朱婧

摘 要：改革開放以來，伴隨著墾區(qū)三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著職工群眾生活水平的不斷提高和職工消費與生活習(xí)慣的不斷改變，墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)已經(jīng)從無到有、從小到大發(fā)展起來。

關(guān)鍵詞：墾區(qū)；客運；發(fā)展

目前，墾區(qū)出租汽車行業(yè)已成為三產(chǎn)業(yè)的一個支點、墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一個靚點，富余職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的一個吸納點和墾區(qū)職工生活條件改善的一個標(biāo)識點。因此，在墾區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，要加強(qiáng)和促進(jìn)對客運出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，這對于墾區(qū)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、墾區(qū)社會化服務(wù)體系的完善和提高對職工生活的服務(wù)水平都是十分有益的。鑒于此，筆者聯(lián)系墾區(qū)出租汽車行業(yè)發(fā)展的實際，提出如下思考：

1 要深刻認(rèn)識墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)的興起與發(fā)展的作用

墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)的興起與發(fā)展有深刻的生成環(huán)境因素的支撐和墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求因素的拉動。因此，這個行業(yè)從一出現(xiàn)的那一天起就顯示了其旺盛的生命力和自主發(fā)展的活力。所以出租汽車行業(yè)已獲得墾區(qū)社會認(rèn)可和歡迎，成為職工群眾生產(chǎn)、生活離不開的出行選擇。據(jù)此我們看客運出租行業(yè)的作用要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等不同角度去看：

1.1 客運出租行業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，開辟了一個新的就業(yè)平臺和農(nóng)業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗致富的相容空間。全局按現(xiàn)有的848臺客運出租車計算，每臺車平均按1.5人駕駛，可吸納1272人就業(yè)，每年可創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)值1936萬元，從業(yè)者人均年收入可達(dá)1.6萬元。同時圍繞客運車輛的使用維修和管護(hù)，也促進(jìn)了汽修行業(yè)的發(fā)展。

1.2 客運出租汽車行業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，填補(bǔ)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的空白，增強(qiáng)了三產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品功能。改革前存在的“出行靠大客車、上下班靠班車、私人有事求公車”的狀況徹底改變，初步形成了“電話預(yù)約定車、全天包車、急事晝夜能出車”的便捷服務(wù)體系。此外，客運出租行業(yè)通過客運車輛上各種保險，也拉動互助保險業(yè)的發(fā)展。據(jù)粗略計算，客運出租車輛年可投保險金145萬元。

1.3 客運出租汽車行業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，從根本上解決了個人家庭婚喪嫁娶用公務(wù)車、用公款雇車的“老大難”問題，有利于堵塞廉政管理中的漏洞，有利于良好社會風(fēng)氣的形成。

1.4 客運出租汽車行業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，為企業(yè)、為職工群眾經(jīng)濟(jì)交往和社會交往提供和創(chuàng)造了一個好的出行環(huán)境，使企業(yè)、職工在相同的時間內(nèi)交往的半徑增長、交往的時間縮短，這就間接的提高了辦事效率。由于節(jié)時、省時，在局內(nèi)辦事朝出夕歸或即到即辦即返成為可能，這在一定意義上也降低了出行辦事的綜合成本。

1.5 客運出租汽車行業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，有利于改變職工群眾家庭生活和社會生活中的消費理念和消費結(jié)構(gòu)，為墾區(qū)職工群眾在生產(chǎn)、生活中引入了現(xiàn)代文明要素，提高了人們社會化生活質(zhì)量。

如上所述，對客運出租汽車行業(yè)的作用認(rèn)識，我們不能僅僅停留在能提供交通運輸服務(wù)產(chǎn)品本身，而應(yīng)該看到在提供服務(wù)產(chǎn)品的過程中，所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)換效應(yīng)和連鎖效應(yīng)。這樣使我們能夠?qū)瓦\出租汽車行業(yè)的作用認(rèn)識能更全面、更厚重。

2 要把握墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)的興起與發(fā)展面臨的新機(jī)遇期

目前，墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)由于需求市場相對進(jìn)入一個穩(wěn)定期，所以使墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了一個穩(wěn)定發(fā)展階段。筆者認(rèn)為出租行業(yè)的興起發(fā)展，在歷史上的某一個時段其發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模有時快些、有時慢些、有時還相對平穩(wěn)些，這都是很正常的現(xiàn)象。應(yīng)該看到這個穩(wěn)定發(fā)展階段是對未來發(fā)展前行的一個物化貯備和市場貯備，也是對過去行業(yè)發(fā)展的一種認(rèn)識上的成熟和行業(yè)自律調(diào)整的一個過程。這是因為墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展，一是初具了行業(yè)規(guī)模和形成了從業(yè)群體；二是形成了一批消費客戶群；三是出租汽車行業(yè)的多數(shù)從業(yè)者已經(jīng)完成了對從業(yè)資產(chǎn)設(shè)備的資本金的原始積累；四是自主經(jīng)營、自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我發(fā)展的行業(yè)運行經(jīng)營機(jī)制基本確立；五是墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會中對于客運出租汽車行業(yè)的依存度越來越高。這五個方面因素的積淀和匯集，表明行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)外條件基本具備，出租汽車行業(yè)自身市場上運作的心理承受力和行業(yè)整體抵御市場風(fēng)險能力都得到考驗和增強(qiáng)。

綜上所述，無論是從出租汽車行業(yè)在墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會中的五條作用上來看，還是從出租汽車行業(yè)自身的發(fā)展貯備和發(fā)展環(huán)境上看，都說明客運出租汽車行業(yè)在渡過了這個穩(wěn)定期后，還會有一個適度的發(fā)展。因此，作為墾區(qū)的各級交通運輸管理部門在依法行政中，要宣傳引導(dǎo)、教育鼓勵出租汽車行業(yè)的從業(yè)者，要認(rèn)識墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為客運出租汽車行業(yè)發(fā)展所提供的機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，促進(jìn)和推動墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)的發(fā)展。

2.1 墾區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，將使職工群眾收入的空間加大，使職工群眾的人均收入水平不斷提高，這使得出租汽車行業(yè)的消費群體的需求有了物質(zhì)支撐和財力保障。

2.2 墾區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，對提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各項公益事業(yè)的投資力度將會加大，這使得作為政府提供公共產(chǎn)品的道路建設(shè)得到加強(qiáng)，道路運輸環(huán)境將會有一個質(zhì)的變化和跨越式的飛躍。這些都為出租汽車行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，提供了一個更理想的發(fā)展環(huán)境。

2.3 墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，墾區(qū)農(nóng)業(yè)組織的調(diào)整、撤隊并區(qū)、居民點整合和小場合并，以及教育衛(wèi)生資源整合，將使農(nóng)墾居住人口相對集中，為出租汽車行業(yè)提供一個相對集中的消費市場和區(qū)域空間，為出租汽車行業(yè)的管理創(chuàng)造了條件。

2.4 墾區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，推行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射的戰(zhàn)略舉措，使分局與縣、農(nóng)場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)與村屯開展的經(jīng)濟(jì)共建合作以及教育、衛(wèi)生方面開展的合作，使人際交往空間范圍加大、交往密度加大。這些變化，都為客運出租汽車行業(yè)發(fā)展，拓展了服務(wù)市場。

2.5 墾區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，城鎮(zhèn)規(guī)模和吸納城鎮(zhèn)化人口數(shù)量都會有一個新的增長和得到長足發(fā)展，同時為出租汽車行業(yè)提供保障服務(wù)的功能也會不斷完善和提高。這樣隨著城鎮(zhèn)化人口的提速，一方面為墾區(qū)營造出租汽車行業(yè)提供擴(kuò)大了消費群體，另一方面隨著為自身服務(wù)的保障環(huán)境優(yōu)化，能相對降低客運出租汽車行業(yè)的社會性消耗的成本。

3 要營造為出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的管理服務(wù)支撐體系

作為出租汽車行業(yè)要發(fā)展，需要自身提高管理服務(wù)水平，增強(qiáng)內(nèi)生力是必要的，但出租汽車行業(yè)要發(fā)展還需要自身以外管理服務(wù)系統(tǒng)為出租汽車行業(yè)提供配套的管理服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展的外援力和外延力，這也是必須的。從墾區(qū)管理服務(wù)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀出發(fā)，要抓準(zhǔn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為客運出租汽車行業(yè)提供的發(fā)展機(jī)遇期，亦應(yīng)從四個方面建立完善的服務(wù)保障體系。

3.1 抓好規(guī)劃。分局、農(nóng)場的行政管理部門和交通管理部門亦應(yīng)加強(qiáng)對客運出租汽車行業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)工作。切實把出租汽車行業(yè)發(fā)展納入分局、農(nóng)場第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入分局和農(nóng)場城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中，以規(guī)劃為指導(dǎo)依據(jù)，用規(guī)劃、用行業(yè)市場需求預(yù)測為從業(yè)者行業(yè)行為“把脈”和指導(dǎo)。

3.2 抓好管理。交通運管部門要主動與交警部門、與車輛保險部門，共同做好客運車輛各種險種的參保工作，為出租汽車行業(yè)系上安全保險帶。同時交管部門要及時根據(jù)客運汽車行業(yè)服務(wù)市場成本的變化情況，拿出業(yè)務(wù)主管部門對收費價格的切實可行的調(diào)查數(shù)據(jù)和意見，協(xié)助工商物價部門搞好聽證，以求選擇服務(wù)雙方都能認(rèn)同和認(rèn)可的價格，發(fā)揮價格杠桿對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。

3.3 拓展服務(wù)領(lǐng)域。隨著客運出租汽車行業(yè)的發(fā)展，在墾區(qū)漸成體系、漸成規(guī)模，各級交通主管部門要積極創(chuàng)造條件，建立為客運出租汽車行業(yè)信息服務(wù)的平臺和信息服務(wù)庫。便于從業(yè)者能隨時在信息網(wǎng)上了解客運出租行業(yè)的政策法規(guī)信息、提供交通運輸管理市場的綜合信息等，使信息服務(wù)成為交管部門與客運出租汽車行業(yè)從業(yè)者相聯(lián)系的一個紐帶，成為從業(yè)者了解行業(yè)形勢的益友。

3.4 加強(qiáng)行業(yè)自律。為了充分調(diào)動客運出租汽車行業(yè)的自律管理、自律規(guī)范的積極性，亦應(yīng)加強(qiáng)兩個方面工作：一是要繼續(xù)抓好客運出租從業(yè)人員的服務(wù)創(chuàng)優(yōu)爭先競賽評比活動，并要把評比競賽活動同選樹行業(yè)標(biāo)兵、行業(yè)典型結(jié)合起來，形成“開文明車、說文明話、做文明事”的親情服務(wù)的好氛圍。二是交通運管部門、工商管理部門和個體消費者協(xié)會要積極創(chuàng)造條件，盡快、盡早成立由從業(yè)者自己管理的客運出租汽車行業(yè)協(xié)會，把行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自助和行業(yè)統(tǒng)籌、行業(yè)文明自律管理等項工作變成一個內(nèi)化行為，成為對行政管理的一種補(bǔ)充。