張步紅

摘要：事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)通常負(fù)責(zé)為政府制定以及管理預(yù)算、支出等工作。在這一體系之中的財(cái)務(wù)會計(jì)一般都會按照有關(guān)事業(yè)單位相關(guān)的會計(jì)以及財(cái)務(wù)準(zhǔn)則開展工作。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷變化，事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)在監(jiān)管期間出現(xiàn)了不少問題，這都對事業(yè)單位整體造成一定影響。本文在闡述目前我國事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)在監(jiān)管期間存在問題基礎(chǔ)上，對提升事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)方面監(jiān)管體系有效性的策略進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會計(jì)；監(jiān)管體系；注冊會計(jì)師

站在實(shí)踐角度來看，國內(nèi)事業(yè)單位所處情況比較復(fù)雜。事業(yè)單位是政府根據(jù)社會以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)需求，以國有資產(chǎn)為基礎(chǔ)建立的。但據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，當(dāng)前事業(yè)單位之中仍存在一些問題，這其中有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)管方面的問題特別突出。這是政府以及事業(yè)單位亟待解決的一個(gè)問題。

一、目前我國事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)在監(jiān)管期間存在問題

（一）監(jiān)控系統(tǒng)在事業(yè)單位之中成了擺設(shè)

事業(yè)單位被設(shè)立之后，其與政府以及有關(guān)部門就具有很微妙的關(guān)系。財(cái)政、主管、行業(yè)管理和審計(jì)等部門都不斷對其施壓，使其呈多層管理勢態(tài)。但因?yàn)檫@些部門還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一管理，依然維持著九龍治水之勢，所以就使得事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)在監(jiān)管方面難度值有所增加。在這種情況之下，我國事業(yè)單位之中監(jiān)控系統(tǒng)成了擺設(shè)。

（二）如今事業(yè)單位之中監(jiān)管部門太多但卻收效甚微

就當(dāng)前形勢而言，事業(yè)單位存在的外部監(jiān)督包含中國銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)、注冊會計(jì)師、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門以及證監(jiān)會等。在這些監(jiān)督者之中，注冊會計(jì)師是最為直接的。注冊會計(jì)師對事業(yè)單位的監(jiān)管模式一般是由注冊會計(jì)師以及證監(jiān)會協(xié)同監(jiān)管。站在實(shí)踐角度來看，由于目前我國會計(jì)服務(wù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)都不完善，因此注冊會計(jì)師參與審計(jì)服務(wù)期間收費(fèi)的情況也同樣不規(guī)范。而事業(yè)單位為使會計(jì)管理這一工作正常展開，一般都會根據(jù)市場進(jìn)行壓價(jià)。這樣就使得事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)監(jiān)管工作開展起來非常困難。

（三）事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)部門在監(jiān)管方面存在缺失

如今，財(cái)務(wù)部門將監(jiān)督注冊會計(jì)師相關(guān)行為向注冊會計(jì)師協(xié)會進(jìn)行了全權(quán)委托。但是，注冊會計(jì)師知識一個(gè)社團(tuán)組織，其在制定相關(guān)準(zhǔn)則期間可能存在一些會計(jì)尋租這樣的現(xiàn)象。而工商稅務(wù)有關(guān)部門從業(yè)務(wù)角度對注冊會計(jì)師進(jìn)行監(jiān)管十分困難，特別是注冊會計(jì)師職業(yè)規(guī)范和審計(jì)部門使用規(guī)范有一定差異。而證監(jiān)會則因?yàn)橐恍┤藛T限制也顯得力不從心。在此情況之下，各部門對注冊會計(jì)師這一行業(yè)監(jiān)管存在缺失。而且，事業(yè)單位自身同樣存在問題，其中有業(yè)務(wù)方面的復(fù)雜性以及多樣性，這都加大了對事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)監(jiān)督的難度。

二、提升事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)方面監(jiān)管體系有效性的策略

（一）確保事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)方面監(jiān)管工作獨(dú)立性

事業(yè)單位之中只有成立一個(gè)不受其他組織以及部門干擾，并且獨(dú)立的財(cái)務(wù)方面監(jiān)管機(jī)構(gòu)，才可以確保事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)方面監(jiān)管工作具有客觀性以及科學(xué)性。第一，對其內(nèi)部總會計(jì)師采取雙向匯報(bào)以及管理制度。第二，對其內(nèi)部總會計(jì)師涉及到的下屬機(jī)構(gòu)，即計(jì)劃、會計(jì)以及設(shè)計(jì)部門開展雙向匯報(bào)以及管理制度。這些部門成立之后，總會計(jì)師可以直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，這樣可以使得事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)方面監(jiān)管工作保持一定獨(dú)立的性質(zhì)。這些部門既要在行政方面向總會計(jì)師進(jìn)行匯報(bào)，而且在職能方面也要向相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

（二）增強(qiáng)對事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)收支方面管理

事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)方面監(jiān)管體系之中，財(cái)務(wù)收支方面控制以及管理就是其中的重要內(nèi)容。如果財(cái)務(wù)收支沒有被控制好，必然會對事業(yè)單位造成重大影響。因此，總會計(jì)師必須將自身作用發(fā)揮出來，涉及到額度較大的財(cái)務(wù)收入以及支出必須要經(jīng)其親自審批以及簽字才可以生效。這樣可以有效減少資金浪費(fèi)以及外的流現(xiàn)象[1]。

（三）在事業(yè)單位之中提升各部門間的制約性

站在實(shí)踐角度來看，對于事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)方面監(jiān)控體系而言，只有在其內(nèi)部建立一些互相制約的機(jī)制，方能確保財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)管理正常保持合法性、客觀性以及真實(shí)性。所以，當(dāng)前必須要在事業(yè)單位之中建立多種制約機(jī)制。第一，政府必須要加強(qiáng)對會計(jì)師相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)以及監(jiān)督[2]。第二，事業(yè)單位之中負(fù)責(zé)人一定要和同一級別總會計(jì)師在行政監(jiān)管以及領(lǐng)導(dǎo)方面加強(qiáng)工作。第三，事業(yè)單位之中負(fù)責(zé)人和總會計(jì)師要分權(quán)制衡[3]。第四，事業(yè)單位之中審計(jì)以及計(jì)劃部門要和財(cái)會部門進(jìn)行分權(quán)制衡。

三、結(jié)論

綜上可知，事業(yè)單位擁有一套合理、完善以及科學(xué)的有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)方面監(jiān)管體系非常重要。針對當(dāng)前事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)方面監(jiān)管系統(tǒng)成了擺設(shè)，監(jiān)管部門眾多但卻收效甚微以及監(jiān)管存在缺失等問題，政府以及事業(yè)單位一定要確保事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)方面監(jiān)管工作獨(dú)立性，增強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支方面的管理，同時(shí)要提升各部門間的制約性，這樣才可以完善事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)監(jiān)管體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]李茵.事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督探究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（24）：159-160.

[2]楊雅婧.財(cái)務(wù)分析在事業(yè)單位運(yùn)用的探析[J].會計(jì)師，2016（03）：62-63.

[3]張淑華.論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告體系存在的問題及應(yīng)對措施[J].全國商情，2016（04）：96-97.

（作者單位：長治市殯葬改革管理處）