周篤署

（重慶市銅梁區(qū)安居畜牧獸醫(yī)站，重慶 402564）

淺析當前基層畜牧獸醫(yī)站職能職責

周篤署

（重慶市銅梁區(qū)安居畜牧獸醫(yī)站，重慶 402564）

基層畜牧獸醫(yī)站擔負鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線畜牧生產發(fā)展、防疫、檢疫、診療、閹割、獸藥飼料監(jiān)管、疫情監(jiān)測等相關職能。自2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站轉制為公益一類事業(yè)單位以來，基層畜牧獸醫(yī)站的職能職責也隨著社會發(fā)展，其擔負的職能職責發(fā)生了根本性轉變。為了更好的適應新形勢下畜牧獸醫(yī)工作，探尋更好承擔新職責方法，筆者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站承擔的職能職責進行了調查，并對存在問題及其應對進行了分析。

畜牧獸醫(yī)站；職能；職責；調查；分析

1 基層畜牧獸醫(yī)站擔負的基本職能職責

1.1 負責本行政區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展，畜禽新品種和關健技術的引進，試驗、示范和法律授權的執(zhí)法和新行政管理

主要體現在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的引進，項目實施、良種豬品種改良、畜禽糞污治理及項目建設、種畜禽管理、生豬保險等。

1.2 負責病蟲害及情況監(jiān)測預報防治與處置

主要負責疫病監(jiān)測，疫情處置。

1.3 負責動物及動物產品的質量安全，檢測、監(jiān)測和強制性檢疫

主要做好了產地檢疫、屠宰場檢疫、流通領域監(jiān)督、規(guī)模場及散養(yǎng)戶畜禽血清學抽樣監(jiān)測，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場及屠宰場畜產品質量安全的監(jiān)管、無害化處理等。

1.4 負責動物疾病的診療，閹割及獸藥服務

主要做好防疫工作包括集中春秋防及三旬分類免疫；轄區(qū)畜禽疾病的診療、閹割及獸藥服務等。

1.5 負責畜牧資源生態(tài)環(huán)境和畜牧投入品使用監(jiān)測

主要體現在與當地農業(yè)部門一起做好飼草栽植和管理；加強畜牧投入品監(jiān)測。

1.6 負責畜牧業(yè)公共信息服務

主要體現在為養(yǎng)殖戶提供生產經營各項信息包括天氣信息等。

1.7 負責動物養(yǎng)殖人員的公共信息培訓教育

主要體現在養(yǎng)殖戶技術培訓，防疫法規(guī)律宣傳。

2 幾項日益突出的職責及注意事項

2.1 生豬保險與無害化處理工作方面

近年來國家為了保障生豬養(yǎng)殖行業(yè)的穩(wěn)定，減少生豬養(yǎng)殖風險。通過財政補貼的模式與保險公司合作。對規(guī)模養(yǎng)殖戶進行了生豬保險，農戶只需承擔6元/頭，最高可賠付500元/頭，養(yǎng)殖戶生豬發(fā)生了死亡，獸醫(yī)人員就要到場查勘，并出具死亡診斷證明，同時監(jiān)督業(yè)主做好無害化處理工作，由于養(yǎng)殖場戶較多，工作量較大，但要按照工作規(guī)程處理，防止不良養(yǎng)殖戶鉆空子，甚至導致病死豬流出。

2.2 畜禽污染防治工作方面

近年來，畜禽污染治理工作從上到下都相當重視，因此基層畜牧獸醫(yī)站成為了畜禽污染防治工作的主要力量，畜禽污染的造成主要由養(yǎng)殖場建設不合理，建設在禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)；糞污設施不完善，糞污未經處理，致周圍環(huán)境惡臭；糞污的土地消納能力不夠等造成環(huán)境污染。由于基層畜牧獸醫(yī)站的職責職責無環(huán)保方面的執(zhí)法權利，因此只能加強與當地政府的溝通及上級主管部門的協(xié)作。盡到自身的本職工作，在畜禽引種、監(jiān)測、檢疫、防疫監(jiān)管上下功夫，力爭做好畜禽污染防治工作。

2.3 畜產品質量安全工作方面

2.3.1 畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

進一步規(guī)范規(guī)模動物養(yǎng)殖場（戶）檔案，層層簽訂畜產品質量安全責任書，建立健全動物及動物產品可追溯制度，指導養(yǎng)殖場（戶）科學用藥、嚴格執(zhí)行獸藥休藥期制度，并開展內檢員培訓，無公害產品申報，按照對監(jiān)管對象評分制，加強日常巡查和樣品抽檢力度，從源頭保障了畜產品質量安全。

2.3.2 畜禽獸藥飼料等投入品經營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管

對獸藥、飼料及飼料添加劑等生產、加工、經營企業(yè)的日常監(jiān)管，督促業(yè)主做好投入品購銷臺帳、完善相關制度，今年還將對獸藥經營戶進行獸藥經營可追溯系統(tǒng)建立，系統(tǒng)的建立將提升監(jiān)管的手段。

2.3.3 畜禽屠宰場監(jiān)管及安全工作方面

嚴格按照國務院提出的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，將屠宰企業(yè)和獸藥飼料生產企業(yè)安全生產納入工作職能職責管理范疇，建立安全生產責任體系。此項工作在以前的畜牧獸醫(yī)工作中重視程度不夠，現提出來，說明此項工作的重要性，因此要強化主體責任落實。與轄區(qū)內獸藥飼料生產企業(yè)和屠宰企業(yè)簽訂責任書，責任書內容要包括質量安全和生產安全。同時要強化安全生產監(jiān)管責任落實，要把安全責任層層落實到崗位、落實到具體的人和事。

3 存在問題及應對措施

3.1 基層畜牧獸醫(yī)站人員不足、年齡老化、專業(yè)知識陳舊，已不能適應新形勢下工作

筆者所在區(qū)縣的基層畜牧獸醫(yī)站人員編制均未達到編辦核定的人數，且新招入人員較困難，即使召入新人員也有因條件艱苦不愿繼續(xù)留在本單位；在職人員大部分為60后，近年來函授取得大專學歷。要解決人員問題，應適當增加招入人數，加強在職人員的學習培訓，同時還應增加職稱崗位，提高人員的積極性。

3.2 工作保障經費不足

在防疫工作中如遇應激死亡的畜禽，補償

資金較少，現如今仔豬價高，如死亡一頭勢必加重養(yǎng)殖戶的經濟負擔，同時影響防疫工作的開展，應規(guī)范保障措施。

3.3 還應加強“政府部門保密度，業(yè)務部門保質量”

此項工作一直是工作的原則，如果說密切配合好了，基層畜牧獸醫(yī)站的工作將得到進一步的推動，但如今有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于畜禽養(yǎng)殖量下降，多年也未發(fā)生大的疫情，思想松懈，抓畜牧也不能抓出成效，重視程度不夠。因此，基層畜牧獸醫(yī)站要加強與當地黨委政府的溝通協(xié)調，爭取政府支持，履行好自己職能職責。保障畜禽健康，促進養(yǎng)殖戶增收，捍衛(wèi)畜產品質量安全。

[1] 顏永良，李強林.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的工作職責及優(yōu)化管理[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2016，32（2）：26.

[2] 張水晶.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的現狀與對策[J].當代畜牧，2013，（12）：58-59.

[3] 李國平，張磊.基層畜牧獸醫(yī)站現狀與改進措施[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017，（6）：28-29.