石油庫和加油站高處作業(yè)施工的安全管理

陳小秋

〔中國石化云南石油分公司 云南昆明 650299〕

高處作業(yè)通常是指在距離地面2 m(含2m)以上或有墜落可能位置進行的作業(yè)。 高處作業(yè)事故在建筑、電力等行業(yè)多發(fā)，石油庫和加油站的建設、改造施工也涉及高處作業(yè)，如罩棚安裝、清洗、油氣回收裝置施工建設、電氣電力線路架設等，高處作業(yè)事故占有很大比例。高處作業(yè)事故除可能對施工人員、監(jiān)護人員有傷害外，還會危及路經(jīng)、觀看人員等，波及的范圍也不限作業(yè)面下方。由于高處作業(yè)中散落物體下落的軌跡除沿垂線外，還有沿拋物線下沉的碎物，傷害的范圍較大。當然傷害的程度也會比地面施工大，甚至生命。所以石油庫和加油站高處施工作業(yè)的安全管理絕不能絲毫大意。本文從分析事故原因入手討論安全措施，以提高安全管理水平。

1 事故原因分析

高處作業(yè)導致事故發(fā)生的因素包括人和物兩個主要方面，其中人的因素分為人的不安全行為和管理缺陷兩方面，物的因素分為物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良兩方面，因此，從以下四個方面來闡述。

1.1 人的不安全行為

(1)未正確使用防護用品。高處作業(yè)時未系掛或未正確使用安全帶，安全帶掛鉤未掛在作業(yè)處上方的牢固構件上。

(2)“三違”行為，指派不具備高處作業(yè)資格的人員擅自從事高處作業(yè)；未經(jīng)現(xiàn)場安全人員同意擅自拆除安全防護設施；不按規(guī)定的通道上下進入作業(yè)面，而隨意攀爬陽臺、吊車臂架等非規(guī)定通道；拆除腳手架、井字架、塔吊或模板支撐系統(tǒng)時無專人監(jiān)護且不按規(guī)定設置足夠的防護措施，高處作業(yè)時不按勞動紀律規(guī)定穿戴好個人勞動防護用品安全帽、安全帶、防滑鞋等。

(3)人員操作失誤，未意識到工作環(huán)境存在的風險。作業(yè)人員在登高架上隨意移動調整作業(yè)面，比如在加油站清洗罩棚時清潔人員站在登高梯上移動。在洞口、臨邊作業(yè)時因踩空、踩滑而墜落。在轉移作業(yè)地點時因未及時系好安全帶或安全帶系掛不牢而墜落。在安裝構件時，因作業(yè)人員相互配合失誤而導致相關作業(yè)人員墜落。在交叉作業(yè)時未做好防護隔離措施，未佩戴好安全帽被上方墜落的物體砸傷或被飛濺的液體傷害。

(4)人員受到情緒、心情等心理因素影響，疲勞，注意力分散、反應遲緩、動作失誤。作業(yè)或行動前不注意觀察周圍環(huán)境是否安全而輕率行動，沒有注意腳下的腳手板是探頭板或已腐朽的板而踩上去墜落造成傷害事故。

1.2 物的不安全因素

(1)材料、設施存在缺陷。安全防護設施的材質強度不夠、安裝不合格、磨損老化等，用作防護欄桿的鋼管、扣件等材料產(chǎn)生折斷或變形失去防護作用;施工腳手板因強度不夠而彎曲變形或折斷而導致人員墜落;吊籃腳手架鋼絲繩因磨擦、銹蝕而破斷導致吊籃傾斜、墜落而導致人員墜落;因其他設施設備如電動葫蘆等破壞而導致人員墜落。

(2)安全防護設施失效、不齊全、不合格、裝置失靈。安全網(wǎng)損壞，間距過大、寬度不足、人字梯無保險鏈、無防滑防陷措施，腳手板漏鋪，臨邊、洞口、操作平臺周邊的防護設施不合格，或整體提升腳手架、施工電梯等設施設備的防墜裝置失靈而導致腳手架、施工電梯墜落。

(3)防護用品存在缺陷。安全帽、安全帶失效，高處作業(yè)人員的勞動防護用品因內(nèi)在缺陷而破損、斷裂、失去防滑功能等引起的高處墜落事故，如有的施工單位貪圖便宜，購買勞動防護用品時只認價格低廉，不管產(chǎn)品是否有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，導致施工人員所用的勞動防護用品質量存在問題，起不到有效安全防護的作用。

1.3 管理缺陷

(1)安全管理制度、操作規(guī)程不健全或實用性不強，目前仍然存在一些施工單位高處作業(yè)隨意性強，認為經(jīng)常這樣作業(yè)也沒問題不會出事，不按操作規(guī)程施工。

(2)不按《施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》規(guī)定在施工組織設計中編制高處作業(yè)安全技術措施，或者編制的安全技術措施操作性不強，無法指導現(xiàn)場施工，這些情況在一部分施工企業(yè)中相當普遍。由于這些施工企業(yè)的施工組織設計是現(xiàn)場技術人員編制的，若未給予高處作業(yè)以足夠重視，所編制的高處作業(yè)安全技術措施流于形式，不能指導高處作業(yè)施工。

(3)不按規(guī)范要求對高處作業(yè)實行安全技術教育及交底，對教育及交底的執(zhí)行情況不檢查落實，以造成現(xiàn)場施工人員對高處作業(yè)缺乏必要的知識及技術手段，只能憑借作業(yè)人員的技術水平來掌控，留下隱患較大。

(4)施工現(xiàn)場安全檢查、整改落實不到位，施工現(xiàn)場已損壞的安全防護設施不能得到及時修復，執(zhí)行高處作業(yè)時無人監(jiān)督管理等。

1.4 作業(yè)環(huán)境不良

(1)光線不足，大風，大霧、高溫、寒冷等環(huán)境下作業(yè)，露天流動作業(yè)使臨邊、洞口、作業(yè)平臺等處的安全防護設施自然腐蝕、人為損壞頻率增加。

(2)高處墜落的危險性由于特殊高處作業(yè)的存在而增大，如強風、夜間高處作業(yè)等，都需施工單位進行精密組織，嚴格安全交底。

首先要通過作業(yè)安全分析(JSA分析)落實現(xiàn)場的工作環(huán)境、現(xiàn)有的安全措施、安全監(jiān)護人員、安全培訓教育，勞動保護用品能夠安全有效的使用等，對作業(yè)步驟、潛在危害、可能產(chǎn)生的事故后果、安全控制措施逐一落實，做好安全交底，審批通過后簽發(fā)PTW《高處作業(yè)許可證》，按照高處作業(yè)施工設計的內(nèi)容，設置安全有效的勞動保護設施，確保滿足安全、可靠、優(yōu)質、經(jīng)濟等要求。

2 安全措施

高處作業(yè)必須執(zhí)行高處作業(yè)的相關安全管理規(guī)定。

(1)凡經(jīng)醫(yī)生診斷，患高血壓、心臟病、貧血、精神病以及其它不適于高處作業(yè)病癥的人員，不得從事高處作業(yè)。

(2)從事高處作業(yè)，必須系好安全帶和穿軟底鞋，不準穿塑料底和帶釘子的硬底鞋，高空作業(yè)衣著要靈便，

(3)高空作業(yè)應備有安全防護措施，如安全繩(帶)、梯子、腳手架、安全網(wǎng)等，并保證其堅固性。安全繩(帶)負荷能力如低于400 kg，不能使用。

(4)在帶電體附近進行高處作業(yè)時，距帶電體的最小安全距離必須滿足相關規(guī)定。

(5)高處作業(yè)使用的工具、材料等不得掉下，所用材料要堆放平穩(wěn)，工具應隨手放入工具袋內(nèi)。上下傳遞物件禁止拋擲。

(6)高空一般不允許上下重疊作業(yè)，如在特殊情況下必須作業(yè)時，需制定可靠的安全防護措施，嚴禁蠻干。高處作業(yè)下方，應設專人警戒，嚴禁人員通行或工作。否則，必須采取可靠的安全措施，以免掉物傷人。

(7)高處作業(yè)人員，精神要集中，不打鬧，不麻痹大意，防止墜落。

(8)雪天高處作業(yè)，必須及時將各走道、腳手板和梯子等處的霜、雪、冰清除干凈。

3 其他注意事項

(1)定期對從事高處作業(yè)人員進行健康檢查，及時進行心理疏導，消除心理壓力，或調離崗位，發(fā)現(xiàn)有妨礙高處作業(yè)疾病或生理缺陷的人員，應當調離崗位。應當加強對高處作業(yè)人員的安全教育，提高他們的安全理念和自身防護能力，減少作業(yè)風險。運用行為科學理論對違章行為進行糾正，提高遵章守紀的自覺性。

(2)把好材料關，施工中所搭設的腳手架必須堅固、可靠，滿足有關規(guī)定的要求。根據(jù)不同的施工條件設置安全網(wǎng)，安全網(wǎng)必須經(jīng)過試驗，以100 kg重的沙袋從10 m高處拋下，沙袋落網(wǎng)后安全網(wǎng)的網(wǎng)繩、邊繩和系繩均不斷，方為合格。堅持“四口五臨邊”防護措施。懸空作業(yè)人員或具有危險性的高處作業(yè)應掛好安全帶。安全“三寶”必須三證齊全。

(3)加強對腳手架搭設方案的審核驗收工作。從事高處作業(yè)人員禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上崗或酒后作業(yè)。從事高處作業(yè)人員應注意身體重心，注意用力方法，防止身體重心超出支承面而發(fā)生事故。

(4)嚴格高處作業(yè)檢查、教育制度，堅持“四抓”即抓安全教育、抓安全檢查、抓作業(yè)現(xiàn)場指導、抓發(fā)動員工提合理化建議；查身邊事故隱患，實現(xiàn)“四不傷害”的目的。嚴禁有妨礙高處作業(yè)的疾病或生理缺陷的人員進行高處作業(yè)。應當及時根據(jù)季節(jié)變化，調整作息時間，防止高處作業(yè)人員產(chǎn)生過度疲勞。強化安全責任制落實，將安全工作業(yè)績與年終分配考核聯(lián)系在一起，提高安全管理水平。

(5)加強應急管理。做好油庫和加油站的現(xiàn)場管理，加強模擬傷者放置、搬運和對受傷部位的簡易固定，不能盲目移動傷者等演練，掌握一些簡單的緊急止血、骨折固定方法，現(xiàn)場庫站負責人在事故發(fā)生后要立即采取措施，消除或隔離危險源，防止救援過程中再發(fā)生次生傷害。

4 結束語

高處作業(yè)雖然不是經(jīng)常性作業(yè)，但往往由于對安全作業(yè)和安全措施不熟悉和缺乏經(jīng)驗，極易發(fā)生物體打擊、高處墜落人身傷害事故。因此在作業(yè)過程中應加強高處作業(yè)的組織和監(jiān)督，并在保證安全的前提下，仔細安排好作業(yè)計劃。HSE管理體系是國際石油化工企業(yè)普遍推行的先進的一體化管理模式，推行HSE管理體系，對于消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風險和危害，保護員工的健康和生命財產(chǎn)安全、維護生態(tài)環(huán)境，具有特殊重要的意義。施工現(xiàn)場高處作業(yè)的安全管理應當?shù)玫浆F(xiàn)場每個人的重視，才能提高施工現(xiàn)場安全可靠性及效率，最大限度地達到保障人身安全和減少財產(chǎn)損失的目的?？傊?，作業(yè)現(xiàn)場環(huán)節(jié)的過程管理越來越受到重視，檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題也越來越有針對性，安全管理工作也越來越嚴越細越全面。只要按照規(guī)程要求，嚴格作業(yè)程序，就能把作業(yè)的危害控制到最低限度，努力實現(xiàn)本質安全。