王磊

摘要：控制是“制約一個系統(tǒng)的行動，用最少的信息，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”?？刂剖枪芾淼闹匾毮埽潜ＷC目標(biāo)，決策、部署安排得以實(shí)現(xiàn)的手段；控制的目的是確保一個系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文擬就建筑工程監(jiān)理控制問題做一探討，供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理控制；成效

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

1 堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提

監(jiān)理程序是從監(jiān)理實(shí)踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作次序。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。

監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運(yùn)行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵。

2 堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)

監(jiān)理項目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。

“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌?！艾F(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀(jì)要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀(jì)要、月報都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容?！拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜，做到及時、準(zhǔn)確和完整。

3 堅持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效

控制科學(xué)化包括控制依據(jù)的科學(xué)化、控制程序的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)化、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學(xué)性。

3.1 監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性

監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時取決于合同的科學(xué)性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。

3.2 監(jiān)理程序的科學(xué)化

控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動，但并不能保證行動內(nèi)容的科學(xué)化，只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動（能否把各自相應(yīng)系統(tǒng)控制起來）；其二，能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動，同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學(xué)性；其三，是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。

通過事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項程序中控制內(nèi)容滿足合同要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使其更具科學(xué)化。

3.3 監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化

監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。其一，監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性，就是要在監(jiān)理實(shí)踐中堅持“兩點(diǎn)論”，用辨證的觀點(diǎn)去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解（如制定工程質(zhì)量目標(biāo)控制點(diǎn)就是抓主要矛盾的典型）；堅持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學(xué)化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化。

控制手段包括旁站監(jiān)理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測量，檢測試驗，計算機(jī)輔助管理等手段，運(yùn)用這些手段時要得當(dāng)，有度、合理、有效、技術(shù)先進(jìn)等構(gòu)成控制手段的科學(xué)化。

3.4 合同管理科學(xué)化

工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進(jìn)度目標(biāo)和工程投資目標(biāo)構(gòu)成了施工承包合同目標(biāo)，合同目標(biāo)是一個有機(jī)整體。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在控制中要合理、科學(xué)地統(tǒng)籌考慮目標(biāo)的整體利益。采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，具體分析質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)三者之間的關(guān)系，尋求最佳的項目目標(biāo)控制方案，這是合同管理中最具科學(xué)化的一項工作。

合同管理科學(xué)化處理表現(xiàn)在：一是對合同必須融會貫通全面理解合同文件精神，在實(shí)踐中及時提醒合同雙方切實(shí)覆行合同；二是堅持監(jiān)理決策要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，一切依合同為依據(jù)，避免因監(jiān)理決策失誤引起合同索賠；三是合同索賠發(fā)生后堅持公平、公正，用客觀的科學(xué)態(tài)度去處理索賠事件，既要維護(hù)業(yè)主的利益又要維護(hù)施工單位權(quán)益；四是審查索賠依據(jù)要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、有理有據(jù)，保證索賠立據(jù)的真實(shí)性、客觀性和可追溯性。

綜上所述，控制科學(xué)化是做好控制工作的核心，只有堅持控制科學(xué)化才能不斷提高監(jiān)理控制成效和控制水平。

參考文獻(xiàn)

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