鄭靜妮

電力工程預(yù)算編制對工程造價的影響及對策

鄭靜妮

電力工程預(yù)算的編制直接影響工程造價的管理與分析?？茖W(xué)管理工程造價，能夠縮短電力工程的工作周期，提高工作效率。然而，在預(yù)算編制的實際操作過程中，仍然存在著許多問題，影響了工程造價的科學(xué)性。筆者結(jié)合多年經(jīng)驗，對這些問題進(jìn)行整理并提出了相關(guān)對策。

電力工程；預(yù)算編制；工程造價；影響與對策

一、引言

為保障電力工程的質(zhì)量、成本以及經(jīng)濟(jì)效益，在工程施工之前進(jìn)行合理的造價預(yù)算十分重要。在電力工程施工前期，造價預(yù)算能夠準(zhǔn)確地控制施工周期，降低工程成本，保障工程質(zhì)量。然而，我國在電力工程造價中仍然存在著一些問題，影響了工程的進(jìn)度與質(zhì)量。作為工程造價的重要部分，若工程預(yù)算編制不合理，則工程造價將會受到極大影響。因此，應(yīng)充分結(jié)合電力市場實際，加強(qiáng)電力工程的預(yù)算編制，保障工程造價的科學(xué)性。

二、電力工程預(yù)算編制對工程造價的影響

電力行業(yè)是一個特殊且發(fā)展態(tài)勢良好的行業(yè)，然而，在實際工作過程中，電力企業(yè)投資大、風(fēng)險高。在電力工程預(yù)算編制初期，編制人員應(yīng)首先對市場進(jìn)行全面調(diào)查，只有充分了解市場情況才能有效保障工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

電力工程的預(yù)算編制能夠有效反應(yīng)項目施工的耗資情況，由項目立項至工程最終交付所花費的全部金額均包含在預(yù)算中。在工程預(yù)算中，若工程預(yù)算編制工作精確度較高，則能夠有效控制工程造價，大幅提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由于市場經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，工程材料等的市場價格處于不斷波動中，實際施工過程極易出現(xiàn)設(shè)計與現(xiàn)實不符的情況，加之多種不確定因素，造成工程造價上存在較多問題。預(yù)算編制的準(zhǔn)確率較高，能夠?qū)こ炭赡馨l(fā)生的情況進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，有效提高電力工程預(yù)算編制對工程造價的指導(dǎo)。

三、電力工程預(yù)算中存在的問題

（一）電力工程預(yù)算方法滯后

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些新型技術(shù)與工藝不斷被應(yīng)用于實際，各行各業(yè)逐漸向科技化發(fā)展。然而，因電力工程預(yù)算工作自身存在的靜態(tài)特點，定額換算成為常態(tài)，電力工程造價預(yù)算出現(xiàn)滯后。另外，在電力工程的實際造價預(yù)算中，常出現(xiàn)代表性數(shù)據(jù)缺失的現(xiàn)象，阻礙了計算的精準(zhǔn)度，造成嚴(yán)重的誤差，影響了電力工程施工的成本控制。

（二）電力工程預(yù)算缺乏系統(tǒng)性

從我國目前的電力工程預(yù)算發(fā)展?fàn)顩r來看，電力工程的預(yù)算仍然沿用傳統(tǒng)管理模式，造成工作人員缺乏全局性思考，注重電力工程的前期預(yù)算，而忽視電力工程在施工中后期的預(yù)算。工程預(yù)算的局限性導(dǎo)致項目經(jīng)理對工程造價的片面性認(rèn)知，導(dǎo)致了工程施工中的盲目性，造價預(yù)算的不準(zhǔn)確限制了成本管理，提高了工程造價。

（三）電力工程設(shè)計變更的隨意性

在電力工程的實際施工中，工程計劃并不是一成不變的，多是會根據(jù)實際施工狀況進(jìn)行適當(dāng)變更。然而，因工程造價預(yù)算需在工程建設(shè)前完成，若工程設(shè)計發(fā)生變化則造價預(yù)算需要重新進(jìn)行編制。在設(shè)計圖紙變更過程中，工程造價預(yù)算也會相應(yīng)產(chǎn)生變化。由此可見，若電力工程設(shè)計變更太過隨意，將會為工程造價的預(yù)算增加難度，甚至造成造價預(yù)算的錯誤，進(jìn)而影響工程施工質(zhì)量。

（四）電力工程招標(biāo)與設(shè)計制度不完善

由于主觀與客觀因素的影響，招標(biāo)制度的貫徹仍不徹底，缺乏科學(xué)規(guī)范的管理，甚至某些招標(biāo)工作出現(xiàn)為滿足經(jīng)濟(jì)性而降低成本的情況，造成實際電力工程建設(shè)存在嚴(yán)重的缺陷。除此之外，材料的虛報現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，直接影響了工程造價。

四、做好電力工程預(yù)算編制工作的具體措施

（一）全面掌握工程項目，優(yōu)化電力工程的預(yù)算編制

在電力工程項目建設(shè)中，全面掌握工程情況是保障工程順利進(jìn)行、優(yōu)化預(yù)算編制的關(guān)鍵。在對電力工程預(yù)算編制前，預(yù)算人員應(yīng)全面了解工程信息，因為無論是建筑整體環(huán)境還是施工材料市場價格的變動，或者施工人員的分配布置等，均影響著電力工程的預(yù)算編制工作。因此，編制人員在電力工程建設(shè)前期，應(yīng)加強(qiáng)對工程項目的全面掌握，對所有影響預(yù)算編制工作的問題均了然于心，以優(yōu)化電力工程的預(yù)算編制。

（二）做好電力工程的設(shè)計管理，減少電力工程造價

在電力工程建設(shè)前期，一個優(yōu)秀的設(shè)計方案能夠保障電力工程順利施工，降低工程成本浪費，提高工程預(yù)算編制。首先，預(yù)算編制人員應(yīng)在工程設(shè)計進(jìn)入預(yù)算程序時，保障預(yù)算的穩(wěn)定性與可實現(xiàn)性，保障電力工程方案設(shè)計的可行性，優(yōu)化電力工程的預(yù)算編制。在電力工程設(shè)計中，工作人員應(yīng)做到以下幾點：做好工程設(shè)計前的勘察工作；保障電力線路與建筑工程的距離；以電力工程建設(shè)目的調(diào)整方案。要全面了解電力工程施工環(huán)境，保障工程設(shè)計的合理性，保障電力工程施工不受外界因素影響，降低工程成本投入，優(yōu)化預(yù)算編制。

（三）加強(qiáng)電力工程審核力度，控制工程成本投入

在工程預(yù)算工作中，除做好電力工程預(yù)算編制工作外，還應(yīng)加強(qiáng)對電力工程的審核力度，對電力工程各類綜合指標(biāo)全面考慮，減少預(yù)算失誤，提高電力工程預(yù)算編制的精確度。在電力工程的審核中，審核工作涉及的范圍較為廣泛，如配套的主體線路、管道線路、工程設(shè)計圖紙等均需要審核，而工程施工材料的單價、通信的設(shè)備、運(yùn)輸?shù)馁M用等均需要進(jìn)行嚴(yán)格審核，保障工程造價。在工程的具體審核中，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)審核方法對電力工程的預(yù)算編制進(jìn)行合理的比較與審核，找出可能存在誤差的數(shù)據(jù)，保障實際工程造價與預(yù)算成本相符，提高電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量與準(zhǔn)確率，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。

（四）加強(qiáng)編制人員的專業(yè)素養(yǎng)，保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

電力工程自身的復(fù)雜性與多邊性，為工程成本預(yù)算工作帶來了困難。為做好預(yù)算編制工作，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)預(yù)算人員的培訓(xùn)，保障預(yù)算人員具備較高的專業(yè)技能和良好的心理素質(zhì)，能夠耐心、細(xì)心地進(jìn)行工程預(yù)算，降低預(yù)算的錯誤率。面對當(dāng)前預(yù)算工作人員缺乏實踐經(jīng)驗的情況，應(yīng)加強(qiáng)工作人員對工程的熟悉程度以及對自身工作內(nèi)容的熟練掌握，保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

五、總結(jié)

電力工程是一個復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，電力工程預(yù)算的編制工作更為復(fù)雜。編制過程中存在著許多不利因素，影響著工程預(yù)算的科學(xué)性，使得工程造價不準(zhǔn)確，最終造成電力工程的質(zhì)量問題。為提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力工程順利施工，應(yīng)該全面掌握電力工程項目，優(yōu)化預(yù)算編制；加強(qiáng)電力工程的設(shè)計管理，減少造價投入；加強(qiáng)工程預(yù)算管理的審核工作，將工程造價控制在合理范圍；加強(qiáng)編制人員的專業(yè)素養(yǎng)，保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

①孫志瑩：《電力工程預(yù)算編制對于工程造價的影響及對策分析》[J]，《黑龍江科技信息》，2016年第9期

②劉建鋒：《電力工程預(yù)算編制對于工程造價的影響及對策分析》[J]，《商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展》， 2014年第9期

鄭靜妮，廈門電力工程集團(tuán)有限公司。