中國(guó)服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及比較分析

摘要：我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，為外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。文章利用第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)從行業(yè)分布、投資主體和單體規(guī)模分析了服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的總體情況，從經(jīng)營(yíng)效率、出口傾向、勞動(dòng)報(bào)酬等方面對(duì)服務(wù)業(yè)主要行業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了重點(diǎn)分析，從行業(yè)分布、經(jīng)營(yíng)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)與內(nèi)資經(jīng)濟(jì)的差異進(jìn)行了比較。最后給出了發(fā)展服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的政策建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；外資經(jīng)濟(jì)；比較分析

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)規(guī)模以上的外資企業(yè)為10.3萬(wàn)個(gè)，其中第二產(chǎn)業(yè)占56.26%，服務(wù)業(yè)占43.74%；從業(yè)人員平均人數(shù)為3 029.48萬(wàn)人，其中第二產(chǎn)業(yè)占84.59%，服務(wù)業(yè)占15.41%；資產(chǎn)總量為324 080.44億元，其中第二產(chǎn)業(yè)占58.70%，服務(wù)業(yè)占41.30%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為326 795.26億元，其中第二產(chǎn)業(yè)占74.77%，服務(wù)業(yè)占25.23%。從以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)可以看出，與第一、二次經(jīng)濟(jì)普查相比，外資經(jīng)濟(jì)逐步從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)中的外資經(jīng)濟(jì)占比越來(lái)越大。

一、 服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的基本情況

和第一、二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)相比，服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的占比在不斷提高，服務(wù)業(yè)規(guī)模以上外資企業(yè)法人單位數(shù)是4.50萬(wàn)個(gè)，資產(chǎn)總量為133 838.82億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為82 436.11億元、從業(yè)人員平均人數(shù)為466.80萬(wàn)人，分別占第二、三產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)的43.74%、41.30%、25.23%和15.41%。從法人單位數(shù)、資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和從業(yè)人員人數(shù)看，服務(wù)業(yè)外資企業(yè)占服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總量的2.08%、9.63%、12.78%和9.28%。雖然企業(yè)法人單位數(shù)占比很少，但資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和從業(yè)人員人數(shù)的占比卻不容忽視。

1. 行業(yè)分布。服務(wù)業(yè)外資企業(yè)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)的企業(yè)法人單位數(shù)為32 977個(gè)，資產(chǎn)總量為125 683.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為78 564.8億元、從業(yè)人員平均人數(shù)為336.2萬(wàn)人，分別占服務(wù)業(yè)外資總量的73.08%、93.91%、95.30%和72.01%。

2. 投資主體。服務(wù)業(yè)外資的投資主體包括外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)的法人單位數(shù)為24 436個(gè)，資產(chǎn)總量為65 717.19億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為52 074.76億元，從業(yè)人員平均人數(shù)為257.80萬(wàn)人，分別占服務(wù)業(yè)外資企業(yè)總量的54.15%、49.10%、63.17%和55.23%，由此可見(jiàn)外商投資企業(yè)是服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源。從行業(yè)來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)的投資主體主要來(lái)源于港澳臺(tái)商投資企業(yè)，占比分別達(dá)到66.95%、65.53%、68.34%和62.77%。水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資主體主要來(lái)源于港澳臺(tái)商投資企業(yè)，占比分別達(dá)到54.37%、53.13%、50.13%和69.23%。

3. 單體規(guī)模。從單體規(guī)?？?，服務(wù)業(yè)外資企業(yè)的平均單體規(guī)模為2.97億元。其中單體規(guī)模較大的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，單體規(guī)模分別為10.16億元、4.10億元和2.85億元。單體規(guī)模較小的行業(yè)有居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、教育以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，分別為0.22億元、0.39億元和0.48億元。這與各行業(yè)的外資準(zhǔn)入要求相關(guān)。從不同來(lái)源來(lái)看，港澳臺(tái)商投資企業(yè)的單體規(guī)模相比于外商投資企業(yè)略勝一籌。

二、 服務(wù)業(yè)主要行業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

通過(guò)上述的分析，我們看出房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)而言占據(jù)著十分重要的作用，其資產(chǎn)總計(jì)位居服務(wù)業(yè)前三位，其不斷的發(fā)展也對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體繁榮起著至關(guān)總要的推動(dòng)作用。因此我們針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)分別進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)一步幫助我們把握我國(guó)服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展趨勢(shì)。

1. 房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和改善人民生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。由于房地產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)性強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)在外資經(jīng)濟(jì)中始終保持著比較活躍的趨勢(shì)。2013年限額以上房地產(chǎn)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到91 444個(gè)，其中外資企業(yè)5 065個(gè)，占5.5%，并且在其中港澳臺(tái)商企業(yè)占據(jù)所有外資企業(yè)的66.9%，占據(jù)著投資的主體。資產(chǎn)總量為425 243.89億元，其中外資企業(yè)共計(jì)51 447.73億元，所占比重為12.1%。

從勞動(dòng)收益率來(lái)看，外資經(jīng)濟(jì)的收益率高于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)。在房地產(chǎn)業(yè)限額以上企業(yè)中，2013年每個(gè)就業(yè)人員平均創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到272.81萬(wàn)元，在其中，外資經(jīng)濟(jì)達(dá)到425.73萬(wàn)元，而內(nèi)資經(jīng)濟(jì)僅為123.19萬(wàn)元，外資經(jīng)濟(jì)相較于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)高出2.46倍。就外資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部來(lái)看，港澳臺(tái)商企業(yè)每個(gè)就業(yè)人員平均創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到463.54萬(wàn)元，其也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外商投資企業(yè)361.99萬(wàn)元的水平?？梢?jiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)中，港澳臺(tái)商企業(yè)的勞動(dòng)收益率遙遙領(lǐng)先。

外資企業(yè)的資金使用效率與內(nèi)資企業(yè)相當(dāng)。從資金周轉(zhuǎn)率來(lái)看，2013年服務(wù)業(yè)限額以上房地產(chǎn)企業(yè)平均資金周轉(zhuǎn)率為16.62%，其中外資企業(yè)平均資金周轉(zhuǎn)率為16.05%，內(nèi)資企業(yè)為16.71%，兩者水平相當(dāng)。進(jìn)一步看港澳臺(tái)商企業(yè)與外商投資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，其數(shù)值分別為16.74%和14.74%，兩者相差兩個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)水平大致相當(dāng)，且外資企業(yè)中外商投資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率相對(duì)較低。

從勞動(dòng)報(bào)酬和從業(yè)人員數(shù)來(lái)看，外資法人單位的房地產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員平均工資高于內(nèi)資法人單位，分別為71 760元和46 515元。外資法人單位在該行業(yè)的單位數(shù)有5 529家，內(nèi)資法人單位有93 489家。外資法人單位的從業(yè)平均人員數(shù)少于內(nèi)資法人單位的從業(yè)人員平均人數(shù)，分別為41萬(wàn)人和435萬(wàn)人。

2. 批發(fā)零售業(yè)。從經(jīng)營(yíng)效率上來(lái)看，外資企業(yè)的資金使用效率略低于內(nèi)資企業(yè)。就資金周轉(zhuǎn)率而言，2013年批發(fā)零售業(yè)限額以上外資企業(yè)的水平略遜于內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)分別為201.73%和223.56%。而就勞動(dòng)收益率來(lái)看，2013年批發(fā)零售業(yè)限額以上內(nèi)資企業(yè)勞動(dòng)收益率為396.34萬(wàn)元/人，而外資企業(yè)的勞動(dòng)收益率為345.87萬(wàn)元/人，內(nèi)資企業(yè)的勞動(dòng)收益率依然保持領(lǐng)先。與此同時(shí)，批發(fā)零售業(yè)限額以上企業(yè)的平均資產(chǎn)收益率為5.58%，其中外資企業(yè)為7.47%，內(nèi)資企業(yè)為5.3%，在這方面內(nèi)資企業(yè)的效率并未優(yōu)于外資企業(yè)。

從出口傾向來(lái)看，外資企業(yè)的出口傾向不如內(nèi)資企業(yè)。由經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)可知，2013年批發(fā)零售業(yè)限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口額22 453億元，其中僅內(nèi)資企業(yè)貢獻(xiàn)就達(dá)到19 104.6億元，比重高達(dá)85.1%，這反映了內(nèi)資企業(yè)在批發(fā)零售業(yè)的整體出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，也體現(xiàn)出了我國(guó)批發(fā)零售業(yè)是市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一的特征。

內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)造營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的能力顯著。2013年批發(fā)零售業(yè)限額以上企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為11 324.29億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)443 886.56億元，其中，內(nèi)資企業(yè)占據(jù)份額均超過(guò)80%。進(jìn)一步分析單個(gè)企業(yè)的平均利潤(rùn)，外商投資企業(yè)與港澳臺(tái)商投資企業(yè)的獲利能力均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)資企業(yè)。外商投資企業(yè)的平均營(yíng)業(yè)利潤(rùn)達(dá)到3 385.68萬(wàn)元，港澳臺(tái)商投資企業(yè)的平均營(yíng)業(yè)利潤(rùn)達(dá)到2 051.84萬(wàn)元，分別比內(nèi)資企業(yè)高出2 810.63萬(wàn)元及1 476.79萬(wàn)元。

從勞動(dòng)報(bào)酬和從業(yè)人員數(shù)來(lái)看，外資法人單位的批發(fā)零售業(yè)的從業(yè)人員平均工資高于內(nèi)資法人單位，分別為80 617元和41 949元。外資法人單位在該行業(yè)的單位數(shù)有6 408家，內(nèi)資法人單位有16萬(wàn)家。外資法人單位的從業(yè)平均人員數(shù)少于內(nèi)資法人單位的從業(yè)人員平均人數(shù)，分別為151萬(wàn)人和976萬(wàn)人。

3. 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從勞動(dòng)收益率來(lái)看，外資經(jīng)濟(jì)的收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)。在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)中，2013年每個(gè)就業(yè)人員平均創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到42.79萬(wàn)元，其中外資經(jīng)濟(jì)達(dá)到143.41萬(wàn)元，而內(nèi)資經(jīng)濟(jì)僅為38.10萬(wàn)元，外資經(jīng)濟(jì)相較于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)高出2.76倍。進(jìn)一步研究外資經(jīng)濟(jì)中港澳臺(tái)商企業(yè)與外商企業(yè)的差距，外商企業(yè)的勞動(dòng)收益率達(dá)到176.09萬(wàn)元/人，與此同時(shí)港澳臺(tái)商企業(yè)的勞動(dòng)收益率為96.66萬(wàn)元/人，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)資企業(yè)的水平，是內(nèi)資企業(yè)勞動(dòng)收益率的1.82倍。由此可見(jiàn)外資經(jīng)濟(jì)整體的勞動(dòng)收益率相較于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)都遙遙領(lǐng)先。

外資企業(yè)的資金使用效率同樣高于內(nèi)資企業(yè)。從資金周轉(zhuǎn)率來(lái)看，2013年租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)平均資金周轉(zhuǎn)率為9.64%，其中外資企業(yè)平均資金周轉(zhuǎn)率為31.38%，而內(nèi)資企業(yè)僅為8.6%，兩者差距較大，外資企業(yè)的資金使用效率遠(yuǎn)高于內(nèi)資企業(yè)。進(jìn)一步在外資企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，港澳臺(tái)商企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率為19.98%，外商投資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率達(dá)到40.18%，兩者同樣差距顯著。由此可見(jiàn)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中外商企業(yè)的資金使用效率最高，其相對(duì)港澳臺(tái)商企業(yè)以及內(nèi)資企業(yè)都具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)資企業(yè)需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)外資企業(yè)進(jìn)而提高其資金使用效率。

從勞動(dòng)報(bào)酬和從業(yè)人員數(shù)來(lái)看，外資法人單位的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員平均工資遠(yuǎn)高于內(nèi)資法人單位，分別為18.5萬(wàn)和5萬(wàn)元。外資法人單位在該行業(yè)的單位數(shù)有2 309家，內(nèi)資法人單位有2.4萬(wàn)家。外資法人單位的從業(yè)平均人員數(shù)少于內(nèi)資法人單位的從業(yè)人員平均人數(shù)，分別為39萬(wàn)人和381萬(wàn)人。

三、 中國(guó)服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)和內(nèi)資經(jīng)濟(jì)的比較分析

為了了解服務(wù)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r，我們將服務(wù)業(yè)的外資經(jīng)濟(jì)與內(nèi)資經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，從而進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的影響產(chǎn)生更加清晰的認(rèn)識(shí)。

1. 行業(yè)分布。從資產(chǎn)總量來(lái)看，服務(wù)業(yè)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)排名前5名的行業(yè)都覆蓋了房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，由此可見(jiàn)內(nèi)外資企業(yè)的行業(yè)分布表現(xiàn)出趨同性，主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大勢(shì)所趨。這5個(gè)行業(yè)的占比分別達(dá)到服務(wù)業(yè)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的96.25%和94.14%，只是兩者的順序稍有不同，在外資企業(yè)中排名第一位的是房地產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)資企業(yè)排名在首位的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從法人單位數(shù)來(lái)看，這五個(gè)行業(yè)在外資和內(nèi)資企業(yè)法人單位數(shù)的占比分別為87.55%和75.58%，并且租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的法人單位數(shù)在外資和內(nèi)資企業(yè)都處于第一位，緊隨其后的是信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

2. 經(jīng)營(yíng)狀況。從我國(guó)的服務(wù)業(yè)整體上來(lái)看，內(nèi)資企業(yè)依然處于主體地位，外資企業(yè)的占有率相對(duì)較低。從第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示可知，2013年服務(wù)業(yè)限額以上內(nèi)資企業(yè)在企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)總數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以及從業(yè)人員數(shù)都占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位，分別達(dá)到97.92%、90.37%、87.22%及90.72%。

外資經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)收益率高于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)。與第二產(chǎn)業(yè)情況相同，外資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理效率以及盈利能力上相對(duì)與內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)具有較大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)中，2013年外資經(jīng)濟(jì)每個(gè)就業(yè)人員創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到176.60萬(wàn)元，而內(nèi)資經(jīng)濟(jì)每個(gè)就業(yè)人員創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)收入為123.19萬(wàn)元，外資經(jīng)濟(jì)相較于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)高出43.36%。進(jìn)一步就服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)來(lái)看，在11個(gè)具體行業(yè)中，外資經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)收益率高于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)的數(shù)目達(dá)9個(gè)，僅在文化、體育和娛樂(lè)業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)上低于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)。并且在絕對(duì)差距來(lái)看，外資經(jīng)濟(jì)和內(nèi)資經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)收益率差距最大的是房地產(chǎn)業(yè)，其絕對(duì)差距達(dá)到165.3萬(wàn)元/人。從相對(duì)差距上來(lái)看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)外資的勞動(dòng)收益率是內(nèi)資的3.76倍，是相對(duì)差距最高的行業(yè)。由此可見(jiàn)外資經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)收益無(wú)論在絕對(duì)值還是行業(yè)分布上都有著明顯的優(yōu)勢(shì)。

從資金周轉(zhuǎn)率（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入/資產(chǎn)總額）來(lái)看，外資企業(yè)的資金使用效率也同樣高于內(nèi)資企業(yè)。2013年服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)的平均資金周轉(zhuǎn)率為46.4%，其中外資企業(yè)為61.59%，內(nèi)資企業(yè)為44.78%，其差距為16.81個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)行業(yè)整體的比較可知，在11個(gè)行業(yè)大類(lèi)中外資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率高于內(nèi)資企業(yè)的行業(yè)有6個(gè)，其中居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的差距最多，達(dá)到24.33%，其次為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，達(dá)到22.79%。同時(shí)，我們還可以看出無(wú)論是內(nèi)資經(jīng)濟(jì)還是外資經(jīng)濟(jì)，批發(fā)零售業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率均為最高，分別達(dá)到223.56%和201.73%，并且在該行業(yè)中內(nèi)資經(jīng)濟(jì)的資金周轉(zhuǎn)率高于外資經(jīng)濟(jì)?？傮w來(lái)講，外資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率始終保持高于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)的水平。

3. 勞動(dòng)報(bào)酬。服務(wù)業(yè)外資法人單位平均工資高于內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)的從業(yè)人員平均工資最高為19萬(wàn)元（互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)），而內(nèi)資企業(yè)最高僅為12萬(wàn)元（航空運(yùn)輸業(yè)）。從業(yè)人員平均工資排名前十的行業(yè)中，外資單位排名第十位的批發(fā)業(yè)平均工資（121 528元）高于內(nèi)資單位排名第一位的航空運(yùn)輸業(yè)平均工資（116 699元）。從差異情況看，內(nèi)、外資排名前十位的平均工資的變異系數(shù)均為0.14。就具體行業(yè)而言，航空運(yùn)輸業(yè)、研究和試驗(yàn)發(fā)展、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)五個(gè)行業(yè)都躋居內(nèi)、外資平均工資排名前十位。

四、 發(fā)展服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的政策建議

1. 修訂完善外國(guó)投資的法律制度，營(yíng)造穩(wěn)定、公平和透明的投資環(huán)境。法律制度是市場(chǎng)公平有序運(yùn)行的重要保障?！豆舅枚惙ā穼?shí)施以后，不斷減少內(nèi)資和外資的稅收待遇差異，經(jīng)過(guò)五年的過(guò)渡期，外資的稅收超國(guó)民待遇徹底結(jié)束，內(nèi)資和外資的稅收政策站在相同的起跑線上，從而營(yíng)造了內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)推動(dòng)《外國(guó)投資法》的實(shí)施進(jìn)程，放寬外資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推行外資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。把事前審批向核準(zhǔn)和備案形式轉(zhuǎn)變，并且加大事中事后的監(jiān)督管理。

2. 內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)要形成科技研發(fā)良性互動(dòng)和合作的機(jī)制，不斷提高本土企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，研發(fā)中心通過(guò)整合和配置人才、技術(shù)和資本等科技創(chuàng)新資源，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，提高科技創(chuàng)新能力起到重要作用。充分發(fā)揮外資企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)。本土企業(yè)和科研院所要與外資企業(yè)保持科技研發(fā)的良性互動(dòng)，加強(qiáng)交流，并積極探索與外資企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合建立科研中心、共同承擔(dān)科研課題的合作機(jī)制。學(xué)習(xí)外資企業(yè)帶來(lái)的先進(jìn)科研技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，逐步進(jìn)行消化和內(nèi)化，不斷提高本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 不斷優(yōu)化外資的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。外資在產(chǎn)業(yè)的投向出現(xiàn)失衡，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。2013年修訂實(shí)施的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》和2015年修訂實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》積極鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，并鼓勵(lì)外資投向研發(fā)環(huán)節(jié)。政府不斷轉(zhuǎn)變外資管理方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)和安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)資外資一致監(jiān)管的條目不列入限制類(lèi)。

4. 積極創(chuàng)新利用外資方式，加強(qiáng)外資并購(gòu)行為的監(jiān)管。外資企業(yè)主要還是以獨(dú)資方式進(jìn)行落地經(jīng)營(yíng)，這樣不利于外資企業(yè)的技術(shù)溢出以及容易造成對(duì)某些行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，甚至威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。積極鼓勵(lì)外國(guó)投資者以合資的方式投資國(guó)內(nèi)企業(yè)，部分區(qū)域和產(chǎn)業(yè)可以出臺(tái)一些合資經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策吸引外資。此外，要加大對(duì)外資企業(yè)并購(gòu)行為的監(jiān)管力度，避免造成行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱但對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全有重要影響的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)于外資的參股比例要進(jìn)行限制，避免外資壟斷，有效防范外國(guó)投資對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。

5. 利用外資從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，即從穩(wěn)定規(guī)模到提高質(zhì)量。國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略要從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，吸引外資也需要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量。根據(jù)2014年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的數(shù)據(jù)，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球第一大外資流入國(guó)，外資的規(guī)模處于歷史最高水平，現(xiàn)在更看重的是外資的質(zhì)量。吸引外資從注重投資硬環(huán)境向依靠投資軟環(huán)境的轉(zhuǎn)變。外資從服務(wù)于國(guó)際市場(chǎng)的出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向服務(wù)于國(guó)內(nèi)需求的內(nèi)銷(xiāo)戰(zhàn)略。外資從過(guò)去主要對(duì)制造業(yè)開(kāi)放向?qū)ΜF(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：徐禮志（1981-），男，漢族，江西省南昌市人，延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。