾 539300)

筆者通過實(shí)地調(diào)研,排查牛羊屠宰檢疫存在的問題,依據(jù)實(shí)際提出有針對性的整改建議,以促進(jìn)牛羊屠宰檢疫工作的完善和規(guī)范。

屠宰檢疫;問題;建議

1 屠宰檢疫現(xiàn)狀

該縣地處我國西北地區(qū)，地域遼闊，氣候干燥，以山地和戈壁為主，然而天山北坡受山頂常年積雪的滋養(yǎng)，形成大面積優(yōu)良草場，為牲畜提供優(yōu)質(zhì)的牧草。當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展相對落后，年存欄牛 頭，羊12萬只，夏春兩季以傳統(tǒng)放牧為主，秋冬季節(jié)集中圈養(yǎng)；2016年該縣畜牧業(yè)產(chǎn)值上全縣GDP的30%。該縣有牛羊屠宰場1個，屬個人承包經(jīng)營，當(dāng)?shù)匦竽敛块T出資維持屠宰場日常運(yùn)轉(zhuǎn)，派駐屠宰場檢疫人員2名，負(fù)責(zé)屠宰檢疫工作；該屠宰場日屠宰量約15頭（只），全部在本縣銷售。

2 屠宰檢疫存的問題

2.1 檢疫人員少，屠宰檢疫程序落實(shí)不到位

該縣動物衛(wèi)生監(jiān)督人員共5人，其中2人負(fù)責(zé)屠宰檢疫，3人負(fù)責(zé)動物衛(wèi)生監(jiān)督及畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作。屠宰檢疫人員每天早上6：00開展屠宰，1人具體開展檢疫，1人出具票證，由于人員較少，不能嚴(yán)格按照屠宰檢疫規(guī)程開展工作，只能用肉眼對各環(huán)節(jié)進(jìn)行大體檢查，出具檢疫證章標(biāo)志；另外，屠宰檢疫雖建立相關(guān)規(guī)章制度，然而檢疫流程執(zhí)行并不到位，甚至流于形式，檢疫檔案建立不完善，“瘦肉精”檢疫檢測，病害動物產(chǎn)品處理記錄不完整。

2.2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

相對該縣牲畜養(yǎng)殖規(guī)模，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員明顯不足，未能對所轄區(qū)域全履蓋；2013年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站“三權(quán)歸鄉(xiāng)”管理后，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站的管理逐漸弱化，動物檢疫執(zhí)法未引起鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)足夠重視。

2.3 市場準(zhǔn)入監(jiān)管偏弱

《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》明確規(guī)定，從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收及查處，一是非畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）、點(diǎn)屠宰的；二是未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的；三是注水或注入其他物質(zhì)的。

2.4 群眾食品安全意識不強(qiáng)

基層群眾對動物產(chǎn)品安全意識不強(qiáng)，動物衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)意識淡薄。少數(shù)動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營商戶在利潤的驅(qū)使下，無視法律法規(guī)，逃避檢疫監(jiān)督，漠視檢驗(yàn)結(jié)果；當(dāng)違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)查處時，往往情緒激動，拒不配合，甚至個別地區(qū)出現(xiàn)暴力抗檢情況，阻攔、辱罵檢疫人員的行為時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了肉品質(zhì)量安全，直接危害消費(fèi)者的利益[1]。

3 規(guī)范屠宰檢建議

3.1 增加人員編制，加大財政投入

依據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展、屠宰工作量，適當(dāng)增加動物衛(wèi)生監(jiān)督人員編制，通過向社會公開召考，聘用畜牧獸醫(yī)相關(guān)大學(xué)畢生，充實(shí)屠宰檢疫隊伍，必要時可實(shí)行聘請相應(yīng)的協(xié)檢員協(xié)助官司方獸醫(yī)完成屠宰檢疫工作；健全并嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度，對檢疫工作進(jìn)行量化，將檢疫工作與年終評先評優(yōu)、職稱晉升掛鉤，提高檢疫人員工作積極性和主動性。縣委、政府要加強(qiáng)和提高對牲畜屠宰檢疫工作管理認(rèn)識的重要性，要多為屠宰檢疫工作者鋪平臺，做后盾，加大對生豬屠宰檢疫工作經(jīng)費(fèi)投入，購買必要的檢疫設(shè)備和檢疫工作所需用品；協(xié)調(diào)縣財務(wù)部門做好屠宰檢疫工作必要的工作經(jīng)費(fèi)保障。

3.2 明確市場監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)市場監(jiān)管責(zé)任

縣畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)積極向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，爭取由縣主管副縣長召開部門間組織協(xié)調(diào)會，切實(shí)將市場動物產(chǎn)品監(jiān)管職能移交于食藥部門。食藥部門應(yīng)按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)章規(guī)定，將市動物及動物產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處，建立市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格市場動物及動物產(chǎn)品準(zhǔn)入，規(guī)范畜禽產(chǎn)品商戶生產(chǎn)、經(jīng)營行為，優(yōu)化市場環(huán)境，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，做好對市場動物產(chǎn)品經(jīng)營商戶監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營動物產(chǎn)品行為，維護(hù)良好市場秩序。

3.3 加大屠宰檢疫執(zhí)法力度

進(jìn)一步規(guī)范屠檢疫工作，定期或不定期開展動物衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)督查屠宰檢疫過程中是否嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程開展“瘦肉精”抽檢，是否對病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理，是否規(guī)范開展屠宰檢疫及檔案整理工作，對屠宰檢工作不到位，違反有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)章制度，堅決處理，切實(shí)提高屠審檢疫工作質(zhì)量。積極開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，廣泛收集違法線索，建立違法線索舉報獎勵制度，對“私屠濫宰”、逃避檢疫、生產(chǎn)經(jīng)營問題動物或動物產(chǎn)品等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，涉及犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。聯(lián)合工商、質(zhì)檢、食藥、公安等部門，開展食品安全專項整治行動，重點(diǎn)查辦大案、要案，并進(jìn)行大肆宣傳報道，對屠宰相關(guān)違法犯罪分子起到應(yīng)有的震攝作用。

3.4 大力開展屠宰檢疫宣傳

針對市動物產(chǎn)品經(jīng)營商戶食品安全意識談薄問題，除加大動物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度外，應(yīng)加強(qiáng)食品安全知識、食品安全違法行為查處等方面知識說教育宣傳，對嚴(yán)重危害食品安全或查處后仍不思誨改者，應(yīng)列入商戶誠信“黑名單”，通地新聞媒體進(jìn)行報道。著力做好食品安全知識宣傳工作，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳片等媒介對《動物防疫法》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳報道；制作動物疫病危害、食品安全展板及《如何鑒別放心肉》等宣傳頁，在農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場宣傳，讓老百姓認(rèn)識到病害動物產(chǎn)品的嚴(yán)重危害，提高廣大群眾食品安全意識。公布舉報電話，鼓勵群眾對存在問題的動物產(chǎn)呂賣點(diǎn)進(jìn)行舉報，通過廣大群眾的監(jiān)督規(guī)范動物產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

[1]楊克非.提升生豬屠宰檢疫質(zhì)量的方法探討[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2016，37（1）：57-58.

韓俊偉（1982—），男，獸醫(yī)師，碩士研究生，主要從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。