李軍科

摘 要：在當(dāng)前的時(shí)代形勢(shì)下，若要合理控制工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與技術(shù)管理，合理安排物力、建設(shè)和人力資源，優(yōu)化資源配置，從而減少不必要的資金投入，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。首先分析當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，然后從工程預(yù)決算的控制、設(shè)計(jì)階段的控制、施工階段的控制、結(jié)算階段的控制等方面，探究嚴(yán)格控制工程造價(jià)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的策略，以期提升企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的控制能力，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：控制；工程造價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F272.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）07-0093-02

控制工程造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、有序性工程，從某種程度上看，工程造價(jià)水平的高低對(duì)工程整體質(zhì)量有直接影響。所以，在工程項(xiàng)目整體實(shí)施工程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)策劃、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面思考?？刂乒こ淘靸r(jià)主要是指對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行多種形式的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，不斷探究、優(yōu)化和調(diào)整相關(guān)方案，進(jìn)而將工程造價(jià)控制在核定造價(jià)限額范圍內(nèi)，以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)問(wèn)題涉及到工程管理的各個(gè)階段，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響造價(jià)控制。所以，只有不斷加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，才能夠確保工程順利實(shí)施。

一、當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

首先，合同不完善。合同是具備法律效力的重要協(xié)議，對(duì)簽訂雙方都具有重要的約束作用。所以，簽訂合同的雙方都要認(rèn)真履行合同中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，不能出現(xiàn)推諉責(zé)任的情況。可見(jiàn)，合同對(duì)工程造價(jià)管理具有重要意義。但目前，我國(guó)許多企業(yè)在簽訂工程合同時(shí)存在諸多不足。在擬定合同時(shí)考慮不周全，相關(guān)細(xì)節(jié)未能妥善處理，導(dǎo)致合同存在權(quán)責(zé)模糊的嚴(yán)重疏漏，進(jìn)而引起不必要的糾紛。有的合同則在表述中含糊其辭，缺乏規(guī)范性。對(duì)投資造價(jià)的表述與規(guī)定是合同的重要內(nèi)容，若在資金方面沒(méi)有明確表述，就會(huì)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)漏算現(xiàn)象，進(jìn)而造成預(yù)算失控，為企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。其次，人為失誤造成造價(jià)管理問(wèn)題。調(diào)查顯示，當(dāng)前一些工程中存在以權(quán)謀私、徇私舞弊的現(xiàn)象，這勢(shì)必會(huì)在一定程度上增加隱形成本，導(dǎo)致造價(jià)管理混亂。一些缺乏責(zé)任感與法律意識(shí)的工程師還私自簽證。此外，部分承包商為了謀取經(jīng)濟(jì)利益也時(shí)常使用行賄、以少報(bào)多等非法手段，這些缺乏職業(yè)道德素質(zhì)的人員同樣會(huì)增加工程造價(jià)控制的難度。再次，實(shí)施過(guò)程不規(guī)范。若在施工中存在不規(guī)范現(xiàn)象同樣會(huì)為工程造價(jià)管理帶來(lái)困難，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，比如人員分配不合理、過(guò)量安排材料等均會(huì)造成資源浪費(fèi)。此外，若在施工過(guò)程中管理不善，還會(huì)影響工程質(zhì)量，甚至出現(xiàn)返工現(xiàn)象，這也會(huì)造成造價(jià)增加。最后，財(cái)務(wù)管理中存在漏洞。一些企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致賬目丟失或混亂，還有部分財(cái)務(wù)人員為了謀取不法利益做假賬，這就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目資金預(yù)算與實(shí)際情況不相符合，造價(jià)控制就會(huì)受到影響。

二、嚴(yán)格控制工程造價(jià)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的策略

1.工程預(yù)決算的控制。工程預(yù)決算在工程造價(jià)控制方面起著重要作用，在編制概預(yù)算、竣工決算時(shí)，工程的設(shè)計(jì)圖紙與施工方案已經(jīng)確定，施工則依據(jù)圖紙進(jìn)行，此時(shí)相關(guān)人員需要防止高估冒算，并計(jì)算變更所產(chǎn)生的費(fèi)用。但如果工程設(shè)計(jì)方案在技術(shù)方面存在缺陷，或工程項(xiàng)目存在決策失誤，又或者承包合同價(jià)本身不合理，那么預(yù)決算人員就無(wú)計(jì)可施?？梢?jiàn)，現(xiàn)行體制下，企業(yè)預(yù)決算人員大多只能夠被動(dòng)地計(jì)算施工費(fèi)用，這無(wú)疑是極為片面的，對(duì)工程造價(jià)不利。所以，若要確保項(xiàng)目的投資效果，控制工程造價(jià)，就必須從投資估算、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段概算、竣工結(jié)算、承包合同價(jià)等各個(gè)方面進(jìn)行全面控制。工程項(xiàng)目控制應(yīng)當(dāng)在不影響工程質(zhì)量、安全施工、工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，將費(fèi)用控制在目標(biāo)值范圍內(nèi)。

2.設(shè)計(jì)階段的控制。設(shè)計(jì)師建設(shè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。因此，當(dāng)擬建項(xiàng)目確定后，工程設(shè)計(jì)就成為工程造價(jià)控制的主要因素。若決策正確，設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響將達(dá)到75%左右。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義，企業(yè)必須克服“輕設(shè)計(jì)，重施工”的傳統(tǒng)觀念。只有正確、完整地表達(dá)設(shè)計(jì)參數(shù)，工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)才會(huì)更加順利，進(jìn)而減少浪費(fèi)，更好地控制工程造價(jià)。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)企業(yè)時(shí)常忽視工程項(xiàng)目前期的造價(jià)控制，而將主要精力放置于工程的施工階段，關(guān)注審核施工的結(jié)算、工程價(jià)款、預(yù)算等方面。這種傳統(tǒng)工程造價(jià)控制理念缺乏整體規(guī)劃。因此，若要切實(shí)控制工程造價(jià)，就必須關(guān)注工程前期階段的控制，尤其是設(shè)計(jì)階段，已經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)總概算是這一項(xiàng)目的最高限額。在具體實(shí)施過(guò)程中，銀行貸款與投款、年度固定資產(chǎn)投資安排、竣工結(jié)算、施工量設(shè)計(jì)等，若未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，都不能夠突破這一最高限額，只有這樣才能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃。從某種程度上看，設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案合理性的重要依據(jù)，能夠綜合反映設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)，只有加強(qiáng)對(duì)投資限額的管理與控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程數(shù)量、設(shè)計(jì)規(guī)范、概預(yù)算指標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的控制。此外，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中還應(yīng)當(dāng)控制工程量，以便克服“三超”現(xiàn)象。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視設(shè)計(jì)變更的管理與控制，設(shè)計(jì)變更得越早，企業(yè)損失就越小，反之，則會(huì)為企業(yè)帶來(lái)較大損失。因此，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)盡量提前。若變更現(xiàn)象發(fā)生在設(shè)計(jì)階段，那么就只需要修改設(shè)計(jì)圖紙，不涉及其他費(fèi)用，損失相對(duì)較小。若變更現(xiàn)象發(fā)生在采購(gòu)階段，那么除了要修改設(shè)計(jì)圖紙，還要重新采購(gòu)材料與設(shè)備。如果變更現(xiàn)象發(fā)生在施工階段，除了以上費(fèi)用，還要拆除已經(jīng)施工的工程，這無(wú)疑會(huì)為企業(yè)帶來(lái)巨大損失?？梢?jiàn)，若要控制工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，采取多種手段將設(shè)計(jì)變更控制在初級(jí)階段。針對(duì)為工程造價(jià)造成巨大影響的設(shè)計(jì)變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)先算賬，再進(jìn)一步制訂變更計(jì)劃，進(jìn)而加強(qiáng)造價(jià)控制。限額設(shè)計(jì)控制能夠明確設(shè)計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與設(shè)計(jì)職責(zé)，并給予相關(guān)人員相應(yīng)的權(quán)利。而施工材料的選取也對(duì)工程造價(jià)具有直接影響，材料費(fèi)用在工程費(fèi)用中占據(jù)較大比重。因此，施工材料的選取不僅影響工程的耐火抗震性能、工程質(zhì)量、使用壽命，而且直接影響工程造價(jià)。這就要求企業(yè)在滿足生產(chǎn)技術(shù)需要的基礎(chǔ)上，不僅要選擇輕質(zhì)高強(qiáng)材料，減少配件費(fèi)用，盡量縮短工期，而且還要就地取材降低造價(jià)，有效減少運(yùn)輸費(fèi)用。

3.施工階段的控制。實(shí)施階段是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中變化最多、時(shí)間最長(zhǎng)的階段，因此，若要提升項(xiàng)目的投資效益、控制工程建設(shè)資金，就必須加強(qiáng)對(duì)施工階段的工程造價(jià)控制。若要控制實(shí)施階段的工程造價(jià)，具體可以從以下幾方面入手，首先，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查基本單價(jià)、合同標(biāo)價(jià)、工程量清單等文件，并依據(jù)工程質(zhì)量與進(jìn)度，合理開展工程計(jì)量。并認(rèn)真復(fù)核工程付款單，依據(jù)相關(guān)制度結(jié)算工程價(jià)款，在正確理解工程設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，控制工程設(shè)計(jì)變更，及時(shí)更正工程設(shè)計(jì)不妥當(dāng)?shù)牡胤?。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)控制工程索賠，全面管理合同。按照概預(yù)算定額正確實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)簽證。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較法綜合評(píng)審，并優(yōu)化施工方案選擇與施工材料選取，制定切實(shí)可行的施工方案。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督，這主要是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)控制是監(jiān)理工作的重要組成部分。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的手續(xù)與程序。尤其針對(duì)需增加費(fèi)用的工程量變更及相關(guān)工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)有工程師代表與總監(jiān)理工程師簽字才能夠進(jìn)行工程量?jī)r(jià)款核定。除此之外，在施工階段的審核過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)正確處理質(zhì)量要求與投資的關(guān)系。在保證工程質(zhì)量的同時(shí)最大限度的降低造價(jià)。在審查工程量清單時(shí)，監(jiān)理還應(yīng)當(dāng)關(guān)注措施清單項(xiàng)目。措施清單主要是為了完成工程實(shí)施發(fā)生于工程實(shí)施之前與工程實(shí)施過(guò)程中的生活、安全與技術(shù)等方面的項(xiàng)目。目前，許多工程都是在施工現(xiàn)場(chǎng)不完善、施工圖有待調(diào)整的情況下進(jìn)行招標(biāo)的，當(dāng)施工招標(biāo)時(shí)，工程現(xiàn)場(chǎng)與措施項(xiàng)目已經(jīng)存在明顯差異。所以，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)注意搜集原始資料，并認(rèn)真核對(duì)，針對(duì)不符合實(shí)際的地方要給出修改意見(jiàn)。針對(duì)工程索賠管理，監(jiān)理則應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解那些有可能引起索賠的環(huán)節(jié)，并提出相應(yīng)的防御措施。例如協(xié)助業(yè)主單位在合同中規(guī)定可能引起索賠的部分，且依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟脑瓌t，制定切實(shí)可行的處理程序?；騾f(xié)助業(yè)主單位創(chuàng)造良好的工程施工環(huán)境，針對(duì)超越合同規(guī)定的要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

4.結(jié)算階段的控制。工程項(xiàng)目的預(yù)算是考核投資效益與控制投資的重要依據(jù)，而若要充分發(fā)揮工程預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù)作用，反映工程預(yù)算的實(shí)際價(jià)值，并應(yīng)當(dāng)采取措施增強(qiáng)工程預(yù)算的合理性與正確性，認(rèn)真審查施工單位的工程項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)漏算、多算、低套定額單價(jià)、重算、高套定額單價(jià)、誤算等現(xiàn)象。當(dāng)會(huì)審施工圖紙時(shí)，就應(yīng)當(dāng)積累相關(guān)資料，并隨著工程的不斷實(shí)施，針對(duì)修改、變更的項(xiàng)目要及時(shí)清理解決，避免在竣工結(jié)算時(shí)過(guò)于倉(cāng)促而出現(xiàn)失誤。

三、總結(jié)

綜上所述，工程造價(jià)控制是工程管理的重要組成部分，因此，企業(yè)若要提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，就必須有效控制工程造價(jià)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升工程施工人員與項(xiàng)目管理者對(duì)控制造價(jià)的重視，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程施工階段、招投標(biāo)階段、竣工結(jié)算階段、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，進(jìn)而在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，提升企業(yè)的投資效益與后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]