馮 波

(山西省夏縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，山西 運(yùn)城 044400)

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新環(huán)保法下企業(yè)環(huán)保管理工作的開展方法分析

馮 波

(山西省夏縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，山西 運(yùn)城 044400)

在新環(huán)保法背景下，論述了企業(yè)開展環(huán)保管理工作的意義，并從完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、明確環(huán)保部門責(zé)任承擔(dān)方式兩方面，闡述了開展企業(yè)環(huán)保工作的具體方法，旨在改善環(huán)境狀況，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念。

環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展，污染治理，環(huán)保管理

隨著改革開放的持續(xù)進(jìn)行，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成果，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期。改革開放時(shí)，為了謀求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國大力支持重工企業(yè)的發(fā)展，對我國生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，對我國人民的身體健康造成危害。為了我國經(jīng)濟(jì)能夠轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，為了廣大人民群眾的健康，我國政府頒布了新《環(huán)保法》。新環(huán)保法對企業(yè)和政府責(zé)任部門關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求逐漸提高，造成環(huán)境污染的懲罰力度加大。企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理對于預(yù)防環(huán)境污染和治理環(huán)境污染均有重要作用。因此，研究新環(huán)保法對于我國企業(yè)環(huán)保管理工作的開展方法具有重要指導(dǎo)作用。

1 新《環(huán)保法》的概述

我國新《環(huán)保法》第一條規(guī)定：保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。可以看出我國政府對于可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)相當(dāng)重視。我國新《環(huán)保法》中增加了“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”和“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”兩個(gè)概念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線使得區(qū)域進(jìn)行選擇性開發(fā)變得有法可依，對于保障生態(tài)環(huán)境具有重要意義。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度可以改變我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)和人才投入得不到法律支持的不良局面。

我國環(huán)保工作主要由政府主導(dǎo)，企業(yè)執(zhí)行，群眾監(jiān)督。企業(yè)是環(huán)境污染的制造者，對環(huán)境治理有著不可推脫的責(zé)任。但是，環(huán)境污染如此嚴(yán)重，也從側(cè)面說明政府的監(jiān)督企業(yè)的工作不到位，以及群眾的第三方監(jiān)督工作不盡心。第三方群眾也應(yīng)該多關(guān)注環(huán)境污染，行使自己監(jiān)督政府關(guān)于環(huán)保問題的監(jiān)督權(quán)。舊的環(huán)保法存在漏洞，讓污染制造的企業(yè)為所欲為，造成大量的環(huán)境破壞，而又缺少相應(yīng)的法律法規(guī)對環(huán)境破壞者進(jìn)行懲處。新環(huán)保法出臺(tái)正是為了改變這種局面，新環(huán)保法下發(fā)給地方政府當(dāng)?shù)丨h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際狀況，制定科學(xué)合理的環(huán)境質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)。并且支持對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的資金和人才投入這一舉措。新環(huán)保法對于環(huán)保責(zé)任主體重新規(guī)定，將污染排放單位、技術(shù)部門以及監(jiān)督部門全部劃入環(huán)保責(zé)任主體，并增加了對于排污單位的懲罰力度。

2 企業(yè)開展環(huán)保管理工作的意義

現(xiàn)在我國環(huán)境污染問題嚴(yán)重，對群眾的身體健康造成影響，也給生活造成諸多不便，導(dǎo)致人們身體越來脆弱，患上重大疾病的可能大大增加。例如，我國北方霧霾污染嚴(yán)重，導(dǎo)致人們出行不便，還損害健康。企業(yè)環(huán)保管理工作的開展就是要解決污染問題，提高企業(yè)的管理水準(zhǔn)，減少企業(yè)生產(chǎn)給環(huán)境帶來的破壞。另外，企業(yè)環(huán)保管理工作的開展還能夠推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)革新，從而降低企業(yè)的運(yùn)營成本，提升其盈利能力，也有助于改善企業(yè)的形象。

隨著新環(huán)保法的執(zhí)行，企業(yè)只有制定科學(xué)合理的環(huán)保策略，才能提高企業(yè)減少污染的能力，提高企業(yè)環(huán)境管理水平以及企業(yè)的競爭力，這樣才能避免觸及法律紅線。開展企業(yè)環(huán)保管理工作可以促使污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行減輕污染的研發(fā)工作，對于提高我國清潔能源領(lǐng)域技術(shù)水平具有重要作用。開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作對于企業(yè)提高自身的清潔，改善其生產(chǎn)環(huán)境也具有重要作用。

3 企業(yè)環(huán)保工作管理開展方法

隨著我國經(jīng)濟(jì)迎來轉(zhuǎn)型期，許多工業(yè)企業(yè)在我國市場出現(xiàn)不適的情況，由于環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，新環(huán)保法的頒布自然應(yīng)運(yùn)而生，這是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展需求，是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求。新環(huán)保法督促大家為治理環(huán)境做出努力，減少企業(yè)對環(huán)境的破壞。

3.1 完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)

企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度已經(jīng)基本設(shè)置完成，但是環(huán)保事業(yè)只能由企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其余部門人員不得參與，這樣的設(shè)定對于企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行非常不利。甚至有的企業(yè)為了節(jié)約成本，竟然撤銷環(huán)保部門，還有的企業(yè)根本沒有設(shè)置該環(huán)保部門。說明制度雖然有了，但是有不少企業(yè)落實(shí)不到位，這對企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作管理的開展非常不利。因此，依賴企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保部門開展環(huán)保工作遠(yuǎn)不能達(dá)到治理環(huán)境污染的要求。和投入大效益慢的環(huán)保工作相比，企業(yè)的重心落在企業(yè)的業(yè)務(wù)之上，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著。加上環(huán)保人才的匱乏，環(huán)保部門人員大多是身兼數(shù)職，導(dǎo)致環(huán)保工作被忽視，企業(yè)自然也就不愿意持續(xù)投入大量的資金和人力建設(shè)環(huán)保部門。因此，應(yīng)該設(shè)立專門針對減少污染、治理污染的環(huán)保機(jī)構(gòu)，加以引進(jìn)專業(yè)的環(huán)保人才，以提高領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識。

3.2 明確企業(yè)環(huán)保和相關(guān)環(huán)保部門的責(zé)任承擔(dān)方式

要治理污染首先應(yīng)該從污染的源頭開始，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該將污染治理的責(zé)任劃分細(xì)致，施行誰污染誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制。將污染源細(xì)分，從每個(gè)小源頭進(jìn)行污染的治理和控制。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部各部門處理污染的能力不盡相同，對于處理污染能力較弱的部門企業(yè)應(yīng)該加以扶持，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)對于污染治理做出貢獻(xiàn)的部門或者個(gè)人，讓整個(gè)企業(yè)協(xié)同努力治理污染，而不會(huì)出現(xiàn)你推我推的現(xiàn)象。企業(yè)環(huán)保管理工作除了依賴企業(yè)自身的自律外，還應(yīng)該由上級環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)保機(jī)構(gòu)也要根據(jù)發(fā)展的需求改革以適應(yīng)監(jiān)督工作。

1)環(huán)保部門有義務(wù)有責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，必須加大執(zhí)法力度，切實(shí)起到監(jiān)督作用。從企業(yè)的審批工作到建設(shè)以及驗(yàn)收這個(gè)工程都不能馬虎，嚴(yán)格監(jiān)督以防出現(xiàn)企業(yè)偷排污染物的現(xiàn)象發(fā)生。

2)環(huán)保部門作為企業(yè)環(huán)境治理的監(jiān)督者、引導(dǎo)者應(yīng)該委派環(huán)保治理的相關(guān)技術(shù)人員到企業(yè)中進(jìn)行指導(dǎo)，將最合理、最科學(xué)的環(huán)保技術(shù)帶到企業(yè)，以提高企業(yè)處理污染物的能力。

3)環(huán)保部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情制定新的管理辦法。環(huán)保部門可以對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，以鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行開展環(huán)境保護(hù)工作。對于遵守新環(huán)保法的企業(yè)進(jìn)行精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對于排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)更加嚴(yán)格管理，屢教不改的企業(yè)應(yīng)該勒令整改，加倍罰款并停業(yè)整改。讓企業(yè)意識到開展環(huán)境保護(hù)工作的重要性，并積極配合環(huán)保部門的工作。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問題日益凸顯，為了落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，改善環(huán)境狀況，無論是政府、企業(yè)還是個(gè)人，都應(yīng)該遵循新環(huán)保法積極配合企業(yè)環(huán)保管理工作，為環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)。政府是國家的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行宏觀調(diào)控，整改污染企業(yè)，早日完成我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，帶領(lǐng)我國走向更好的未來。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，應(yīng)該配合政府工作，積極向輕污染、無污染的方向轉(zhuǎn)型。同時(shí)這也是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。個(gè)人是應(yīng)該加強(qiáng)法律意識，環(huán)保意識，積極行使自己的監(jiān)督權(quán)，攜手打造無污染的和諧社會(huì)。相信隨著新《環(huán)保法》的執(zhí)行，企業(yè)環(huán)保管理工作的發(fā)展形勢將會(huì)越來越好，能為我國環(huán)境污染治理做出更加顯著的貢獻(xiàn)，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

[1] 裘 越.新環(huán)保法背景下環(huán)保檔案管理機(jī)制問題探究[J].蘭臺(tái)世界,2016(12):35-37.

[2] 王洪海.貫徹新環(huán)保法做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作的思考[J].青海環(huán)境,2015,25(4):165-167.

[3] 楊偉偉,謝 菊.新環(huán)保法視角下環(huán)保NGO公益訴訟分析[J].城市觀察,2015(2):69-75.

Analysis on the development methods of enterprise environmental protection management work under the new environmental protection law

Feng Bo

(EnvironmentalMonitoringBrigade,ShanxiXiaCountyEnvironmentalProtectionBureau,Yuncheng044400,China)

Under the new environmental law background, this paper discussed the significance of enterprises to carry out the environmental protection management work, and from the improvement of enterprise environmental protection agencies, clearing environmental protection departments legal responsibility bearing method two aspects, elaborated the specific methods to carry out the enterprise environmental protection work, in order to improve the environmental situation, implementation of the sustainable development concept.

environmental protection, sustainable development, pollution control, environmental management

1009-6825(2017)10-0203-02

2017-01-23

馮 波(1979- )，男，工程師

X322

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