推進農牧業(yè)供給側結構性改革

于 濤

(內蒙古烏蘭察布市動物疫病預防控制中心,內蒙古烏蘭察布 012000)

推進農牧業(yè)供給側結構性改革

于 濤

(內蒙古烏蘭察布市動物疫病預防控制中心,內蒙古烏蘭察布 012000)

今年是供給側結構性改革的深化之年,推進農牧業(yè)供給側結構性改革是當前和今后一個時期農業(yè)農村工作的主線。近年來,圍繞推進農牧業(yè)供給側結構性改革這條工作主線,突出發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜、以燕麥為主的雜糧雜豆、生豬肉羊肉?！八拇筠r牧業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)”,以綠色發(fā)展為導向,著力培育新型經營主體,強化基地建設,發(fā)展規(guī)模經營,加大招商引資力度,引進培育龍頭企業(yè),提升產業(yè)化水平,構建全產業(yè)鏈,推動一二三產業(yè)融合發(fā)展,積極打造面向首都的綠色農畜產品生產供應基地。

農牧業(yè);改革;供給;結構性

1 總體思路

樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，舉綠色旗、打特色牌、走品牌路，以質量、效益和競爭力為中心，緊緊圍繞推進農牧業(yè)供給側結構性改革這個工作主線，以綠色發(fā)展為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以結構調整為重點，鞏固提升主產區(qū)產能，打造優(yōu)勢特色產業(yè)，提高供給體系質量和效率，加快推進農牧業(yè)轉型升級，力爭綠色發(fā)展取得新突破，努力保障農畜產品有效供給、農牧民穩(wěn)定增收和農牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 主要措施

2.1 深入推進結構調整，提升農牧業(yè)有效供給

一是突出發(fā)展農牧業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。按照“穩(wěn)定面積、提高單產、發(fā)展種薯、強化加工”的思路，通過建設良繁體系、種植基地、精深加工、銷售倉儲，加快馬鈴薯產業(yè)轉型升級。立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，借助“烏蘭察布莜麥”地標產品的知名度和影響力，著力打造“燕麥之都”。按照“穩(wěn)羊增牛擴生豬”發(fā)展思路，加快調整養(yǎng)殖業(yè)結構。二是繼續(xù)推進以壓減玉米為重點的種植業(yè)結構調整。根據(jù)市場導向和農牧業(yè)發(fā)展需要，因地制宜引導向青貯玉米和優(yōu)質鮮食玉米轉變。發(fā)揮耕地輪作玉米與其他作物輪作效應，依托牧草良種補貼等項目，擴大青貯玉米種植面積，促進糧經飼三元種植結構協(xié)調發(fā)展。三是加快推進品牌建設。加大無公害、綠色、有機農畜產品認定和地理標志產品優(yōu)勢品牌的宣傳力度。四是做美做精休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，以及定制農業(yè)、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，打造一批具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)名村。推動科技、人文等元素融入農業(yè)，發(fā)展農田藝術景觀、農事節(jié)慶活動等創(chuàng)意農業(yè)。推進農業(yè)與旅游休閑、農耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)生、生態(tài)保護等深度融合，建設一批集生活、生產和生態(tài)一體的田園鄉(xiāng)村綜合體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經濟。

2.2 深入推進創(chuàng)新驅動，增強農牧業(yè)科技支撐能力

一是加快農牧業(yè)科技創(chuàng)新步伐。依托蔬菜、生豬產業(yè)專家院士工作站，加強新品種、新技術研究和集成示范，形成一批具有自主知識產權的創(chuàng)新成果。加快組建馬鈴薯專家院士工作站，重點實施馬鈴薯研創(chuàng)項目，建立完善馬鈴薯新品種選育、良種繁育、標準化生產、現(xiàn)代化倉儲等技術研究體系。二是創(chuàng)新科技服務模式和渠道。創(chuàng)新科技人員激勵獎懲考評機制，調動科技人員積極性，充分發(fā)揮馬鈴薯、生豬等優(yōu)勢特色產業(yè)服務團隊的作用；大力推行“農技人員包村聯(lián)戶”服務模式、“農牧業(yè)專家+技術指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”服務機制。開展多層次實用技術培訓，打造一支專業(yè)素質高、示范效應好的新型職業(yè)農牧民隊伍，發(fā)展農牧業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。三是培育壯大新型經營主體。以政策傾斜、項目支持和科技服務等為抓手，大力支持發(fā)展新型農牧業(yè)經營主體，不斷提升新型農牧業(yè)經營主體發(fā)展質量。扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農場，促進農民合作社規(guī)范化建設，引導小微涉農經營組織通過合并、入股等形式，成立聯(lián)營企業(yè)或合作社強化農牧業(yè)產業(yè)提檔升級。四是創(chuàng)新營銷模式。構建“體驗店+展示直銷中心+網(wǎng)店”的銷售模式，加強各大中城市直銷體驗店建設；積極組織企業(yè)參加中國綠色食品博覽會、綠色農畜產品博覽會等各類展銷會，全方位提升烏蘭察布市農畜產品知名度和影響力；強化電商銷售平臺建設，加快推進電商發(fā)展；支持各類合作社共同組建農畜產品電子交易平臺，推進線上線下互動發(fā)展；加強經紀人隊伍建設，提高組織化程度，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，助推優(yōu)質農畜產品“走出去”。

2.3 深入推進農牧業(yè)經營體制改革，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力

穩(wěn)妥有序、由點及面推進農村改革，依法維護經營主體從事農業(yè)生產所需的各項權利，使土地資源得到更有效合理地利用。細化和落實好“三權分置”意見。積極探索多種有效形式，堅持試點先行、逐步推開，真正讓農牧戶的承包權穩(wěn)下去、經營權活起來，讓農村牧區(qū)沉睡的資源醒過來。要鼓勵探索引入工商、社會資本進行土地產權流轉，切實做到有序引入、強化監(jiān)管，確保土地用途不變和農民利益不受損失。

2.4 補齊產業(yè)扶貧短板，提增農牧業(yè)新供給

通過補短板滿足新需求，形成新的農牧業(yè)增長功能，促進農民持續(xù)較快增收。按照選準產業(yè)、調整結構、培訓能力、開發(fā)市場、健全機制、建立基金、建設基地、發(fā)展加工業(yè)的工作要求，著力培植有特色的種養(yǎng)業(yè)，把產業(yè)發(fā)展作為建設農牧業(yè)現(xiàn)代化和脫貧攻堅的首要任務，集中精力加以推進。一是引進農牧業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮“政府之手”的主導作用，用好“市場之手”來調動配置資源，圍繞產加銷全產業(yè)鏈開展招商引資，讓投資跟著資源走、引進更多的國內外投資主體和重點龍頭企業(yè)參與農牧業(yè)產業(yè)化經營，帶動當?shù)剞r民脫貧致富；二是加快培育本土農牧業(yè)龍頭企業(yè)。本著扶強扶優(yōu)扶大的原則，解決好龍頭企業(yè)發(fā)展中面臨的各種困難和問題。讓能人跟著產業(yè)走、農民跟著能人走，促進農民增收。三是根據(jù)資源稟賦、產業(yè)基礎和市場需求，圍繞幾大優(yōu)勢特色產業(yè)，宜農則農、宜牧則牧，促進貧困戶穩(wěn)定增收。四是完善利益聯(lián)結機制。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農牧民”產業(yè)化經營新模式，積極探索股份合作、訂單合同、價格保護、服務協(xié)作、流轉聘用以及承貸返利等多種形式的利益聯(lián)結模式，加緊落實相關政策和措施，推動農企形成“利益均沾、風險共擔”共同體。

[1]佚名.推進農業(yè)供給側結構性改革[J].農機科技推廣，2016，（3）：4-7.