石明濤

摘要：合理的土地開發(fā)與整理，不僅是對土地資源的合理利用與分配，也應(yīng)進(jìn)一步推動了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，土地資源利用的問題愈發(fā)明顯的暴露出來，在建設(shè)過程中我們不僅要合理規(guī)劃土地使用與開發(fā)，更要站在宏觀角度考慮到其對生態(tài)環(huán)境的影響，努力維護(hù)和諧的區(qū)域環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)；生態(tài)環(huán)境；區(qū)域協(xié)調(diào)

前言：土地開發(fā)能夠?qū)⑼恋剡M(jìn)行合理分配，提高土地利用效率，在城市化飛速發(fā)展，人地矛盾愈發(fā)激烈的今天意義尤為突出。然而土地開發(fā)整理并不是作為獨(dú)立的個(gè)體而存在的，許多不合理開發(fā)的前車之鑒表明，只有在土地開發(fā)過程中充分考慮到對生態(tài)環(huán)境造成的影響，構(gòu)建生態(tài)和諧的土地開發(fā)規(guī)劃，才能真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使土地開發(fā)工作切實(shí)的造福一方。

一、土地開發(fā)中對生態(tài)環(huán)境關(guān)注的意義

（一）土地開發(fā)及其與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

我國在1998年修訂通過的《中華人民共和國土地管理法》中規(guī)定，“國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地”。我國當(dāng)前對于土地開發(fā)的界定大體為土地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理幾個(gè)方面，而對于這一概念界定的完善，是在1998年《中華人民共和國土地管理法》中出現(xiàn)的，這也就意味著這部法律的重要地位。在對于這部法律的解讀中可以看出來，將土地開發(fā)與環(huán)境保護(hù)是緊密結(jié)合在一起的，將環(huán)境保護(hù)擺在土地資源的開發(fā)中的突出地位。因此，我們在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，必然要關(guān)注到環(huán)境保護(hù)。

（二）是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要關(guān)注到的問題

通過合理的發(fā)展規(guī)劃，對土地資源進(jìn)行開發(fā)利用，其目的就應(yīng)當(dāng)在于服務(wù)于一方人民，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在這個(gè)和諧的區(qū)域發(fā)展下，定然是各類資源都能充分發(fā)揮其作用，在開發(fā)過程中不破壞資源的分布及作用的發(fā)揮等，這就是擋墻地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要關(guān)注到的問題。反過來思考，如果經(jīng)過土地資源的開發(fā)，而改變了當(dāng)?shù)氐乃Y源分布，那么在此進(jìn)行的農(nóng)作物也不能安然生長，兩者是相統(tǒng)一的。在區(qū)域內(nèi)，只有各類資源各盡其用，才能真正實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

（三）對當(dāng)前脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行挽救

在當(dāng)前我們一再強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，并將其與土地開發(fā)結(jié)合起來，這是有著深刻現(xiàn)實(shí)意義的。多少土地開發(fā)實(shí)例證明，如果僅追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，必然會對土地資源造成破壞，進(jìn)而產(chǎn)生更為嚴(yán)重的危害。當(dāng)前我國社會發(fā)展一大突出特點(diǎn)就是城市化的快速擴(kuò)張，大量的土地被城市侵占，而農(nóng)業(yè)用地大為縮減，實(shí)際上這就是一種不好的表現(xiàn)，因?yàn)槲覈司孛娣e僅0，106%，還不足世界平均水平的43%，如果繼續(xù)大量侵占農(nóng)村土地，就會使整個(gè)社會的平衡被打破。除此之外，環(huán)境污染問題，即使在單純的農(nóng)村地區(qū)也會很突出，排除傳統(tǒng)的工業(yè)污染。連同農(nóng)業(yè)自身都會產(chǎn)生一些污染，對于土地的破壞同樣威力不小。這些例子都說明，我們當(dāng)前需要采取措施保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，而不是做他坍塌的最后一根稻草。

二、當(dāng)前土地開發(fā)中面臨的生態(tài)環(huán)境問題

（一）開發(fā)帶有一定盲目性

當(dāng)前許多項(xiàng)目的開發(fā)，都是帶有盲目性的，完全以經(jīng)濟(jì)效益為衡量開發(fā)意義的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，許多開發(fā)項(xiàng)目僅看到了開頭，卻未看到結(jié)尾，盲目的開發(fā)中存在一些細(xì)微的漏洞，在發(fā)展到項(xiàng)目后期時(shí)也會因?yàn)槟承┰虮┞冻鰜恚踔翞槿蘸笤斐呻[患。開發(fā)的盲目性，還表現(xiàn)在缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。比如人們開墾出一塊兒土地，用它來種莊稼，然而年復(fù)一年的種的過程中，并沒有考慮過是否還有其它的可能性，也沒考慮過是否可以做其他的事情，比如一年種地，一年養(yǎng)羊等。這種缺乏考量的開發(fā)利用，往往會使資源衰竭的速度加快。因此，開發(fā)中的盲目性，體現(xiàn)在未看到長遠(yuǎn)利益，進(jìn)行盲目的開發(fā)等。

（二）城鄉(xiāng)用地矛盾日益突出

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對城市化需求的提高，使得城市化的速度大大提高，然而城鄉(xiāng)爭地的情況就愈發(fā)突出了，一方面是城市的高速擴(kuò)張，大量吸收農(nóng)村土地；另一方面是農(nóng)村耕地面積不斷縮水。這樣的矛盾盡管在當(dāng)前看不到明顯的不妥之處，然而對于鄉(xiāng)村環(huán)境的發(fā)展卻存在著很大的危險(xiǎn)。城市化帶來了大型的工業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)周圍建立，會逐漸導(dǎo)致周圍環(huán)境的污染及破壞，危害土地安全等，這些都是當(dāng)前土地資源開發(fā)中存在的問題。作為一個(gè)區(qū)域，其整體環(huán)境都是相互依賴的，可謂牽一發(fā)而動全身，城鄉(xiāng)間大量的爭奪土地資源，在改變土地資源狀態(tài)的同時(shí)也影響著周圍的環(huán)境。

（三）土地開發(fā)對水文水態(tài)特征等造成影響

土地開發(fā)中的土地平整、梯田修筑、坡地墾殖等情況，必然會對水文水態(tài)特征產(chǎn)生影響，而這種影響是好是壞則不得而知了。以坡地墾殖為例，如果未經(jīng)勘探就在一塊兒坡地進(jìn)行坡地墾殖，很可能會造成土壤養(yǎng)分缺失、破壞土壤結(jié)構(gòu)及其中的原生、次生植被，長期下來必然會發(fā)生嚴(yán)重的水土流失。土地開發(fā)過程， 比如梯田的搭建等多種情況下，都勢必會影響到河流的走向，甚至影響到誰知。當(dāng)然也有一些更為極端的例子，比如片面追求增加某一地區(qū)的耕地面積，而采用填湖造林等情況，都是不可取的。還有一些為了滿足一時(shí)用水而在上游建壩攔截，就可能會導(dǎo)致下游用水受到影響等。這些都是不考慮整體影響而單就當(dāng)前所需而進(jìn)行的土地開發(fā)工作[1]。

（四）對植被和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的影響

在一些情況下，如果進(jìn)行土地開發(fā)利用單純的為了追求耕地面積的增加，而不能從宏觀角度進(jìn)行問題的考慮，就會形成新的問題，例如將一些閑散的空地開發(fā)成為耕地，盡管在短時(shí)間內(nèi)能夠增加耕地面積，但在一個(gè)宏觀的角度進(jìn)行觀察，就能發(fā)現(xiàn)，被開發(fā)區(qū)域的草地等植被被破壞，原本豐富的物種被農(nóng)作物所取代，如果在一個(gè)較大的區(qū)域內(nèi)發(fā)生了這種情況，必然會導(dǎo)致地區(qū)植物發(fā)展單一化。還因?yàn)槿藗兊拈_發(fā)，而平整道路等，整體而言，這些活動，都能對植被產(chǎn)生影響，對區(qū)域范圍內(nèi)生物的多樣性造成破壞，打破了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等[2]。

三、如何在土地開發(fā)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（一）進(jìn)行合理的項(xiàng)目規(guī)劃及監(jiān)測

在對一個(gè)地區(qū)進(jìn)行土地開發(fā)的過程中，需要先進(jìn)行合理的項(xiàng)目規(guī)劃，制定出明確的規(guī)劃目標(biāo)，并在這一目標(biāo)下再進(jìn)行開發(fā)整理。在土地資源的開發(fā)中，可以借助于現(xiàn)代測繪技術(shù)以及3S技術(shù)，盡可能的實(shí)現(xiàn)測量的準(zhǔn)確性，充分利用現(xiàn)代技術(shù)對開發(fā)過程中的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考證，包括土壤成分、土質(zhì)情況、周圍水文水質(zhì)特征等，以及不同區(qū)域的影響等，整體推進(jìn)項(xiàng)目的監(jiān)測與規(guī)劃。并且在項(xiàng)目開發(fā)完成后，運(yùn)用GIS技術(shù)及時(shí)的關(guān)注地區(qū)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)的全面發(fā)展，及時(shí)搜集各方面動態(tài)數(shù)據(jù)，為日后的進(jìn)一步修改以及完善做出準(zhǔn)備。在項(xiàng)目規(guī)劃完成后，要送到相關(guān)部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)，因?yàn)槿绻徽驹谌值慕嵌?，是永遠(yuǎn)不會發(fā)現(xiàn)問題所在，總是會有一定局限性的。這就要求相關(guān)部門負(fù)責(zé)人切實(shí)的擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做好土地資源開發(fā)的審核利用工作[3]。

（二）將生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)獨(dú)立的指標(biāo)出現(xiàn)在規(guī)劃中

生態(tài)環(huán)境作為土地資源開發(fā)系統(tǒng)中的重要環(huán)境因素，在土地資源開發(fā)利用過程中需要擺在突出位置，在規(guī)劃中作為一個(gè)單獨(dú)的指標(biāo)出現(xiàn)。將這個(gè)指標(biāo)的范圍包涵著水文資源、生態(tài)大氣資源、地表植被資源等諸多要素，進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)控與規(guī)劃。我們在進(jìn)行土地開發(fā)利用的過程中，要避免過渡改變原有的地表結(jié)構(gòu)等，而是要基于深入的調(diào)研采取細(xì)致的規(guī)劃。在土地開發(fā)利用中，不破壞原本地表形態(tài)，不損土壤原本的結(jié)構(gòu)等，就屬于較為成功的土地開發(fā)利用。在荒地開墾過程中，要慎重做出考量——是否有開墾價(jià)值、是否會破壞原本結(jié)構(gòu)，包括植被構(gòu)成等都要進(jìn)行考證。

（三）借助于宣傳的力量

節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境作為我國一項(xiàng)基本國策，在近年來已經(jīng)愈發(fā)的突出出來，而在土地開發(fā)利用過程中，與周圍環(huán)境相適應(yīng)，是必然的選擇，因?yàn)橹挥羞@樣，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的和諧，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，這也正是土地資源開發(fā)利用的目標(biāo)所在。在建設(shè)過程中，要借助于媒體的力量進(jìn)行宣傳，因?yàn)楸M管會有相關(guān)部門的審核，還是要提高人們?nèi)罕姷恼J(rèn)知，并且讓然門切實(shí)的理解到土地開發(fā)中對于環(huán)境的影響等，在日后的發(fā)展與勞動實(shí)踐中就會自覺的去維護(hù)。宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括我國節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，包括如何在耕種農(nóng)作物時(shí)不產(chǎn)生對環(huán)境造成傷害的成分等，以減少人為制造的污染[4]。

結(jié)論：我們進(jìn)行土地開發(fā)利用，其最終的目的必然是實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，而土地與環(huán)境是密不可分的，只有保證生態(tài)環(huán)境的健康和諧發(fā)展，才能切實(shí)的維護(hù)土地資源的利用，實(shí)現(xiàn)天、地、人的和諧。在當(dāng)前土地開發(fā)利用過程中，還有許多內(nèi)容是不完善的。但是土地開發(fā)對環(huán)境的影響是切實(shí)存在的，并且已經(jīng)引起了人們的注意，在開發(fā)過程中只要能夠進(jìn)一步堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，就能夠最終實(shí)現(xiàn)和諧，這也是項(xiàng)目規(guī)劃中需要考慮到的。

參考文獻(xiàn)

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