摘 要：高職教育是我國高等教育的重要組成部分，不僅擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才的任務(wù)，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著對學(xué)生進(jìn)行國家意識、公民意識、法律意識培養(yǎng)和教育的重要使命。本文闡述高職院校學(xué)生教育管理法治化面臨的困境，并分析困境存在的原因，結(jié)合目前我國依法治校、依法治教的發(fā)展要求，尋求高職院校學(xué)生教育管理法治化的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校 教育管理法制化 依法治校 學(xué)生教育管理

高職院校主要包括非師范、非醫(yī)學(xué)、非公安類的?？茖哟稳罩破胀ǜ叩葘W(xué)校，面向社會提供應(yīng)用型人才。高職院校學(xué)生教育管理法治化關(guān)系到依法治教、依法治校方針能否全面貫徹落實(shí)。推行高職院校學(xué)生管理法治化，是實(shí)現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的重要組成部分和具體體現(xiàn)，是保障大學(xué)生公民權(quán)，培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代公民的需要，是學(xué)校與學(xué)生雙重關(guān)系的基本要求，是解決糾紛的有效途徑。

一、高職院校學(xué)生教育管理法治化的困境

1.依法治教形大于實(shí)

高職院校在學(xué)生教育中狠抓就業(yè)技能、就業(yè)率，在院校的校紀(jì)校規(guī)上會有明確的學(xué)生規(guī)范要求及懲處方式。但是在實(shí)際中，學(xué)生違紀(jì)后，院校為了降低影響，或者被家長特殊境況所迫，希望以道德教育的方式重新讓學(xué)生改變自我。對一些日常所見的違紀(jì)現(xiàn)象，如無故曠課、夜不歸宿、少數(shù)民族學(xué)生打架斗毆事件，以學(xué)生前途考慮，多用“大事化小，小事化了”的方式處理，依法治教形式大于實(shí)際。

2.高職生缺乏法律知識和法律應(yīng)對能力

高職院校的教學(xué)側(cè)重點(diǎn)在于應(yīng)用型人才技能的培養(yǎng)，很多高職院校并沒有專門開設(shè)法律專業(yè)課程，僅僅是學(xué)生的選修或者課后通過閱讀彌補(bǔ)法律知識空缺。在實(shí)際的法律時(shí)間中不懂得運(yùn)用法律手段應(yīng)對。如在校期間遇到某公司以兼職的名義收取就職押金，被迫抵押身份證，實(shí)習(xí)期間無薪資加班，簽訂不合理勞動(dòng)合同等，高職學(xué)生的應(yīng)對方式多為忍氣吞聲，多一事不如少一事，自身權(quán)利被侵犯。

二、高職院校學(xué)生教育管理法治化困境的原因

1.高職院校未形成依法治校的理念及體系

高職院校管理者思想上有依法治校的認(rèn)識，依照我國教育部對依法治校的要求，在各個(gè)院校的教育管理會議上都會提到對學(xué)生的法律知識管理。但是沒有將其上升為一種理念，沒有作為學(xué)校建設(shè)、發(fā)展的價(jià)值取向，沒有定位于學(xué)校管理的方針、原則，遇到具體事件往往憑主觀處理，或依慣性從事工作，使制度的作用沒有很好地發(fā)揮出來。

2.高職院校對學(xué)生的法律知識缺乏引導(dǎo)

高職院校的學(xué)生未接受正規(guī)法律專業(yè)，額定的法律學(xué)時(shí)進(jìn)修時(shí)，其法律基礎(chǔ)理論知識相對匱乏，僅憑網(wǎng)絡(luò)案例、圖書閱讀、身邊事件等的渠道獲得，缺乏驗(yàn)證和分析。高職院校對學(xué)生的法律知識缺乏正確的引導(dǎo)，未能從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，提前預(yù)警學(xué)生在校、在社會中會遇到的法律問題，高職院校學(xué)生真正面臨后就“臨時(shí)抱佛腳”，不能以正確的方式解決。

三、高職院校學(xué)生教育管理法治化的實(shí)現(xiàn)路徑

1.細(xì)化高職院校學(xué)生教育管理法制化體系

細(xì)化高職院校學(xué)生教育管理法制化體系，需要以明確高職院校學(xué)生行為的法律法規(guī)及處罰細(xì)則。主要的做法是建立與《教育法》《高等教育法》相適應(yīng)的程序性立法，使其上述法律中明顯體現(xiàn)為宣講性的條文具有具體運(yùn)行、操作的可能性。高校制定規(guī)章制度時(shí)應(yīng)公平、公正，合乎情理，不能僅因?qū)W生上課偶爾低聲說話、遲到或者早退等情形就給予學(xué)生嚴(yán)重警告或者留校察看等處分。但是也不能因?yàn)閷W(xué)生的多次遲到而采取簡單的懲罰機(jī)制，應(yīng)該以扣學(xué)分，掛鉤畢業(yè)證，無畢業(yè)推薦就業(yè)權(quán)利等與學(xué)生息息相關(guān)的事件作為懲罰。立法的根本在于對學(xué)生的管理，而不是為了給高職院?！皳蚊孀印?，確立一個(gè)懲罰的細(xì)則，如每周曠課達(dá)到2節(jié)課以上，則按照每一節(jié)課對應(yīng)10小時(shí)的校園義務(wù)勞動(dòng)懲罰曠課學(xué)生。

2.宣傳法律的重要性，開設(shè)法律專業(yè)課程

學(xué)校走向法治管理的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，不可阻擋的。完全靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，教師的權(quán)威管理學(xué)校和學(xué)生的做法已經(jīng)過時(shí)和不切合實(shí)際。所以高職院校的學(xué)生法制化管理需要由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。高職院?？稍诘诙⒌谌龑W(xué)期開設(shè)法律課程，主要面向的方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、一般法律法規(guī)、法律事件分析等。以經(jīng)濟(jì)法為重點(diǎn)，多進(jìn)行企業(yè)類的法律法規(guī)分析，以討論法律事件的方式，讓學(xué)生先提出自己認(rèn)為合適的解決方式，再以法律的角度分析學(xué)生的處理方式可借鑒、可取的部分。開設(shè)法律課程的案例考試，并通過網(wǎng)絡(luò)、校園報(bào)刊、校園宣傳板的形式公布考題的正確法律處理方式，讓法律專業(yè)課程真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作，有益于高職學(xué)生。

3.增設(shè)法律網(wǎng)絡(luò)顧問，提供法律援助及引導(dǎo)

高職院校的很多課程都會在第三學(xué)期結(jié)束，雖然學(xué)生學(xué)籍為在校，但多在企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí)。高職院校對這部分學(xué)生的法律管理應(yīng)該重視，這也是高職生走進(jìn)社會運(yùn)用法律機(jī)制邁出的第一步。開設(shè)法律的網(wǎng)絡(luò)平臺咨詢，借助校園網(wǎng)頁、微信公眾號、QQ群、微博等即時(shí)溝通工具，以法律指導(dǎo)“一對多”的方式解答高職學(xué)生遇到的法律問題，按照每天14點(diǎn)至21點(diǎn)的在線模式解答，以在校法律導(dǎo)師、校外法律專家的模式進(jìn)行，對于咨詢的經(jīng)費(fèi)，高職院校可以象征性每小時(shí)咨詢費(fèi)20-30/元向咨詢者收取，也可以開設(shè)每天3-4小時(shí)的免費(fèi)咨詢服務(wù)，真正拓展法律的傳播范圍，真實(shí)有效地為高職學(xué)生解決問題，引導(dǎo)正確的應(yīng)對方式。學(xué)校成立律師法律援助小組，成員可由導(dǎo)師、在校獲得律師資格證的學(xué)生組成，解決剛?cè)肷鐣中枰芍С值母呗毶暮箢欀畱n。

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作者簡介：蔡蕓璐（1989.10-），女，重慶，本科，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，助教，研究方向：教育管理。