苗 苗

(成都武警警官學院，四川 成都 610213)

【刑事法學論壇】

軍人警示性法制教育的預防犯罪功能

苗 苗

(成都武警警官學院，四川 成都 610213)

作為犯罪預防和思想政治教育的重要組成部分，警示性法制教育對于維護部隊秩序和保證官兵個人健康發(fā)展具有重要意義。如何從案件事故中汲取教訓，用反面典型來教育官兵，讓警示性法制教育發(fā)揮最大的預防犯罪實效，成為擺在軍隊政治工作者面前不容回避的重大課題。文章主要圍繞“如何做”，探索在實踐中抓好警示性法制教育，充分發(fā)揮其預防犯罪功能。

警示性法制教育；預防犯罪；違法犯罪

早在19世紀早期，社會學者迪爾凱姆就認為，“完全不存在犯罪的社會狀態(tài)是有異常病理的。這樣的社會必定是具有強烈的道德意識約束而沒有反對的人，這只能是充滿兒童的世界吧?！盵1]教育者要看到一個單位出現(xiàn)違法違紀事件有時是不可避免的，不能“諱疾忌醫(yī)”，應該從加強部隊全面建設(shè)的高度去認識搞好警示性法制教育的重要性。

一、要深化認識，防止護短遮丑

(一)從思想根源上重視失敗

美、日企業(yè)管理學界近年興起了“失敗學”風潮。日本人把“失敗”分為“好的失敗”和“不好的失敗”。如果能夠分析原因，力求再起，就是好的失敗。一個單位發(fā)生案件事故，是損失、是坎坷，同時也是動力、是財富。因為有了失敗，有了教訓，才能頭腦清醒，找準糾正的“突破口”和“切入點”，才能在工作進展中有的放矢。警示性法制教育只有重視失敗，剖析案件事例時入木三分，才能收到預防的實效。

(二)減少違法犯罪黑數(shù)

減少違法犯罪黑數(shù)，可以讓上級黨委機關(guān)全面綜合分析、研究、把握基層單位違法犯罪數(shù)量、類型結(jié)構(gòu)、成員結(jié)構(gòu)、規(guī)律特點，單位、駐地違法犯罪狀況與升降規(guī)律、預防對策，有針對性地確定年度專項法制教育，豐富警示性法制教育的教育資源。犯罪學中的破窗理論(Broken Windows Theory)告訴我們，在社會公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生。同樣，不符合道德規(guī)范的行為、輕微犯罪與重大犯罪一樣，都會造成官兵對受到違法犯罪侵害的恐懼感。重大犯罪固然不容忽視，但是，如果容忍一些容易使人產(chǎn)生恐慌感的輕微違法犯罪行為，就會形成一種管理失控的混亂氛圍。這種氛圍是一種犯罪的前兆，如果不及時加以干預，官兵就會對單位失去信心，并進而失去正義感和責任感；相反，那些潛在的犯罪分子則會受到鼓舞，產(chǎn)生一種能規(guī)避法紀制裁風險的賭注心理，各種反社會的行為也會通過相互學習而得到傳染和蔓延，結(jié)果就會導致一個單位內(nèi)工作生活質(zhì)量日趨惡化，官兵的犯罪恐懼感加深，而使得犯罪的數(shù)量和惡性程度日趨升高。因此，要大力開發(fā)像政治實力統(tǒng)計、黨內(nèi)實力統(tǒng)計一樣的軟件，保證統(tǒng)計上報違法犯罪案件的及時性、經(jīng)常性、精確性。只有對違法犯罪“黑數(shù)”統(tǒng)計采取零容忍態(tài)度，才能確保警示性法制教育的時代感和主動性、針對性、實效性。

(三)建立警示案例共享平臺

“懲罰知其所加，則邪惡知其所畏”。要選取典型違法違紀案例，警示案例精品動漫，警示教育的教案、課件、錄像等，在全軍政工網(wǎng)和各單位政工網(wǎng)建立警示案例共享平臺。軍師一級單位要在建立榮譽室、軍史館的同時，建立警示室，成立警示教育基地，做到示范教育和警示教育并重，讓官兵在正反對比、振聾發(fā)聵中受教育。警示室一般要配有投影儀、電腦、播放器、顯示屏、登記留言冊、講解員，除本單位和外單位違法違紀人員處罰過的圖片及其懺悔的音像外，還要包括與違法違紀相關(guān)的箴言長廊、影視作品、書畫展覽等載體來渲染教育氛圍，讓參觀者自始至終都置身于濃厚的警示環(huán)境之中，在一幅幅案犯認罪伏法的圖片、一封封浸透血淚的懺悔錄、一份份震懾人心的判決書、一條條莊嚴神圣的法規(guī)條款中，受到震撼和警示，自覺筑牢遵紀守法的思想防線。

二、要精選案例，防止概略瞄準

教訓深刻、發(fā)人深省的警示案例是開展警示教育必不可缺的有力武器。案例有針對性，教育才能觸及靈魂，真正解決問題。

(一)要有時效性——與形勢任務(wù)對接

選擇警示案例時，注意突出指向性，減少盲目性，努力做到有的放矢。不同的形勢任務(wù)下，預防犯罪工作有不同的側(cè)重點。選擇案例要以一個時期或一個任務(wù)階段的預防工作重點為依據(jù)，弄清楚哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾，切忌貪多求全，眉毛胡子一把抓，抓不住問題的關(guān)鍵，更不能本末倒置，撿起芝麻丟了西瓜，搞錯了“主攻”方向。在具體組織部隊警示性法制教育的時候，應該盡量選用部隊新近發(fā)生的典型案例，這對于同在部隊大環(huán)境下工作、生活的廣大官兵來說更加鮮活、更加直觀，教育效果也更具有針對性。

(二)要有針對性——與存在問題相符

零效應警示案例指的是社會上和軍營中出現(xiàn)的對教育對象不能產(chǎn)生任何作用，既不能增加積極的因素，也沒有產(chǎn)生消極的影響的負面信息、違法違紀案例。教育對象認為其與已無關(guān)，這種結(jié)果主要是教育資源與教育對象的工作生活環(huán)境不相適宜或相差太遠而造成的。比如，給普通士兵講“不要權(quán)力腐敗”、給非司機講“不要酒后駕車”的案例等等，這些實例可能都離教育對象生活、工作太遠，不可能產(chǎn)生什么教育效果。所以從這個角度講，這種教育資源就是產(chǎn)生了零效應的警示案例。教育只有針對問題，才能引起官兵共鳴。選擇警示案例一定要像醫(yī)生開藥方那樣，對癥下藥。要認真搞好調(diào)查研究，摸清影響部隊安全穩(wěn)定的主要問題，找出可能誘發(fā)各類案件的主要因素，依此來選擇合適的警示案例，給官兵打上預防針，提高免疫力，切不可問題找不準就亂開“藥方”，頭疼醫(yī)腳，做無用功。

(三)要有思想性——與官兵思想合拍

法國著名思想家米歇爾·?？略缇皖A見到，隨著歷史的進步，酷刑的警示教育逐漸變遷為溫和的方式。但隨之而來的問題是，如果最嚴厲的刑罰不再施加于肉體，那么，它施加到了什么呢？在?？驴磥?，既然警示的對象不是肉體，那就必然是靈魂，“曾經(jīng)降臨在肉體的死亡應該被代之以深入靈魂、思想、意志和欲求的懲罰”，“懲罰應該打擊靈魂而非肉體”。[2]靈魂在一定程度上即指思想，思想是行為的先導。思想上的問題解決不好，長期積累下來，在一定外部條件的刺激下，就可能發(fā)展成為犯罪行為。警示案例與官兵的現(xiàn)實思想對不上號，教育就引不起共鳴，產(chǎn)生不了共振，也就解決不了問題。因此，要特別關(guān)注官兵思想上的細微變化，適當安排一些因不注重加強思想改造而走上犯罪道路的警示案例，引導官兵自覺消除不良思想傾向。對一些消極的社會現(xiàn)象和違法犯罪案例，要注意運用正確的思想觀點，分析它產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會心理原因，幫助教育對象正確認識和理解，防止以獵奇的眼光予以欣賞和認同。

三、要搞活形式，防止生硬灌輸

警示教育本就嚴肅沉重，缺乏感染力，如果不在方式方法上注入鮮活成分，活躍氣氛，勢必會影響教育質(zhì)量。必須創(chuàng)新、活躍形式，把警示教育的“硬性強制”轉(zhuǎn)化為活動牽引的“軟性引導”，增強教育的吸引力、感召力和滲透力。

(一)讓官兵走上前臺唱主角

美國的法治教育在課堂上杜絕“一言堂”的現(xiàn)象，不讓教師成為教學活動的主角。因此，在法治教育中經(jīng)常使用一系列的互動策略：模仿審訊和上訴，到立法機關(guān)聽訟，了解在逮捕和搜查情景下警察機關(guān)的程序，解決沖突和進行調(diào)解工作，集體解決問題，同社區(qū)中的法律專業(yè)人士進行溝通等。另外，美國風行一時的“診所法律教育”，借鑒了醫(yī)學院診所教育模式。學生在診所老師指導下為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，提供解決途徑和法律服務(wù)。這些好的做法都值得我們開展警示性法制教育借鑒和學習。要廣泛開展“案例醒悟式”教育，采取“模擬法庭”、“以案說法”等形式，讓官兵主動去查資料對上級通報的案例進行深度剖析，引導官兵從發(fā)生案件問題的深刻教訓中接受教育。要積極搭建“以案說法”、“析事論德”、“學理明志”等群眾性討論平臺，充分調(diào)動廣大官兵的參與積極性，鼓勵大家站出來講教訓、談收獲、表決心，在思想交鋒和認識碰撞中分清榮辱，辯明是非，形成共識，進一步筑牢預防犯罪的思想防線。

(二)要融入時代元素講創(chuàng)新

教育富有時代氣息，對官兵才有吸引力。要緊密結(jié)合實際，把官兵喜聞樂見的時代元素融入教育中去。如通過有線電視、網(wǎng)絡(luò)視頻、微信微博、電話會議媒介進行現(xiàn)場實況轉(zhuǎn)播、播放錄像、情況通報，把教育內(nèi)容制作成更加圖文并茂、生動形象、直觀深刻的動漫作品、小品話劇，放給官兵看、演給官兵看，給官兵下發(fā)《鳴警鐘、守法紀》法制教育臺歷、掛歷，設(shè)置警鐘長鳴、疑問解答、析案明理、警示警句、舉案說法、看圖學法、警示日等欄目，時刻引導官兵汲取教訓、保持警醒；把教訓啟示編寫成朗朗上口、通俗易記的警示短信，發(fā)給官兵讀，以此來搞活教育，深化效果。利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和互動性特點，在軍網(wǎng)上開辟“失誤論壇”，討論諸如在軍營成長中的失誤，談他人或自己違法違紀的心路歷程和原因教訓，給“后來者”一個“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”的機會，將前人之“塹”化作自己之“智”，將一人之失變?yōu)楸娙酥?，使后來者振奮精神，少走彎路。

(三)要走出去請進來求開放

隨著法治社會化、社會法治化的呼聲越來越高，單一的課程教育和封閉的法制教育顯然已不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。如美國不少學校設(shè)有“走向法庭”的現(xiàn)場訓練，除了組織到法院旁聽外，去監(jiān)獄開展警示教育具有的內(nèi)容新奇性、感覺震動性和心理沖擊性,能使警示教育取得前所未有的效果。[3]組織官兵參觀監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施、犯罪嫌疑人羈押監(jiān)管和“兩勞”人員日常生活、勞動改造現(xiàn)場，請“兩勞人員”到軍營現(xiàn)身說法，聆聽在押犯人的懺悔報告，全方位、多角度知道犯罪嫌疑人和“兩勞”人員受拜金主義、享樂主義、極端個人主義影響，理想信念動搖、價值追求偏移、法紀觀念淡薄從而走上違法犯罪和違紀犯錯的經(jīng)歷和原因，以及釀成的事故案件對部隊、家庭、個人造成的危害，讓官兵更加深刻地感悟違法犯罪既害人又害己的殘酷現(xiàn)實，進一步強化遵紀守法意識，切實遠離犯罪。

四、要警鐘長鳴，防止事過境遷

對于某些意志不堅定的官兵來說，警示教育只能使其潛在的貪欲和犯罪動機暫時得到遏制，所以警示性法制教育就必須長抓不懈。具體來說要建立健全以下機制：

(一)齊抓共管，健全組織領(lǐng)導機制

把警示性法制教育作為部隊預防犯罪工作和思想政治教育的重要組成部分，統(tǒng)一計劃部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核。堅持黨委(支部)是警示教育的責任主體，紀委、政法委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，依托黨委常委、機關(guān)科室掛鉤基層幫帶，建立“績效掛鉤、責任捆綁、獎懲連帶”的警示教育工作責任制。通過下基層蹲點、電話詢問、網(wǎng)上關(guān)注、考核檢查等方式，暢通各類信息的來源渠道，確保機關(guān)對基層違法犯罪問題做到真掌握、真分析、真解決，保證警示教育工作落實在基層、落實在平時，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，兩委(紀委、政法委)協(xié)調(diào)，保衛(wèi)部門組織，機關(guān)協(xié)作聯(lián)動，廣大官兵積極參與”的組織領(lǐng)導機制，為警示性法制教育提供強有力的組織保障。

(二)未雨綢繆，建立信息匯集機制

主要是發(fā)現(xiàn)、傳遞、收集各種違法違紀信息并對這些信息加以客觀的評價，這是啟動警示性法制教育經(jīng)常性機制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一是發(fā)現(xiàn)、傳遞、收集違法違紀案件。對軍隊內(nèi)外各種違法違紀案件的信息進行鑒定和甄別，它包括調(diào)查核實，審驗其真實性或者進一步掌握新的事實；分析定性，根據(jù)事實剖析問題的性質(zhì)和發(fā)生的根源。二是針對本單位特點和人員思想等情況進行定期思想形勢分析、教育形勢分析、預防犯罪形勢分析和安全形勢分析，確定重點幫扶對象,建立多角度跟蹤教育管理系統(tǒng)，對每一個重點幫扶對象因人施教,深入細致地開展談心等個別警示教育。

(三)制章立制，構(gòu)建長效機制

如修訂完善理論學習和思想政治教育有關(guān)規(guī)定，把警示性法制教育納入黨委中心組理論學習，定期學習相關(guān)反腐倡廉等警示案例。納入黨委支部民主生活會，組織專題民主生活會，定期對照警示案例開展批評與自我批評，彌補思想“漏洞”；納入思想政治教育計劃，與主題教育和其他教育一同研究部署、一同組織實施、一同檢查督促、一同制定措施。納入經(jīng)常性思想工作，把單位過去發(fā)案日定為“警鐘日”，把發(fā)案月作為“反思月”，做好談心勸導工作。這些經(jīng)常性的教育機制對強化官兵遵紀守法意識、筑牢思想防線能起到重要作用，從而使教訓變財富，壞事變好事。

[1]周東平.犯罪學新論[M].廈門：廈門大學出版社，2006.

[2][法]米歇爾·福柯.規(guī)訓與懲罰：監(jiān)獄的誕生[M].劉北成,楊遠嬰，譯.上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2003.

[3]林秉賢,張克榮.犯罪心理學[M].北京：中國科學技術(shù)出版社,2001.

(責任編輯：李江貞)

2017-01-09

苗 苗(1985-)，女，河南信陽人，成都武警警官學院政治法律系政治理論教研室助教。

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1672-1500(2017)01-0084-03