程前

摘 要：唐宋時(shí)期是我國(guó)民族大融合的主要時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，政治局面相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)治的地域遼闊，境內(nèi)的少數(shù)民族眾多。唐朝的盛世加速了民族的融合，兩宋政府通過(guò)對(duì)遼、金和西夏的戰(zhàn)和，促進(jìn)了民族間的融合。

關(guān)鍵詞：唐朝時(shí)期；兩宋時(shí)期；民族政策

中圖分類(lèi)號(hào)：K242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2017）01-0026-03

一、唐的民族政策

唐朝時(shí)期國(guó)力雄厚，土地廣闊，民族融合達(dá)到高峰，針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)，唐王朝主要以賞賜、賦稅優(yōu)惠、羈縻統(tǒng)治、和親以及必要的戰(zhàn)時(shí)平叛、征戰(zhàn)等等，總的來(lái)說(shuō)是以懷柔為主，征戰(zhàn)為輔的民族政策，這些民族政策既是對(duì)之前民族政策的繼承和發(fā)展，也是為今后的民族政策提供了借鑒，這些民族政策使唐王朝中央政權(quán)與少數(shù)民族政權(quán)之間保持著和諧的關(guān)系。

唐朝時(shí)期，有許多少數(shù)民族居住在其周邊，唐朝初期，唐高祖李淵基本統(tǒng)一全國(guó)，但是對(duì)唐朝統(tǒng)治威脅最大的就是突厥。突厥時(shí)北方的游牧民族，常年出兵南下騷擾，解決突厥問(wèn)題成為當(dāng)時(shí)的主要民族問(wèn)題，這關(guān)系到唐朝政權(quán)的存亡和國(guó)家的統(tǒng)一。到了唐太宗時(shí)期，突厥大軍攻打到了長(zhǎng)安城，唐太宗根據(jù)當(dāng)時(shí)突厥和唐朝的形式，認(rèn)為不打?yàn)樯喜撸谑羌訌?qiáng)軍隊(duì)部署，讓突厥人求和，結(jié)果，突厥人間唐軍士氣充足，只好議。公元630年，唐大敗突厥，吉利可汗也成為了唐的階下囚。

隨著少數(shù)民族不斷向唐王朝靠攏，民族間的問(wèn)題也產(chǎn)生了，這時(shí)如何處理各少數(shù)民族間和唐王朝與各少數(shù)民族間的問(wèn)題就顯得極其重要。唐朝對(duì)待少數(shù)民族采取以懷柔為主，征戰(zhàn)為輔來(lái)處理民族關(guān)系的民族政策。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）羈縻政策

在唐朝時(shí)期，對(duì)少數(shù)民族實(shí)行羈縻政策，是對(duì)少數(shù)民族治理的主要方式。唐王朝屬于多民族混合，針對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)，實(shí)行了“懷柔遠(yuǎn)人，義在羈縻”的治理方式，在少數(shù)民族地區(qū)建立的羈縻府州，可以促使唐王朝中央政府與少數(shù)民族政權(quán)之間保持著和諧的關(guān)系。羈縻府州的設(shè)置，也能夠確立唐王朝中央政府與少數(shù)民族之間的隸屬關(guān)系。也可以變相的認(rèn)為羈縻州府是唐王朝的特殊從屬?lài)?guó)。羈縻政府的領(lǐng)導(dǎo)者由少數(shù)民族或部落首領(lǐng)擔(dān)任，世代傳襲，享受朝廷固定的俸祿。羈縻府州內(nèi)的居民不直接向中央納稅，戶(hù)籍的管理也不需向中央?yún)R報(bào)，其領(lǐng)導(dǎo)者定期向朝廷進(jìn)獻(xiàn)方物，并向呈交一定的貢納。羈縻府州還可以擁有本部兵馬，守衛(wèi)疆土，但要接受中央或高一層領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)制和調(diào)遣。羈縻府州在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上具有較大的自治權(quán)，這不僅是保留了各民族和部落原有的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)、政治制度和軍事制度，而且還不改變各民族和部落原有的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)生活和文化習(xí)俗。這也是平衡各少數(shù)民族之間的關(guān)系的一種方式，給予少數(shù)民族一定程度的自主自治權(quán)利。同時(shí)也是少數(shù)民族各個(gè)首領(lǐng)間的相互獲得利益的一種共贏的政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，一方面節(jié)省唐王朝對(duì)少數(shù)民族的管理所需的人力物力，另一方面也體現(xiàn)出了唐王朝的包容性。對(duì)少數(shù)民族的寬容管理促使各國(guó)使節(jié)前來(lái)發(fā)展，為唐王朝的繁榮發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）和親政策

歷代王朝，不同民族之間的聯(lián)姻通婚，也是社會(huì)開(kāi)放和民族昌盛的標(biāo)志。但是在民族政策下的聯(lián)姻通婚就帶有很強(qiáng)的政治性。簡(jiǎn)單的歸納聯(lián)姻的目的，基本都是為了邊疆的穩(wěn)定，增進(jìn)與少數(shù)民族的情感認(rèn)同。

唐朝時(shí)期的聯(lián)姻政策是為了加強(qiáng)和鞏固與各個(gè)少數(shù)民族政權(quán)的關(guān)系，唐朝的聯(lián)姻多數(shù)是以公主嫁入少數(shù)民族地區(qū)，或者少數(shù)民族的首領(lǐng)請(qǐng)求迎娶唐朝公主的形式。一方面體現(xiàn)出唐王朝的強(qiáng)大，另一方面唐王朝嫁出去的公主大多數(shù)都受到了很高的待遇，并且能發(fā)展很多少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)和文化。唐王朝與周邊少數(shù)民族聯(lián)姻共計(jì)23次。這其中拉攏的很多少數(shù)民族的關(guān)系同時(shí)也非常隱晦的促使各少數(shù)民族之間的矛盾，使各個(gè)少數(shù)民族政權(quán)相互消耗實(shí)力，降低對(duì)唐王朝的影響。

（三）以懷柔為主，以武力為輔的民族政策

唐朝在對(duì)待少數(shù)民族時(shí)，采取以懷柔為主，以武力為輔的政策，不輕易對(duì)少數(shù)民族用兵。以懷柔為主，征戰(zhàn)為輔來(lái)處理民族關(guān)系的民族政策主要包括以下內(nèi)容：一是以寬容為主，戰(zhàn)爭(zhēng)為輔。唐王朝對(duì)待民族問(wèn)題和糾紛都以相對(duì)寬容的態(tài)度去解決問(wèn)題，既避免了發(fā)生更為劇烈的沖突和經(jīng)濟(jì)方面的損傷，同時(shí)也加深了少數(shù)民族對(duì)唐王朝的歸附，維護(hù)了社會(huì)安定，政治和睦的局面。二是積極開(kāi)展與少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)交流。唐王朝的都城——長(zhǎng)安以及其他經(jīng)濟(jì)繁榮的城市，商賈云集，外國(guó)人、少數(shù)民族居民與漢族齊聚一地，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和文化的交流，從而促進(jìn)了民族關(guān)系的發(fā)展和民族的融合。

這些民族政策的實(shí)施都為唐王朝在中原的穩(wěn)定統(tǒng)治奠定了基礎(chǔ)，形成了大一統(tǒng)的盛世。貞觀之治和開(kāi)元盛世是唐王朝實(shí)行開(kāi)明的民族政策的重要體現(xiàn)，為以后民族大一統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

二、兩宋的民族政策

兩宋時(shí)期主要指的是北宋和南宋，是中國(guó)歷史上承五代十國(guó)、下啟元朝的時(shí)代。宋朝始祖趙匡胤在陳橋兵變后，被擁立為帝，建立宋朝。宋太祖時(shí)期采取了重文抑武的政策，這也是后來(lái)兩宋與周邊少數(shù)民族不斷和解的重要原因。宋朝是我國(guó)古代歷史上經(jīng)濟(jì)，文化，教育，科技創(chuàng)新高的時(shí)期，許多發(fā)明都產(chǎn)生于這一時(shí)期。

兩宋時(shí)期，無(wú)論是北宋與遼、夏之間的關(guān)系，還是南宋與金的關(guān)系，其核心內(nèi)容，是以戰(zhàn)爭(zhēng)和議和為主。

北宋統(tǒng)一南方后，先后兩次對(duì)遼用兵，但是均以失敗告終，并且由戰(zhàn)轉(zhuǎn)為防守，確立了“守內(nèi)虛外”的政策，北宋停止對(duì)遼的討伐后，遼屢次南下，威脅北宋的安全。澶淵之盟以后，宋在已經(jīng)戰(zhàn)勝的情況下，與遼議和，并且每年給遼“歲幣”，宋遼對(duì)峙以此形成，維持了接近一個(gè)世紀(jì)的和平，雙方交流密切，促進(jìn)了民族融合。但是宋給予遼的“歲幣”，使得北宋入不敷出，對(duì)人民的收刮加劇，使得宋朝負(fù)載累累。

北宋的藩屬黨項(xiàng)政權(quán)首領(lǐng)李元昊，在1038年脫離北宋統(tǒng)治，去宋封號(hào)，建立西夏。元昊稱(chēng)帝后，與北宋不斷交兵，雙方損失慘重。第一次宋夏之戰(zhàn)中的三次戰(zhàn)役，宋軍均已失敗告終，慶歷四年，北宋與西夏議和。和約規(guī)定：西夏向宋稱(chēng)臣并取消帝號(hào)，元昊接受宋的封號(hào)，稱(chēng)夏國(guó)主等要求，宋仁宗同意了元昊所提出的要求，宋夏正式達(dá)成和議，史稱(chēng)“慶歷和議”。宋夏議和后，在邊境設(shè)置了貿(mào)易市場(chǎng)，恢復(fù)了貿(mào)易往來(lái)。雙方在邊境地區(qū)經(jīng)行貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)文化交流十分密切。這次平等和議換得了宋夏將近半個(gè)世紀(jì)的和平。宋夏之間共進(jìn)行了五次戰(zhàn)爭(zhēng)，隨著宋朝國(guó)力的衰退，加之皇帝不喜政務(wù)，最終滅亡。

1127年趙構(gòu)在應(yīng)天府稱(chēng)帝，定都臨安，史稱(chēng)南宋。南宋時(shí)期主要的民族問(wèn)題產(chǎn)生于金。這一時(shí)期出現(xiàn)了抗金英雄岳飛等人。南宋與金于1141年議和，訂立“紹興和議”，主要是：南宋皇帝向金稱(chēng)臣，與金劃定邊界，每年向金納“歲幣”。這加重了南宋人民的負(fù)擔(dān)，但是減少了戰(zhàn)爭(zhēng)，為雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交流提供了一個(gè)相對(duì)安穩(wěn)的局面。

宋王朝統(tǒng)治時(shí)期，對(duì)于少數(shù)民族實(shí)施的羈縻政策其實(shí)際是利用各少數(shù)民族之間所存在的矛盾，互相攻伐和互相牽制來(lái)緩解和控制部分邊疆地區(qū)的緊張局勢(shì)。宋朝的羈縻政策是以保證各地區(qū)承認(rèn)以宋王朝為中央統(tǒng)治的前提，對(duì)各個(gè)少數(shù)民族政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行冊(cè)封，授予一定的官爵。另一方面宋王朝看到了少數(shù)民族的領(lǐng)導(dǎo)者在僅有的虛銜并不滿(mǎn)足，還需要予以大量的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，才能使其效忠于宋王朝的中央統(tǒng)治。并且對(duì)很多少數(shù)民族實(shí)行貿(mào)易開(kāi)放的政策，使其發(fā)展各自的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。宋王朝在管理多個(gè)少數(shù)民族的關(guān)系時(shí)，多數(shù)是以各少數(shù)民族政權(quán)相互攻伐的政策。類(lèi)似于我國(guó)古代的君臣關(guān)系，各個(gè)臣子相互矛盾相互消耗，而君王居中調(diào)解。宋王朝促使各民族互相消耗也能降低邊疆地區(qū)對(duì)宋王朝的威脅?？偟膩?lái)說(shuō)，宋王朝的羈縻政策和唐王朝的羈縻政策基本相似，但是唐王朝本身是以自身強(qiáng)大為前提，各個(gè)少數(shù)民族政權(quán)均是主動(dòng)向唐王朝靠攏。而宋王朝與少數(shù)民族的關(guān)系就缺少唐王朝的這種前提，相比之下很多少數(shù)民族政權(quán)的軍事實(shí)力甚至要超過(guò)宋王朝。這也使宋王朝不得不以安撫的形式來(lái)進(jìn)行羈縻的管理。

綜上來(lái)看兩宋時(shí)期的民族政策，主要是兩宋與少數(shù)民族的議和，從宋太祖時(shí)期的被擁立為帝，到南宋的滅亡，我們可以看出，兩宋時(shí)期的皇帝大多數(shù)不喜朝政，統(tǒng)治者在與遼，西夏，金和三次議和中接受了屈辱的條件，向少數(shù)民族政權(quán)交納“歲幣”，給人民帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，但是換取了較長(zhǎng)時(shí)間相對(duì)安定的局面，有利于各族人民的發(fā)展和往來(lái)。

三、唐宋比較及認(rèn)識(shí)

根據(jù)唐朝和兩宋時(shí)期不同的民族政策，我們可以看出，不同的統(tǒng)治者所思所想的不同。

唐朝是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的時(shí)期，這一時(shí)期的帝王將相在制定民族政策的時(shí)候都是有著雄厚的野心和上進(jìn)心的，然而兩宋時(shí)期則不同，趙匡胤黃袍加身也是被迫無(wú)奈，在他登上帝位時(shí)，他沒(méi)有唯賢而用，而是把酒釋兵權(quán)，將認(rèn)為能夠威脅自己皇位的人解除兵權(quán)，這就造成了日后的邊疆無(wú)人，奸臣當(dāng)?shù)赖雀瘮櫬涞默F(xiàn)象出現(xiàn)。

在面對(duì)少數(shù)民族的時(shí)候，唐朝采取的是以懷柔為主，戰(zhàn)爭(zhēng)為輔的政策，這是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，唐朝的綜合國(guó)力相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力豐厚。唐王朝時(shí)期，因?yàn)橥菩械恼?，使得一些少?shù)民族主動(dòng)臣服于唐王朝的統(tǒng)治下，唐王朝對(duì)它們實(shí)行的是羈縻政策，使得他們自身的權(quán)利得意保存，唐王朝與各周邊的少數(shù)民族的關(guān)系是宗主國(guó)與君臣的關(guān)系。唐王朝時(shí)期，各民族、各國(guó)家的使臣齊聚長(zhǎng)安，形成了民族的高度融合。各國(guó)家派來(lái)遣唐使，來(lái)學(xué)習(xí)唐朝先進(jìn)的文化。

然而兩宋時(shí)期，無(wú)論北宋還是南宋時(shí)期，周邊各少數(shù)民族政權(quán)與兩宋的關(guān)系是并立的，而非君臣的關(guān)系，宋朝在制定民族政策的時(shí)候主要考慮的是和平為主，這就是和唐朝有很大區(qū)別的地方，在以和平為前提的政策下，兩宋還會(huì)在贏了戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，主動(dòng)要求和周邊少數(shù)民族求和，還會(huì)給所謂的賠款，這讓本不富裕的兩宋政府更是負(fù)債累累，民不聊生。

在面對(duì)和親的時(shí)候，唐王朝的態(tài)度一直是積極的，因?yàn)槠渥陨斫?jīng)濟(jì)的繁榮，文化的發(fā)展，所以周邊少數(shù)民族是主動(dòng)和要求和親，據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐王朝與周邊少數(shù)民族姻盟共23次。唐王朝的聯(lián)姻不僅拉攏各民族上層人物，“固結(jié)鄰好，安危共體”，還可離間蕃部，使各少數(shù)民族部落在相互攻伐中消耗實(shí)力，削弱對(duì)唐王朝政權(quán)的沖擊力。然而宋朝則認(rèn)為與少數(shù)民族的和親是一種屈辱的事情，他們拒絕與周邊少數(shù)民族和親。

在羈縻政策方面，唐宋統(tǒng)治者也有著不意義樣的處理方法。在實(shí)的范圍來(lái)說(shuō)，唐朝由于國(guó)力強(qiáng)盛，其統(tǒng)治的疆域也比較大，主要是以武力討伐為主，比較有粗放性，在對(duì)待少數(shù)民族的政策上有開(kāi)創(chuàng)性。相比較于唐朝，宋朝的國(guó)力較弱，處理好與北方少數(shù)民族的關(guān)系，就顯得至關(guān)重要。因此“以夷制夷”的羈糜政策就成為宋朝統(tǒng)治者解決少數(shù)民族問(wèn)題的主要方針。在實(shí)行手段方面，宋代的羈糜州制比唐嚴(yán)密。宋朝的羈糜政策實(shí)施的更具體，這使得宋朝統(tǒng)治勢(shì)力及管理模式深入的滲透到少數(shù)民族內(nèi)部。在管理方式方面，唐代任用的都督、刺史都由本土、本族人擔(dān)任，也就是還由原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)，這顯然不利于封建王朝的專(zhuān)制統(tǒng)治。到了宋代，為了防止地方少數(shù)民族勢(shì)力的膨脹，削弱少數(shù)民族勢(shì)力，往往將少數(shù)民族首領(lǐng)調(diào)離，使其失去依恃。而且，宋朝還不許土官自置職名。

唐宋兩個(gè)朝代都是我國(guó)民族融合較為發(fā)展的時(shí)期。在這兩個(gè)朝代中，無(wú)論是唐朝的盛世，還是宋朝的議和，都有著許多不同之處。一是在對(duì)少數(shù)民族的態(tài)度上。唐朝國(guó)力強(qiáng)盛，少數(shù)民族紛紛聚于長(zhǎng)安城下，各少數(shù)民族與漢族之間合同為一家。唐太宗時(shí)期，各少數(shù)民族尊其位“天可汗”，可見(jiàn)，唐朝盛世時(shí)，少數(shù)民族與中原漢族的聯(lián)系是極其緊密的，少數(shù)民族不僅學(xué)習(xí)和吸收中原的先進(jìn)文化，同時(shí)也向唐朝求親，以促進(jìn)與唐朝的關(guān)系。而宋人認(rèn)為與少數(shù)民族和親是對(duì)自己的一種侮辱，雖然在簽訂協(xié)議后，少數(shù)民族與漢族間的聯(lián)系加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展，但是相較于唐朝還是無(wú)法相提并論。二是少數(shù)民族對(duì)唐宋的態(tài)度。唐朝時(shí)期，少數(shù)民族與唐朝時(shí)“和同為一家”的局面，各少數(shù)民族爭(zhēng)相到長(zhǎng)安，進(jìn)獻(xiàn)“方物”，并接受唐王的賞賜，長(zhǎng)安城下少數(shù)民族和國(guó)外友人與漢族間和平相處，創(chuàng)造了唐朝的盛世。到了兩宋時(shí)期，宋朝簽訂了合約均帶有“喪權(quán)辱國(guó)”的意味。每年要供給少數(shù)民族“歲幣”，還要收刮民脂民膏，使得百姓民不聊生，雖然有著民族間的交往和融合，但是國(guó)力日漸消退。

如今的民族區(qū)域自治政策就是唐宋王朝時(shí)期的羈縻政策的發(fā)展成果，是進(jìn)一步的促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，給予少數(shù)民族在其地域內(nèi)權(quán)利，使其在自己的轄區(qū)內(nèi)實(shí)行區(qū)域自治。這極大的豐富了少數(shù)民族的活躍性，同時(shí)也為我國(guó)的邊疆帶來(lái)的穩(wěn)定和發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 孫國(guó)軍）