本刊評(píng)論員

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金有了更準(zhǔn)衡量“標(biāo)尺”

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近日，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦修訂印發(fā)《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配、使用、管理等工作績(jī)效的評(píng)價(jià)作出全面規(guī)定?！掇k法》完善了獎(jiǎng)懲機(jī)制，將資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一，加大對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較好省份的獎(jiǎng)勵(lì)力度?！掇k法》貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，不僅關(guān)注“投入多少錢(qián)”，更注重“花得好不好”。

修訂后的《辦法》主要有五個(gè)方面的變化：

一是突出使用精準(zhǔn)。將聚焦精準(zhǔn)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則，新增“扶貧人口減少”“精準(zhǔn)使用情況”指標(biāo)，重點(diǎn)考核脫貧成效，督促各地資金安排瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶(hù)、項(xiàng)目實(shí)施與脫貧成效緊密掛鉤。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)一些地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度較慢問(wèn)題，提高“資金撥付進(jìn)度”和“資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率”指標(biāo)的權(quán)重；加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)和監(jiān)督檢查執(zhí)行的考核，強(qiáng)化各地資金監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一，加大對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較好省份的獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)，明確將違紀(jì)違法使用資金情況作為扣分指標(biāo)。

四是考核資金整合成效。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的政策要求，將整合資金使用成效納入評(píng)價(jià)體系，并細(xì)化相關(guān)評(píng)價(jià)要求。

五是探索績(jī)效目標(biāo)管理。在東部省份率先探索財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理，將績(jī)效目標(biāo)作為績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。