(復旦大學 歷史學系，上海 200433； 上海交通大學 人文學院，上海 200240)

HUANGFU Qiu-shi JIA Qin-han

(Department of History, Fudan University, Shanghai 200433； School of Humanities, Shanghai Jiao Tong University, Shanghai 200240, China)

顧維鈞與中國西北石油開發(fā)

皇甫秋實 賈欽涵

(復旦大學 歷史學系，上海 200433； 上海交通大學 人文學院，上海 200240)

“九·一八”事變爆發(fā)后，隨著中國面臨的軍事威脅不斷加劇，石油的戰(zhàn)略價值愈發(fā)凸顯。因此，國民政府加快了開發(fā)中國石油資源的步伐，制定了鼓勵民間投資和排斥日本、聯(lián)合英美的石油開發(fā)策略。在此背景下，顧維鈞作為國際知名的外交家，利用其在國內(nèi)外的聲望和人脈，在中國西北石油開發(fā)進程中扮演了重要角色。他一方面聯(lián)合周作民、錢永銘、嚴恩槱等中國民間投資者向國民政府提出申請，取得了甘肅、新疆、青海三省的石油勘探和開采特權(quán)，建立中國煤油探礦公司；另一方面通過加拿大友人何生積極與美孚石油公司接洽合作，委派美國地質(zhì)學家韋勒和蘇頓前往中國西北勘探油田。在孔祥熙訪歐之際，顧維鈞介入了關(guān)于中國應當精煉進口原油還是開采本國石油的論爭，并試圖促成中、美、英三方共同開發(fā)中國五省石油，杜絕日本在華發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)。抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，國民政府在開發(fā)四川油田、向外國在華石油公司購買石油、進口原油在華精煉等提高中國石油儲備的嘗試均未成功的情況下，決心開發(fā)玉門油礦，因此收回了顧維鈞等人的石油開采特權(quán)。顧維鈞參與中國西北石油開發(fā)，不僅為國民政府開發(fā)玉門油礦奠定了基礎(chǔ)，也為中國的持久抗戰(zhàn)注入了能量。

顧維鈞 西北石油 玉門油礦 國民政府 美孚石油公司

顧維鈞被公認為中華民國史上最重要、最具代表性的外交家之一，*金光耀：《顧維鈞傳》，石家莊：河北人民出版社，1999年，第307～312頁；石源華、錢玉莉：《著名的外交家顧維鈞》，上海：上海社會科學院出版社，1989年，第214～232頁。但他在1930年代參與中國西北石油開發(fā)的經(jīng)歷卻鮮為人知，僅在石油工業(yè)史的相關(guān)論著中才略有涉及。*張力：《陜甘地區(qū)的石油工業(yè)，1903～1949》，“中研院”近代史研究所編：《中國近代化論文集》，臺北：“中研院”近代史研究所，1991年，第494頁；劉春：《蔣介石與玉門油田》，《中國檔案》1995年第2期；李學通：《抗日烽火中開發(fā)的玉門油礦》，《炎黃春秋》2003年第5期；吳翎君：《跨國大企業(yè)的實業(yè)投資案——美孚石油公司與陜北延長礦區(qū)》，《美國大企業(yè)與近代中國的國際化》，臺北：聯(lián)經(jīng)出版社，2012年，第140頁；魏國強：《開發(fā)玉門支援抗戰(zhàn)》，《中國石油石化》2015年第17期。透過美國哥倫比亞大學珍本手稿館(Rare Book and Manuscript Library)典藏的“顧維鈞文件”(Wellington Koo Papers)，*賈欽涵：《哥倫比亞大學珍本手稿館藏“顧維鈞文件”概況及其學術(shù)價值》，《史林》2014年第1期。我們得以發(fā)現(xiàn)，顧維鈞在西北石油開發(fā)一事中扮演了關(guān)鍵角色——他不僅聯(lián)合中國的民營投資者向國民政府申請西北三省的石油開發(fā)特權(quán)，并積極與美孚石油公司(Standard Vacuum Oil Company)接洽合作，還卷入了關(guān)于中國應當精煉進口原油還是開采本國石油的論爭。本文在利用“顧維鈞文件”、蔣介石日記等未刊文獻的同時，還參考了孫健初、韋勒(J. M. Weller)、何生(Harry Hussey)等相關(guān)人物的回憶錄，以及有關(guān)西北石油開發(fā)的歷史資料，在此基礎(chǔ)上梳理1930年代中后期顧維鈞參與西北石油開發(fā)的經(jīng)過，旨在豐富我們對中國近代能源史的認知，并深化對顧維鈞的研究。

近代中國國內(nèi)消費的石油主要依賴進口。*申力生主編：《中國石油工業(yè)發(fā)展史》第2卷，北京：石油工業(yè)出版社，1988年，第135～136、233～234頁。20世紀初期，石油產(chǎn)品成為中國第三大進口商品，僅次于鴉片和棉紗。*劉立范、張無強、張叔巖主編：《中國石油通史 卷二1840～1949》，北京：中國石化出版社，2003年，第4、247頁。在進口的各類石油制品中，約八成的潤滑油從美國進口，煤油、汽油、柴油、燃油的三分之二來自荷屬東印度，另外三分之一則來自美國。*行政院新聞局編?。骸妒汀?，1947年，第11頁。1870年美孚石油公司(American Standard Oil Company)創(chuàng)立之初就將產(chǎn)品銷往中國市場，壟斷美國對華石油產(chǎn)品貿(mào)易長達近40年。20世紀初，亞細亞火油公司(the Asiatic Petroleum Company)、*即皇家荷蘭殼牌公司(the Royal Dutch-shell Company)遠東分部。德士古石油公司(Texco Petroleum Company)相繼進入中國市場并展開激烈競爭。

針對中國石油消費完全仰賴進口的狀況，孫中山曾在《實業(yè)計劃》中指出：

開采煤油礦為最有利益之事業(yè)。中國亦以富于煤油出產(chǎn)國見稱也，四川、甘肅、新疆、陜西等省已發(fā)現(xiàn)有油源，雖其分量之多寡，尚未能確實作調(diào)查。而中國有此種礦產(chǎn)，不能開采以為自用，以致由外國入口之煤油、汽油等年年增加，未免可惜。如待至中國將來汽車盛行之時，煤汽之需用或增至千倍。當此歐美各國煤油正在日益減縮。由外國輸入之煤油、汽油，斷不足以供中國之需要，此所以在中國以開采油礦為必要之圖也。*孫中山：《建國方略之二：實業(yè)計劃(物質(zhì)建設(shè))》，《孫中山選集》，北京：人民出版社，1981年，第362～363頁。

國民政府遵循孫中山提出的實業(yè)計劃，主張盡早開采油礦，實現(xiàn)石油自給。1931年“九·一八”事變爆發(fā)后，石油資源與國防建設(shè)之間的密切關(guān)聯(lián)日益凸顯，因此國民政府加快了石油開發(fā)的步伐。在德國專家的建議下，國民政府制訂了《解決中國液體燃料方案初稿》，強調(diào)加緊開發(fā)國內(nèi)油田的重要性，提出在陜北、四川等地實施鉆探，“鉆探確實以后，即行設(shè)場煉油”。*劉立范、張無強、張叔巖主編：《中國石油通史 卷二1840～1949》，北京：中國石化出版社，2003年，第4、247頁。在此時期，蔣介石身為國民政府軍事委員會委員長，對發(fā)展國內(nèi)礦業(yè)給予了高度關(guān)注。1932 年6 月，蔣介石在請中央地質(zhì)調(diào)查所所長翁文灝為其講解礦產(chǎn)問題后感慨道：“國家之經(jīng)濟財政, 必先從開發(fā)礦產(chǎn)入手”、“東北煤鐵如此豐富，倭寇安得不欲強占。中正夢之，今日始醒，甚恨研究之晚，而對內(nèi)對外之政策錯誤也?！?吳淑鳳編注：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》第15冊，“國史館”，2004年，第141 頁；《蔣介石日記》，1932 年6 月17日。本文所引蔣介石日記均依據(jù)美國斯坦福大學胡佛研究所檔案館藏“蔣介石日記手稿本”。在此之后，蔣介石和國民政府高層愈加關(guān)注礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，對石油資源開采尤其重視。1932年國防設(shè)計委員會成立后，其下屬的“原料與制造組”便組織陜西油礦探勘處，在延長等地實地鉆探。*鄭友揆等：《舊中國的資源委員會(1932～1949)——史實與評價》，上海：上海社會科學院出版社，1991年，第14頁。1933年，全國經(jīng)濟委員會制定了《發(fā)展中國石油工業(yè)之計劃》，將中國石油工業(yè)的發(fā)展分為三個階段：1. 石油銷售國營;2. 建設(shè)石油精煉廠;3. 獨立開采石油，并計劃將占石油進口量42%的長江下游作為發(fā)展石油工業(yè)的重心。*全國經(jīng)濟委員會公路處：《發(fā)展中國石油工業(yè)之計劃》(1933年12月)，檔案號：23-24-014-02，臺北“中研院”近代史研究所檔案館藏。1933年實業(yè)部公布《實業(yè)四年計劃》，提出西北油田開發(fā)的目標為8000萬加侖，相當于進口總量的四分之一。同時，實業(yè)部指令其下屬的中央地質(zhì)調(diào)查所在全國范圍進行油田勘探，在各地的油田設(shè)立國營礦區(qū)。*實業(yè)部編?。骸秾崢I(yè)四年計劃》，1933年，第31頁。

一、 獲得石油開發(fā)特許權(quán)

1927年顧維鈞因北洋政府倒臺而下野，一度不再擔任公職。此間顧維鈞受加拿大友人何生的影響，對高利潤的石油行業(yè)產(chǎn)生了興趣。何生在中國旅居多年，曾擔任北京協(xié)和醫(yī)學校及醫(yī)院設(shè)計工程師，并充當顧維鈞的交際秘書。*中國社會科學院近代史研究所翻譯室：《近代來華外國人名辭典》，北京：中國社會科學出版社，1981年，第223頁。長期以來，何生持續(xù)關(guān)注中國西北的石油資源，曾花費大量私人經(jīng)費搜集有關(guān)石油資源的情報，并資助一些俄國探險家到中國西北考察。*[美]韋勒(Weller, J. Marvin)著，韋勒(Weller, Harriet)編，趙辛而譯：《戈壁駝隊——中美地質(zhì)學家西北找油紀實(1937～1938)》，北京：石油工業(yè)出版社，1992年，第15、18頁。顧維鈞從何生等人那里得知甘肅玉門蘊藏豐富的石油資源后，便于1930年連同金城銀行董事長兼總經(jīng)理周作民、北四行儲蓄會主任錢永銘等組成投資集團，試圖“興辦一項企業(yè)著手勘測和開發(fā)可能成為中國最豐富的石油資源”。*中國社會科學院近代史研究所譯：《顧維鈞回憶錄》第9分冊，北京：中華書局，2013年，第446～447頁。但顧維鈞從1931年底開始重新參與國民政府政治外交事務(wù)，后又出任中國駐法公使和駐國聯(lián)代表，開發(fā)玉門油田之事因此被擱置了數(shù)年。直到1935年4月顧維鈞回國休假期間，他又舊事重提，準備在甘肅正式勘測開采油礦。促使顧維鈞重整旗鼓開發(fā)玉門油礦的原因固然是多方面的，但以下三方面因素尤其值得注意：

其一，中國石油工業(yè)在1930年代初期發(fā)展極為緩慢，不僅制約了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，還嚴重威脅到國家安全，有識之士不斷呼吁改變這種狀況，為顧維鈞投身石油開發(fā)營造了良好的輿論環(huán)境。有人曾尖銳地指出：

最近日本奪得滿洲后，又行石油專賣。故石油工業(yè)已成為世界重要問題之一。全世界將因戰(zhàn)爭而爭石油富源，亦因石油而生戰(zhàn)爭也。……我國過去所發(fā)現(xiàn)之石油儲量及產(chǎn)量皆甚少，故有無油國之稱。……一旦戰(zhàn)事發(fā)生，各國競相貯備石油，則中國對此種燃料將有絕斷之虞。*馬龍翔：《中國液體燃料工業(yè)之概況》，《中國實業(yè)雜志》1935年第1期，第1035～1055頁。

在此背景之下，中國西北地區(qū)的石油開采尤為引人注目。當時據(jù)化工學家吳伯藩統(tǒng)計，甘肅、青海、新疆等西北各省所用液體燃料全屬舶來品，西北每月用于液體燃料方面的采購費用就高達三十多萬元。更重要的是從國防戰(zhàn)略的角度而言，“西北距海窎遠，一旦有事，液體燃料來源斷絕，則交通與照明方面所受之影響，將不堪設(shè)想”。*吳伯藩：《液體燃料與西北之關(guān)系》，《西北芻議》1936年第2卷第9期，第2531頁。

其二，國民政府放寬國內(nèi)民間資本開發(fā)石油礦產(chǎn)的限制，為顧維鈞等人組建民營企業(yè)開發(fā)石油創(chuàng)造了條件。國民政府一向主張石油國營，孫中山在《實業(yè)計劃》中就曾言明“此種(石油開發(fā))事業(yè)，須由國家發(fā)展實業(yè)機關(guān)為政府經(jīng)營之”。*孫中山：《建國方略之二：實業(yè)計劃(物質(zhì)建設(shè))》，《孫中山選集》，第362～363頁。但由于政府財力有限，國民政府允許民間資本參與石油等重要礦物的開發(fā)。1930年5月23日，南京政府正式頒布《礦業(yè)法》，規(guī)定石油礦“應歸國營，由國家自行探采，如無自行探采之必要時，得出租探采，但承租人以中華民國人為限。”同時規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)石油礦產(chǎn)時，必須呈報農(nóng)礦部，國家擁有自行開采或作為保留區(qū)的優(yōu)先權(quán)。*《礦業(yè)法》，《國聞周報》1930年第7卷第22期，“附錄”第1～8頁。而且國民政府在通過國防設(shè)計委員會對陜西、四川等地進行石油開發(fā)的同時，已無余力再對西北地區(qū)的油礦資源進行大規(guī)?？睖y開采。在此情況下，蔣介石雖然希望繼續(xù)加強國家資本在礦業(yè)領(lǐng)域的作用，但也允許民間資本更積極地參與重要礦物的開發(fā)。1935年4月，蔣介石一方面將國防設(shè)計委員會改組為資源委員會，指示該機構(gòu)切實負責全國的工業(yè)建設(shè)工作，另一方面則提出：“礦業(yè)為物質(zhì)文明與經(jīng)濟進步之極大主因，政府雖限于財力，艱于開采，但必力行保護政策，獎勵投資，扶助商家獨自經(jīng)營?！?《蔣介石日記》，1935年4月14日。

其三，國民政府排斥外資的石油開發(fā)政策使顧維鈞等人的投資在與外國資本的競爭中占據(jù)了優(yōu)勢。1928年，國民政府行政院在成立農(nóng)礦部不久，便由該部制訂頒行《特準探采煤油礦暫行條例》，規(guī)定 “探采煤油礦公司須完全用中國資本。倘有擅借外資者，一經(jīng)察覺即予沒收”；“探采煤油礦公司除技師外不得雇用洋員”。*《特準探采煤油礦暫行條例》，《中華民國史事紀要》，臺北：中華民國史料研究中心，1982年，第333～334頁。1930年《礦業(yè)法》雖然規(guī)定國家享有開發(fā)油礦的優(yōu)先權(quán)，同時也規(guī)定“如無自行探采之必要時，得出租探采，但承租人以中華民國人為限”。應當說，由開采權(quán)由國營轉(zhuǎn)向民營并不與《礦業(yè)法》原則相違背，而開采權(quán)只能授予國人則是一條難以逾越的法律紅線。1935年間，美國商人阿爾脫瓊斯曾多次申請勘探甘肅、新疆、陜西、四川等地的油礦，并愿出資至少一千五百萬美金，但均被國防設(shè)計委員會以種種理由駁回。國民政府既希望吸納足夠的資金用于石油開發(fā)，又不愿外人侵奪本國石油開采權(quán)，因而亟須由可靠的國內(nèi)私人資本出面解決這一兩難問題。顯然，顧維鈞等人組成的投資集團對于南京政府而言，是一個比較理想的選擇。*《實業(yè)部呈報對于國防工業(yè)籌商經(jīng)過情形》(1935年6月24日)，中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第1編“財政經(jīng)濟”(5)， 南京：江蘇古籍出版社，1994年，第925～928頁。

1935年7月，顧維鈞聯(lián)合周作民、錢永銘，以及南洋富商嚴恩槱和張盛隆，利用大陸銀行和金城銀行的資金，呈文國民政府實業(yè)部，請求特許專探專采甘肅、新疆、青海三省石油。他們在申請書中要求政府給予“探勘石油之經(jīng)營特許權(quán)，其年限五年”，提出“探勘工作費用均歸呈請人或其組織之公司擔任”，同時保證“五年內(nèi)找不到有工業(yè)價值之油礦，特許權(quán)廢止”。*玉門石油管理局史志編纂委員會編，張叔巖執(zhí)筆：《玉門油礦史 1939～1949》，西安：西北大學出版社，1988年，第7頁。國民政府實業(yè)部長陳公博將此申請轉(zhuǎn)呈軍事委員會主席蔣介石審閱，蔣介石原則上同意了顧維鈞等人的申請，但同時提出以下五點要求，構(gòu)成了三省石油開發(fā)特許辦法的核心條款：

甲、該處地臨邊陲，油礦開采務(wù)必全用華資，以免引起意外糾紛，萬一查有洋股，所得權(quán)利完全無效；

乙、在平時或臨時，皆須遵守中央政府所頒之法律及命令，各種運輸方法皆須先得政府核準；

丙、關(guān)于該處地質(zhì)情形及探采煉等方法，須與資源委員會隨時接洽；

丁、有必要時政府得派員監(jiān)察或指導。*中國人民政治協(xié)商會議甘肅省玉門市委員會文史資料委員會編：《玉門文史資料》第3輯，1997年10月，第137頁。

實業(yè)部將顧維鈞等人的申請?zhí)峤恍姓簩徍撕?，行政院?26次會議決議將該案交內(nèi)政、外交、軍政、財政、實業(yè)五部，及全國經(jīng)濟委員會、軍事委員會、資源委員會等部門會同審查。最終，行政院第228次會議以“此種礦業(yè)依總理遺教，應歸國營，惟目前國庫竭蹶，無力經(jīng)營，與其棄置，似不如利用民資提早開采”為由批準了顧維鈞等人的申請，*張江一等：《孫健初傳》，北京：石油工業(yè)出版社，1989年，第66頁。并于1935年11月20日正式頒發(fā)特許權(quán)狀。顧維鈞等人由此獲得了在五年試探期內(nèi)勘探三省石油，以及石油有關(guān)之天然氣、瓦斯、炭輕物質(zhì)、土瀝青及其他油類產(chǎn)品的獨營特權(quán)。如在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)有商業(yè)價值的石油，在五年試探期之后，他們將享有二十年的開采石油的獨營特權(quán)，并得延長二十年。*《特許權(quán)狀》，Wellington Koo Papers, Box 33, Rare Book and Manuscript Library, Columbia University. 本文所引顧維鈞文件均來自美國哥倫比亞大學珍本手稿館典藏“顧維鈞文件”第33盒，下文不再贅述。為此，顧維鈞等人在上海專門成立了中國煤油探礦公司(Chinese Petroleum Company)。

二、 與美孚石油公司合作

如前文所述，為了打破外國資本對中國石油的壟斷，國民政府確立了排斥外資的石油開發(fā)政策。據(jù)此，國民政府頒發(fā)給顧維鈞等人的特許狀中也相應規(guī)定：“呈請人等或其將來組織之公司關(guān)于開探勘或開采本特許權(quán)狀所指定之石油礦時，必須全用華資，如果查有外股，本特許權(quán)狀所給權(quán)利完全無效”；“凡呈請人等及其將來組織之公司所有探勘及開采石油之一切權(quán)利，無論何時均不得讓渡或賣與屬于外籍之人民或公司”。但在現(xiàn)實層面，要想順利開發(fā)玉門等地的油礦資源，不可能在資金、技術(shù)、設(shè)備等領(lǐng)域完全排斥海外資本的參與。

實際上，顧維鈞等人一直在尋求與美國石油公司合作開發(fā)中國石油資源的可能性。早在1935年三省石油特許狀的申請過程中，顧維鈞就委托何生前往紐約咨詢美國石油專業(yè)人士，并請他們就特許辦法草案提供建議。*Telegram from Harry Hussey to Wellington Koo, July 16, 1935, Wellington Koo Papers.1936年7、8月間，何生一直在巴黎和紐約之間奔波，代表顧維鈞與美孚石油公司主席帕克(P. W. Parker)、董事會主席瓦爾登(G. S. Walden)接洽合作。*Letter from Harry Hussey to Wellington Koo, October 13, 1936, Wellington Koo Papers.早在1914年，紐約美孚石油公司就與袁世凱政府合作，派出了以克拉伯(Frederic G. Clapp)*另有漢名為馬棟臣。和菲勒(Myron L. Fuller)為首的勘探隊，到四川、陜西和甘肅等地考察。*Letter from Harry Hussey to Wellington Koo, May 13, 1935, Wellington Koo Papers.但當時美孚石油公司主要致力于精煉，缺乏石油開采經(jīng)驗，在勘探步驟和設(shè)備選擇上犯了不少錯誤。*Letter from Frederic G. Clapp to W. H. Donald, January 8, 1936, Wellington Koo Papers, Box 33, Rare Book and Manuscript Library, Columbia University.1915年美孚石油公司與中國政府合資成立公司開發(fā)中國石油的談判也以破裂告終。*吳翎君：《跨國大企業(yè)的實業(yè)投資案——美孚石油公司與陜北延長礦區(qū)》，《美國大企業(yè)與近代中國的國際化》，第109～141頁。對于與顧維鈞等人合作開發(fā)西北三省石油，美孚石油公司的兩位領(lǐng)袖表現(xiàn)出極大的興趣。但他們對于特許狀中“外股不得參與”的規(guī)定心存顧慮。為了打消美孚石油公司的疑慮，顧維鈞制定了一套周密的中美合作方案以規(guī)避與政府相關(guān)法規(guī)的沖突。他提議先在中國注冊一家中外合資的礦業(yè)投資公司(Mining Finance Company)，中外資本各占一半。然后由這家公司與擁有特許權(quán)的中國煤油探礦公司簽訂合同。這樣在中國法律看來完全是兩個中國法人的合作。*Letters from Wellington Koo to Harry Hussey, May 22, July 9, 1936, Wellington Koo Papers.

在此基礎(chǔ)上，顧維鈞與帕克及瓦爾登于1936年9月在巴黎會談后達成了以下合作協(xié)議：首先由美孚石油公司派遣兩名美國地質(zhì)學家途徑巴黎去中國，勘探甘肅和青海兩省的地質(zhì)情形。兩名美國地質(zhì)學家在華勘探的所有費用由美孚石油公司承擔。勘探報告交中美雙方使用。如果勘探結(jié)果顯示可以進一步開發(fā)石油，特許狀的中國所有者將優(yōu)先與美孚石油公司簽訂合作協(xié)議。*Letter from Wellington Koo to P. W. Parker, October 8, 1936, Wellington Koo Papers.但顧維鈞仍無法確定國民政府對他利用外資開發(fā)石油的態(tài)度。為此，他主張在勘探期間，不公開與美孚石油公司的合作安排，兩名美國工程師將以中國煤油探礦公司雇員的名義開展勘探工作。他安排中國煤油探礦公司先行墊付工資，之后再由美孚石油公司報銷。此舉的目的在于避免兩位美國工程師因使用他們的賬戶而暴露與美孚石油公司的關(guān)系。*Letter from Wellington Koo to Harry Hussey, May 30, 1937, Wellington Koo Papers.而美孚石油公司因擔心其他外國石油企業(yè)的競爭，也對此事諱莫如深。派往中國的兩位地質(zhì)學家在從意大利前往新加坡時特意將快船換成慢船，就是因為另外兩名美孚石油公司的員工也訂了這艘快船的票，他們唯恐四人同行引起別人的懷疑。*[美]韋勒：《戈壁駝隊——中美地質(zhì)學家西北找油紀實(1937～1938)》，第4頁。而他們抵達中國之后，也被要求不得與美孚石油公司的在華工作人員聯(lián)系。*Letter from Harry Hussey to Wellington Koo, March 17, 1937, Wellington Koo Papers.

美孚石油公司挑選了地質(zhì)學家韋勒博士和蘇頓(Fred Sutton)來華考察。韋勒在芝加哥大學獲地質(zhì)學博士，1920～1922年曾在印度西北地區(qū)考察。接到美孚石油公司邀請時，正在伊利諾斯地質(zhì)調(diào)查局工作。蘇頓是美孚石油公司的工程師，十幾年來一直在南美工作。*[美]韋勒：《戈壁駝隊——中美地質(zhì)學家西北找油紀實(1937～1938)》，前言、第2～3、2頁。他們都有在偏遠地區(qū)從事地質(zhì)勘探的豐富經(jīng)驗，這是美孚石油公司選派他們前往中國西北的重要原因。他們原定于1937年2月到達上海。但由于西北局勢動蕩，政府停止發(fā)放外國人進入西北地區(qū)的通行證。顧維鈞和美方協(xié)商后，將他們來華的時間推遲了一個月。*Letter from Wellington Koo to Harry Hussey, December 1, 1936; Letter from Harry Hussey to Wellington Koo, December 14, 1936, Wellington Koo Papers.2月2日，兩位美國地質(zhì)學家從紐約啟航，乘坐“不來梅號”赴巴黎與顧維鈞見面。然后再從法國出發(fā)前往中國。*[美]韋勒：《戈壁駝隊——中美地質(zhì)學家西北找油紀實(1937～1938)》，前言、第2～3、2頁。

與此同時，受顧維鈞的委托，何生于2月抵達上海，與周作民、嚴恩槱一起安排兩位美國專家來華的各項事宜。*Letter from Harry Hussey to Wellington Koo, February 13, 1937, Wellington Koo Papers.韋勒和蘇頓于3月13日抵達上海。*Letter from Harry Hussey to Wellington Koo, March 17, 1937, Wellington Koo Papers.他們隨即會見了國民政府行政院秘書長翁文灝，并前往南京拜訪翁文灝推薦的中國地質(zhì)專家。*Letter from Harry Hussey to Wellington Koo, March 24, 1937, Wellington Koo Papers.此后，由于甘肅局勢依然不明朗，他們前往甘肅的證件一直未能簽發(fā)。在等待證件期間，何生陪同兩人再次前往南京。在與中央地質(zhì)調(diào)查所代理所長黃汲清的談話中，韋勒無意中透露他們的工資是由美孚石油公司支付的，嚴恩槱、何生等人為此擔驚受怕、寢食難安。但最終他們卻發(fā)現(xiàn)，黃汲清視之為理所當然，并未在意。韋勒的不慎雖然違背了美孚石油公司此前與顧維鈞的保密協(xié)議，卻在不經(jīng)意間試探出國民政府并不排斥與美國合作開發(fā)西北的石油資源。*Letter from Harry Hussey to Wellington Koo, April 14, 1937; Notes of a Conversation with Messrs. H. L. Schultz and R. Leibensperger, May 14, 1937, Wellington Koo Papers.

1937年4月，孔祥熙作為中國特使前往倫敦參加英王喬治六世的加冕典禮，翁文灝也隨之前往。顧維鈞在與翁文灝會面時，曾向他打探國民政府對利用外資精煉石油的看法，翁文灝表示國民政府在特許狀中有關(guān)規(guī)定主要是為了防備日本。實際上，國民政府歡迎其他國家的投資。只是在利用外資時要格外謹慎，以防日本染指。他特別指出，資源委員會用于開發(fā)自然資源的資金非常有限，國民政府很有可能將這四川和陜西兩省的石油勘探權(quán)也交給顧維鈞等人組建的中國煤油探礦公司。*Letter from Wellington Koo to Harry Hussey, May 1, 1937, Wellington Koo Papers.孔祥熙在英期間，曾派人與英國殼牌石油公司洽商合作。這引起了美孚石油公司的擔憂。*Note of a Conversation, July 10, 1937, Wellington Koo Papers.在接下來的三個月里，顧維鈞試圖聯(lián)合孔祥熙，促成中、美、英三方合作。經(jīng)過多次會談，美孚石油公司與英國殼牌石油公司達成協(xié)議，平等享有在中國開發(fā)石油的權(quán)利。而顧維鈞等中方代表將援引甘肅、青海、新疆三省的先例，向國民政府申請四川和陜西兩省的石油專營特權(quán)，由中、美、英三國共同開發(fā)五省石油。*Meeting July 29th, Mr. Schultz’s Office, London, Wellington Koo Papers.中國方面試圖借助英、美對其在華利益的保護，杜絕日本在華發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)。*Note of a Conversation, July 10, 1937, Wellington Koo Papers.

通過周作民的關(guān)系，1937年5月韋勒和蘇頓終于拿到通行證，于6月啟程前往甘肅。根據(jù)顧維鈞與翁文灝的安排，中國煤油探礦公司與中央地質(zhì)調(diào)查所合作，組成甘青煤油探勘隊，雙方商酌行程計劃并共享一切采集材料。*《甘青煤油探勘隊合作辦法》，Wellington Koo Papers.經(jīng)嚴恩槱推薦，探勘隊隊長由金城銀行史悠明擔任，負責沿途照料食宿。黃汲清選派1935年曾赴青海、甘肅進行地質(zhì)調(diào)查的地質(zhì)師孫健初陪同兩位美國地質(zhì)專家前去考察。*張江一等：《孫健初傳》，第79、68頁。韋勒和蘇頓一行計劃到青海部分地區(qū)，及甘肅永登、永昌、玉門、敦煌等處作地質(zhì)勘查。在顧維鈞和周作民的關(guān)照下，國民政府實業(yè)部向甘肅、青海省政府、各縣公署以及沿途駐軍拍發(fā)電報，強調(diào)：“(探勘隊)抵境時妥慎保護，以利進行”。*張江一等：《孫健初傳》，第79、68頁。

三、 開發(fā)特權(quán)遭政府收回

在顧維鈞等人獲得西北石油開采權(quán)之后，隨著國內(nèi)外形勢發(fā)生巨大變化，中國受到軍事侵略的威脅不斷加劇，石油資源的戰(zhàn)略價值日益凸顯，國民政府嘗試了各種途徑來提高中國的石油儲備量。

例如，第三性、無性生殖、代孕、人工授精、器官移植等，使慈孝的血緣基礎(chǔ)變得相對模糊了;社會的信息化、網(wǎng)絡(luò)化使社會交往關(guān)系變得更加復雜，也對孝廉文化建設(shè)提出了更高的要求。因此，在新的時代條件下，孝廉文化的建設(shè)需要不斷創(chuàng)新，不斷加以充實和完善。

首先，資源委員會對國內(nèi)油礦的開發(fā)工作并未因轉(zhuǎn)讓西北石油開采權(quán)而停滯。1935年，資源委員會一面指示中央地質(zhì)調(diào)查所在四川調(diào)查石油地質(zhì)，一面派員赴德國購買探油大鉆機。1936年夏，四川油礦探勘處成立，在四川巴縣石油溝及達縣石梯坎從事探油。但中央地質(zhì)調(diào)查局根據(jù)四川巴縣鉆井的結(jié)果，判斷四川產(chǎn)油希望不大。*董蔚翹：《玉門油礦的發(fā)現(xiàn)與開采》，《傳記文學》第21卷第2期，第66頁。

其次，國民政府試圖向在華外國石油公司購買石油產(chǎn)品。1936年2月，蔣介石通過宋子良向美孚石油公司提出購買汽油350萬加侖，分別存儲于重慶、西安、南昌、長沙、南京、蘭州、洛陽、杭州等地。美孚公司卻斷然拒絕在西安、洛陽、南昌等內(nèi)地城市存油，宋子良轉(zhuǎn)述其理由為：“該行向例，凡任何國家，向該行購買汽油、留作軍事上用者，該行謝絕?！彼巫恿茧S后向亞細亞火油公司協(xié)商，該公司同樣以“該各處車油營業(yè)有限”為由，拒絕在中國內(nèi)地存儲汽油。*《為購買汽油事，蔣介石與宋子良往來函電》，洪葭管主編：《中央銀行史料(1928.11～1949.5)》(上)，北京：中國金融出版社，2005年，第223～229頁。

7月26日，在顧維鈞的安排下，孔祥熙在倫敦會見了美孚石油公司董事長瓦爾登和主席帕克，以及英國殼牌石油公司代表。會談中，孔祥熙表示鑒于日本的威脅，中國亟須獲取和保持充足的石油儲備。他希望了解外國石油企業(yè)提高在華石油儲備量的可能性。帕克表示美孚石油公司在中國平均保持三個月的石油儲備。他們愿意配合中國政府，將在華石油儲備量增加至六個月，但添置儲油裝備的費用可觀，商業(yè)利潤難以補償，因而他們希望中國政府能以某種方式為額外的石油儲備予以補貼。孔祥熙提出國民政府愿意出資向外國石油公司盡可能多地購買汽油。*Monday, July 26th, in Dr. Kung’s suite at Dorchester Hotel, Wellington Koo Papers.但這一途徑也有潛在的危險。因為如果英美的石油公司增加在華石油儲備，日本也會提出相應的要求。這樣反而對中國不利。*Note of a Conversation, July 10, 1937, Wellington Koo Papers.與此同時，中央信托局在上海接洽了美孚石油公司、德士古公司和亞細亞火油公司，希望他們將在華汽油儲備量提高至一年，但未能達成協(xié)議。*Notes of a Conversation, June 22, 1937, Wellington Koo Papers.同年10月，以美孚、亞細亞等公司為代表的大批海外石油商對中國局勢做出了悲觀預測，紛紛放棄在華存儲大量煤油，造成國內(nèi)儲備油量異常縮水。*高素蘭編注：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》第39冊，臺北：“國史館”，2009年，第65～66頁。

外國在華石油企業(yè)在此問題上不愿妥協(xié)，促使國民政府轉(zhuǎn)而考慮進口原油在華精煉。*Notes of a Conversation with Messrs. H. L. Schultz and R. Leibensperger, May 14, 1937, Wellington Koo Papers.為解決油料短缺的狀況，資源委員會于1937年3月擬訂辦法，計劃繞過美孚石油公司等供油商，直接向外采購。*王正華編注：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》第40冊，臺北：“國史館”，2010年，第320頁。同月，蔣介石親自與孔祥熙協(xié)商擬訂預算，向資源委員會撥出?？钣糜跓捰汀?《蔣介石日記》，1937年3月5日。7月，蔣介石又提出在對美借款中加入“煉油”項目。*《蔣介石日記》，1937年7月2日。

但實際上，在華建立精煉廠也不能解決中國的石油儲備問題?？紫槲鹾皖櫨S鈞在倫敦與美孚石油公司代表會談后，帕克曾在給孔祥熙的備忘錄中詳細闡述了這種選擇的弊端。他指出，1936年世界汽油消費量已達到100080萬桶，年增長率為10%。如果按照這樣的增長速度，原油很快就會陷入短缺，產(chǎn)油國很有可能會禁止原油出口。*Notes of a Conversation, June 22, 1937, Wellington Koo Papers.所以即便在和平時期，進口原油在華精煉也有很大難度。而戰(zhàn)時原油的來源更難保障，切斷原油的遠洋航路甚至比切斷進口汽油更加容易。而且建立精煉廠的地點應該距離原油來源越近越好，但無法同時滿足進口原油和中國西部出產(chǎn)石油的需要。*Note of a Conversation, July 10, 1937, Wellington Koo Papers.此外，原油精煉設(shè)備非常昂貴，并且難以運輸。而設(shè)備的類型取決于使用的地區(qū)和原油的種類。因此，解決中國石油儲備問題最佳也是唯一切實可行的辦法就是盡快在中國國內(nèi)開發(fā)石油，并就近建立精煉廠。這樣，美國如果對外禁運原油，依靠進口的日本將遭受嚴重打擊。*Notes of a Conversation, June 22, 1937, Wellington Koo Papers.盡管進口原油在華精煉有諸多弊端，但如果國民政府與其他外國公司達成了在華精煉原油的協(xié)議，顯然將有損于中國煤油探礦公司和美孚石油公司的利益。因此，顧維鈞還是試圖說服美孚石油公司向中國政府提出進口原油在華精煉的方案，防止國民政府與其他外國公司合作。*Notes of a Conversation with Messrs. H. L. Schultz and R. Leibensperger, May 14, 1937, Wellington Koo Papers.但抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，中國沿海地區(qū)相繼淪陷，進口原油在華精煉的計劃也隨之流產(chǎn)，開發(fā)國內(nèi)石油的需求也愈發(fā)迫切。

值此之際，玉門地區(qū)的油礦勘探工作有了突破性的進展。1938年韋勒完成了調(diào)查報告《西北勘油地質(zhì)報告圖說》。該報告稱：

目前已可斷言，石油即將出現(xiàn)于甘肅之西北部，石油河背斜為一儲油構(gòu)造，如具備良好條件，可望獲致極佳產(chǎn)量。目前除鉆探之外，尚無其他辦法可證明能提供多少石油，如能改善交通條件，此處毫無疑問將成為一個最具有價值的石油產(chǎn)地。

報告還論證了在石油河附近建設(shè)一座油礦的可能性，指出從國防角度看，在目前中日戰(zhàn)爭中開發(fā)西北油田，重要意義不難想象，應“不惜任何代價鉆探石油構(gòu)造，開發(fā)油田”。*Letter from J. M. Weller to Wellington Koo, January 10, 1938, Wellington Koo Papers.由于當時沒有條件進一步鉆探以確定石油儲量，又加上玉門距離?？跀?shù)千公里之遙，交通運輸成本頗成問題，因而美孚石油公司從商業(yè)的角度考慮，對開發(fā)玉門油田不甚積極。中國煤油探礦公司短期內(nèi)也無法實現(xiàn)油田的開發(fā)，此項工程必須由政府出面組織完成。而對于國民政府而言，玉門油田所處位置遠離中日交戰(zhàn)區(qū)域，屬于較為安全的戰(zhàn)略后方，是理想的產(chǎn)油地。

國民政府在開發(fā)四川油田、向外國在華石油公司購買石油、進口原油在華精煉等提高中國石油儲備的嘗試均未成功的情況下，決心開發(fā)玉門油礦。1935年11月國民政府頒發(fā)給顧維鈞等人的特許權(quán)狀規(guī)定“呈請人等或其將來組織之公司應雇用或設(shè)法羅致專家級技師，在呈請?zhí)卦S案核準后一年內(nèi)開始探勘工作，如逾期不能開始探勘工作而并無正當理由者，本特許狀應即撤銷”，但韋勒、蘇頓一行直到1937年6月才前往青海和甘肅勘探。1938年資源委員會以中國煤油探礦公司未能遵奉特許狀如期開發(fā)為由，呈請經(jīng)濟部收回了該公司的玉門石油開采特權(quán)。顧維鈞也無理由阻擋，只好交出特權(quán)。*中國社會科學院近代史研究所譯：《顧維鈞回憶錄》第9分冊，第446～447頁。

資源委員會為開發(fā)玉門油田投入了大量資金。翁文灝決定開發(fā)玉門油田后，1939年資委會用于石油產(chǎn)業(yè)的投資預算額就猛增至上一年度的5.6倍。此后資委會在石油領(lǐng)域的投入額不斷攀升，于1941年首次超過該機構(gòu)用于煤炭和電力的資金投入，成為戰(zhàn)時各項投資中開支最大的基礎(chǔ)工業(yè)。*陳真編：《中國近代工業(yè)史資料》第3輯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1961年，第890～893頁。

1941年，甘肅油礦籌備處改組為甘肅油礦局，同年在玉門先后鉆井八口，正式開始石油生產(chǎn)，出產(chǎn)量異常豐富。1943年后，在外援日益艱難的情況下，年產(chǎn)40萬桶原油的玉門油田成為獨撐整個中國石油生產(chǎn)的重要礦產(chǎn)基地。據(jù)統(tǒng)計，1939～1945年間，玉門油田共出產(chǎn)原油7800余萬加侖，汽油1300余萬加侖，煤油500余萬加侖，柴油70余萬加侖，石蠟近4.7萬公斤，為維持中國的戰(zhàn)時生產(chǎn)和軍事作戰(zhàn)做出了重大貢獻。*陳真、姚洛合編：《中國近代工業(yè)史資料》第4輯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1961年，第942頁。

四、 結(jié) 語

1930年代中后期，顧維鈞在中國西北石油開發(fā)的進程中扮演了重要角色。作為國際知名的外交家，顧維鈞在涉足石油領(lǐng)域時，利用自己在國內(nèi)外的威望和人脈，獲得了國民政府和美孚石油公司兩方面的支持。在國內(nèi)，他聯(lián)合周作民、錢永銘、嚴恩槱和張盛隆等故舊，向國民政府申請到了甘肅、新疆、青海三省的石油勘探和開采特權(quán)，并在組建勘探隊赴西北考察的過程中，得到了國民政府實業(yè)部和中央地質(zhì)調(diào)查局，以及沿途地方政權(quán)的大力協(xié)助。在國外，顧維鈞以加拿大人何生為代理人，與美孚石油公司秘密洽商合作，并借助其資金和技術(shù)在西北進行石油勘探。當孔祥熙聯(lián)合英國殼牌石油公司的計劃與中國煤油探礦公司和美孚石油公司的合作方案發(fā)生沖突時，顧維鈞又居中調(diào)和，促成了中、美、英三方的合作。

顧維鈞參與西北石油開發(fā)的經(jīng)歷也與三十年代中后期國民政府的石油開發(fā)策略密不可分。“九·一八”事變爆發(fā)后，國民政府出于國防的需求，在政府財力不濟的情況下，開始扶持民營企業(yè)開發(fā)石油，顧維鈞等人取得的西北三省的石油開發(fā)特權(quán)即為首例。為了打破外國資本對中國石油的壟斷，也為了防止日本對中國石油資源的侵奪，國民政府制定了排斥外資的石油開發(fā)政策。但面對資金和技術(shù)的匱乏，同時出于“以夷制夷”的策略，國民政府也在尋求與英美石油大企業(yè)的合作。這為顧維鈞聯(lián)合美孚石油公司共同開發(fā)西北石油打開了方便之門。盡管國民政府內(nèi)部對于中國石油產(chǎn)業(yè)應該在國內(nèi)自主開采還是從國外進口原油精煉存在分歧，但隨著中日關(guān)系日趨緊張，實業(yè)部和資源委員會自主開發(fā)石油的意見逐步成為主流，從而為顧維鈞等人在西北勘探和開發(fā)石油提供了堅強后盾。而顧維鈞與國民政府決策層的密切聯(lián)系，及其對國民政府石油開發(fā)策略的準確把握，也是他能涉足石油產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原因。

近代以來，中國的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革。石油在日常生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸和國防軍工等領(lǐng)域都發(fā)揮了越來越重要的作用。尤其在1930年代日本侵華的威脅下，石油的戰(zhàn)略價值越發(fā)凸顯。因此國民政府在這一時期加快了石油開發(fā)的步伐。為了增加中國石油儲備，國民政府起初朝進口原油精煉與開采國內(nèi)石油兩個方向同時推進。沿海地區(qū)陷落后，國民政府轉(zhuǎn)而全力采掘國內(nèi)石油資源。顧維鈞在1930年代中后期參與開發(fā)西北油礦，正是在此能源史的背景下展開的。盡管未能開始生產(chǎn)，但中美地質(zhì)專家對甘肅油礦的勘查為此后開發(fā)玉門油田奠定了基礎(chǔ)，也為中國的持久抗戰(zhàn)注入了能量。

HUANGFU Qiu-shi JIA Qin-han

(DepartmentofHistory,FudanUniversity,Shanghai200433；SchoolofHumanities,ShanghaiJiaoTongUniversity,Shanghai200240,China)

[責任編輯 陳文彬]

V. K. Wellington Koo and the Oil Development in Northwest China

After the breakout of Mukden Incident, with the increasing military threat from Japan to China the strategic value of the crude oil has been highlighted. As a result, the Nationalist Government stepped up the pace of oil exploitation by developing a strategy to counter Japanese influence, which encouraging private investment in oil industry and collaborating with the British and American oil companies as well. Against this background, V. K. Wellington Koo, an internationally known Chinese diplomat, taking advantage of his personal reputation and relationships at home and abroad, played a vital role in the oil development in Northwest China. With the help of Chinese investors Zhou Zuomin, Qian Yongming and Yan Enyou, Koo has been granted the privilege on oil exploration and exploitation in Gansu, Xinjiang and Qinghai. Meanwhile, Koo initiated the collaboration with Standard Vacuum Oil Company through the connection of his Canadian friend Hurry Hussey, and employed American geologists J. M. Weller and Fred Sutton to prospect oil in Northwest China. During H. H. Kung’s visit to Europe, Wellington Koo involved himself in the debate on China should refine crude oil imported from abroad or exploit petroleum reserve at home. Koo attempted to bring about a Sino-Britain-American trilateral cooperation to develop the Chinese oil industry, in order to excluding Japanese ownership in such a key strategic sector. After the outbreak of Anti-Japanese War, the attempts made by the Nationalist Government on developing Sichuan Oilfield, purchasing oil from foreign companies in China, as well as refining the crude oil imported from abroad all failed. Finally, the Nationalist Government made up the decision to exploit the Yumen Oilfield. Therefore, Koo’s privilege on oil exploitation has been canceled. With his effort on the oil development in Northwest China, Koo paved the way for the further exploitation of Yumen Oilfield by the Nationalist Government, and contributed to the Chinese protracted war of resistance against Japan.

V. K. Wellington Koo; oilfield in Northwest China; Yumen Oilfield; the Nationalist Government; Standard Vacuum Oil Company

皇甫秋實，復旦大學歷史學系講師。 賈欽涵，上海交通大學人文學院助理研究員。

中國近現(xiàn)代史研究