邱祥霞+李博偉

摘 要：在國家資助政策覆蓋面擴大、力度加強、比例提高的背景下，為了解在校學生對資助工作的滿意度，調(diào)查小組以某財經(jīng)類高校為例，對各學院各年級進行抽樣調(diào)查。通過對比分析發(fā)現(xiàn)貧困生[1]和非貧困生的滿意度差異，在此基礎(chǔ)上提出資助工作宣傳、育人、設計和流程方面的相關(guān)對策，以促進學校資助工作成效和水平的提高，提升學生對資助工作的滿意度。

關(guān)鍵詞：貧困生 非貧困生 資助 滿意度

一、研究背景及目的

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議中指出“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀”。治國以民為先，辦學以學生為本。某財經(jīng)類高?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃[2]中提及“高等教育的管理與評價將由原來的以政府管理與評價為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗АW校自主管理、市場評價引導的模式。要求學校增強社會責任意識，進一步加強自主管理，提升自我發(fā)展能力，彰顯學校的使命與追求?！痹趪屹Y助政策覆蓋面擴大、力度加強、比例提高的背景下，通過調(diào)查在校大學生對學校資助工作的滿意度，發(fā)現(xiàn)高校資助工作存在的問題，為資助工作提供方向性引導，促進高校資助育人工作的開展。

二、研究設計

（一）調(diào)查工具

為獲得真實性較高的結(jié)果，調(diào)查小組根據(jù)某財經(jīng)類高校資助工作情況，結(jié)合相關(guān)研究，自行設計了“高校資助政策實施現(xiàn)狀調(diào)查問卷”（見附件）進行本次調(diào)查。問卷共設20個問題，其中第一部分設置年級、學生貧困類型兩個問題了解樣本的基本情況，以保證調(diào)查的合理性。此外，還設置家鄉(xiāng)類型及家庭平均月收入兩個因素檢驗調(diào)查對象貧困類型的真實性，保證分析的科學性。第二部分的問卷設計主要通過封閉式與半開放性問題從資助工作的知曉度、合理性、存在的問題三個方面調(diào)查學生對國家高校資助政策、高校資助工作實施情況的滿意度。

（二）調(diào)查方法

為保證本次調(diào)查反映某財經(jīng)類高校大部分學院的基本情況，調(diào)查小組進入15個學院對各年級學生隨機發(fā)放紙質(zhì)問卷進行調(diào)查，保證各學院及年級的調(diào)查對象構(gòu)成比例合理。

（三）分析方法

本次調(diào)查采用spss16.0（社會科學統(tǒng)計軟件包）以及Excel 2007兩個分析軟件分別進行數(shù)據(jù)整理及分析，通過兩者的結(jié)果對比剔除可避免的誤差，保證數(shù)據(jù)分析的正確性。

三、高校資助工作滿意度問卷分析

（一）樣本的基本情況

本次調(diào)查共發(fā)出問卷300份，回收293份，回收率近97.67%。調(diào)查對象涉及某財經(jīng)類高校大一至大四的學生以及研究生，本次調(diào)查的樣本構(gòu)成情況，有效數(shù)據(jù)總占比99.3%，有效數(shù)據(jù)中大一占比41.2%，大二占比38.6%，大三占比17.7%，大四占比1.4%，研究生占比0.7%；缺失值占比0.7%。學生貧困類型構(gòu)成情況，有效數(shù)據(jù)總占比中，貧困生占比40.6%，非貧困生占比58.7%。

（二）調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)分析

下面從資助工作知曉度、合理性、存在的問題三個方面分析國家資助政策體系和高校實施情況的滿意度調(diào)查結(jié)果。

學生對國家資助政策的了解程度整體偏低?！盎玖私狻?、“了解大部分”和“完全了解”的學生總數(shù)僅占調(diào)查人數(shù)的31.0%，而在這三個了解程度中，貧困生所占比例又遠比非貧困生高。經(jīng)分析，貧困生與非貧困生在對政策的了解上確實存在較大差異（F=49.786，p<0.05），貧困生對資助政策的了解程度整體高于非貧困生。

學生了解的政策主要為國家助學金、國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學貸款。其中貧困生對國家助學金、國家勵志獎學金、國家助學貸款的了解程度均高于非貧困生，而非貧困生對國家獎學金的了解度比貧困生高。

高校資助政策是否存在偏重性的調(diào)查結(jié)果顯示，認為所在高校資助政策主要偏重于學習成績與困難結(jié)合的學生占調(diào)查總數(shù)的52.6%，并且認為政策偏重于困難程度的比例比覺得偏重于學習成績的高一些。在這一問題上，貧困生與非貧困生的差異并不顯著（F=0.856，p>0.05），88.0%的貧困生和87.0%的非貧困生都認為政策有偏重，說明現(xiàn)行高校資助政策體系有待優(yōu)化。

2. 高校實施部分

從結(jié)果來看，接受調(diào)查的學生中，通過學校與學院宣傳了解政策的學生占總調(diào)查人數(shù)的77.7%，而僅有20.3%的同學表示會主動咨詢相關(guān)政策，主動咨詢相關(guān)政策的同學中有73.3%都為貧困生。在學校資助宣傳工作滿意度調(diào)查中，不滿意和不太滿意的人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的15.5%，說明南京財經(jīng)大學的資助宣傳工作在學生了解資助政策方面起到了重要作用，受到了大部分同學的認可。但是在對本校現(xiàn)行資助政策存在的問題調(diào)查結(jié)果中，39.5%的同學覺得本校的宣傳力度過小，除此之外，主要問題還有名額分配方式欠妥、缺乏受助人資金使用情況反饋，調(diào)查結(jié)果反映的其他問題比例則相對較小。而在進一步調(diào)查名額分配方式的合理性時，數(shù)據(jù)顯示54.4%的學生表示基本合理，僅有14.6%的學生表示不合理，在兩者的二聯(lián)表中，表示基本合理的54.4%學生59.3%選擇了該校資助政策存在名額分配方式不合理的情況，由此可見該校需要完善本校資助名額分配方式。綜合各因素考慮目前該校資助政策的合理性，54.3%的同學表示基本合理，16.8%的同學表示不是很合理。而貧困生與非貧困生對這一問題的看法呈現(xiàn)出較大差異（F=17.675，p<0.05）。

本次調(diào)查的學生中，對學校資助評定工作表示基本滿意及以上的占84.5%，貧困生的滿意度普遍高于非貧困生，二者差異明顯（F=30.850，p<0.05）。而對評定過程的了解情況的調(diào)查結(jié)果則顯示，75.6%的貧困生和76.0%的非貧困生基本了解評定過程，兩組了解程度均較高，差異不大。

在調(diào)查該校獎助學金申請手續(xù)的繁瑣程度時，更多的學生認為學校的申請手續(xù)偏于繁瑣，程序較多。而結(jié)果顯示評定工作存在的各問題所占比例差異不明顯，但是經(jīng)過深入分析，我們發(fā)現(xiàn)貧困生與非貧困生所持的觀點有較大差異：貧困生認為評定工作主要存在“申請條件籠統(tǒng)”、“評定標準不統(tǒng)一”、“評定人員不專業(yè)”、“評定方法單一”以外的問題；而非貧困生認為實施的各個環(huán)節(jié)均存在問題，其中最主要表現(xiàn)為申請條件籠統(tǒng)（占非貧困生的67.4%）、評定過程簡單（占非貧困生的70.8%）、缺乏監(jiān)管（占非貧困生的67.1%）。盡管存在著這些問題，學生普遍表示該校的資助實施過程“公平公開公正”程度較高，僅有15.4%的學生認為偏低。

在獎助學金的激勵作用調(diào)查中，超過40%的學生認為獎學金與助學金的激勵作用較大，近43%的學生認為一般，僅 10%左右的學生認為激勵作用小。但是貧困生與非貧困生對獎助學金的激勵作用評價有差異。

綜合學校資助的各方面工作情況，某財經(jīng)類高校的學生對本校資助工作整體的滿意度評價，貧困生與非貧困生對學校的整體資助工作滿意度均在中等水平，但是差異明顯，進一步的數(shù)據(jù)分析也證實了兩者存在較大的差異。（F=20.265，p<0.05）

四、高校提升資助工作滿意度的方向及對策

1.貧困生與非貧困生對資助政策了解程度和資助工作滿意度差異大，說明目前高校資助宣傳工作有一定的側(cè)重點和局限性。由于高校資助工作解決的是家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)的經(jīng)濟問題，其直接工作對象就是家庭經(jīng)濟困難學生，因此以往宣傳的重點對象自然也是學校貧困生。但是隨著資助工作水平和要求的不斷提高，加大資助宣傳力度，增加資助宣傳受眾，擴大資助宣傳面，讓非貧困學生了解相關(guān)資助政策和各項環(huán)節(jié)的工作是必要也是必須的。

首先，非貧困學生是資助工作重要的參與者和監(jiān)督者。在困難生認定和各種獎助學金的評定過程中，非貧困生是最基層的參與者和評價者。作為學習和生活上的朋友，朝夕相處中看到和體會到的是較為真實的情況，結(jié)合審核過的家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表，進行民主評議。參與民主評議的人數(shù)占班級人數(shù)20%以上，評價的客觀性和真實性得到了保證。但是，如果缺乏對國家資助政策的了解，再加上人際關(guān)系因素的影響，非貧困生容易產(chǎn)生“事不關(guān)己高高掛起”的旁觀者心態(tài)，使基層的評定流于形式，從而影響資助工作的客觀公正，削弱資助的效果。

其次，非貧困生也是資助工作重要的受教育者。貧困生在國家和社會的大力資助下順利完成學業(yè)弘揚了平等、公正的正能量，使學生體會到社會主義國家經(jīng)濟發(fā)展帶給每個公民實實在在的益處；同學間認真負責的評價與推薦，體現(xiàn)了友善的關(guān)懷和誠信的力量，是踐行社會主義核心價值觀的鮮活實例。同時，貧困生中學習優(yōu)秀的同學，在國家和社會幫助下，能夠克服自身家庭經(jīng)濟困難，通過自身努力取得優(yōu)異成績，無疑對所有學生都具有良好的教育意義和示范作用。

因此，在今后的高校資助工作中，應該重視對非貧困生的宣傳和引導工作，注重用先進典型去感染，用公民道德去要求，用青春熱情去激勵，推進資助工作的參與面，保證資助工作的客觀性，最大程度提高資助工作育人效果的受益面。

2.貧困生和非貧困生在國家資助政策側(cè)重性認識的趨同，說明現(xiàn)行高校資助工作“助學”的經(jīng)濟目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是“鑄人”的教育體系有待完善，教育功能有待進一步發(fā)揮。目前各個高校基本上建立了完整的“獎、貸、勤、助、減、免”資助體系，為解決貧困生的經(jīng)濟困難提供了強有力的支持，在覆蓋面和資金額度上都有極大提高。如何使物質(zhì)資助的投入獲得更大的社會效益，需要對原有體系進行梳理和調(diào)整?！百J”、“助”、“減”、“免”均是國家對困難生的無償資助，而“勤”與“獎”則是需要通過學生的努力來獲得。因此，要發(fā)揮育人功能，“勤”與“獎”應該成為今后資助體系中的重點和主要部分。“勤”通過勞動付出使貧困生獲得相應的經(jīng)濟報酬，培養(yǎng)受助者自立自強的精神和素質(zhì)，“獎”給予勤奮學習的學生以物質(zhì)激勵，引導學生在保證基本學習和生活條件的基礎(chǔ)上，將主要精力用于專業(yè)學習和實踐能力的培養(yǎng)，用知識改變?nèi)松?，用能力?chuàng)造未來。突出“勤”與“獎”，減少貧困生被動式依賴性的養(yǎng)成，培養(yǎng)主動積極的奮斗精神，無論對學生自身還是整體學風的養(yǎng)成都有良好的指導作用。

3.貧困生和非貧困生對學?？傮w資助工作的滿意和對評定工作具體內(nèi)容的意見差異，說明在今后高校資助工作的頂層設計和流程控制上有值得協(xié)調(diào)、改進和創(chuàng)新的地方。

首先，從學校層面在各項資助規(guī)范方面應該注意差異性和普遍性的統(tǒng)一。對于資助工作中的共性問題，規(guī)范可以盡可能的細化；對于無法預計或者無法統(tǒng)一標準的個別問題，可以放寬范圍，由學院指定具體的實施規(guī)范，但應注意協(xié)調(diào)學院之間規(guī)范的一致性，以免出現(xiàn)太大的差異。

其次，在具體流程中，要注意信息的整合和動態(tài)的更新。建立專門的網(wǎng)絡信息平臺，結(jié)合實際工作的開展，設定專門的數(shù)據(jù)模板，并不斷增補數(shù)據(jù)類型，以對貧困生情況作出全面、完整、詳實的評估。同時，定期對資助工作人員進行專業(yè)培訓，組織交流，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗推廣，不斷提升資助管理的科學化水平。

最后，在資助工作的具體環(huán)節(jié)上，拓闊思路，積極創(chuàng)新形式，提高資助工作的效益與效果。以往為了確保資助的落實，資助以資金到人為準，而對于經(jīng)濟困難以外的學習困難、心理困難、就業(yè)困難等問題考慮不夠，應該逐步改變考核的標準與體系，將開展以貧困生為主的各種集體性活動也作為重要的助學形式，如開展讀書活動、素質(zhì)拓展活動等。

資助工作是高校育人工作的重要組成部分，通過對服務對象的了解與調(diào)研，從提高學生的滿意度著手，不斷梳理思路，改進工作方式和方法，對于提高學校資助工作的成效和水平，落實以人為本的教育理念，有著重要而深遠的意義。

注釋：

[1]貧困生是學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的全日制在校學生。貧困生認定參照南京財經(jīng)大學家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法執(zhí)行

[2]南京財經(jīng)大學.“十二五”發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http：// ggfz.njue.edu.cn/fzgh_con_4.html.

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